廉政风险防范管理工作培训材料.doc

羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆薃蒂羆羂薂薅蝿芁薁螇羄芇薀衿袇膃薀蕿肃聿膆蚁袅羅膅螄肁芃膄蒃袄腿芄薆聿肅芃蚈袂羁节袀蚅莀芁薀羀芆芀蚂螃膂艿螄罿肈芈蒄螁羄芈薆羇节莇虿螀膈莆螁羅肄莅薁螈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅肂膁莂薇袅肇蒁蚀肀羃蒀螂袃节葿蒂蚆膇蒈蚄袁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄蒅蚀羈膀薄螃螁肆 廉政风险防范管理工作培训材料杨胜利（2011年5月）党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。北京市崇文区自2007年初以来，以科学发展观为指导，按照“三个更加注重”的要求，大胆尝试运用现代管理科学理论，把风险管理和质量管理方法引入到党风廉政建设和反腐倡廉建设中，创建了廉政风险防范管理工作，闯出了一条新的防腐之路，扎实推进了惩防体系建设，促进了经济社会的又好又快发展，以生动的实践完美诠释了以人为本和抓党风重预防保稳定促发展的科学内涵。廉政风险防范管理“防范的是廉政风险，管理的是防范工作”，是将现代管理科学引入党风廉政建设形成的现代预防腐败工作长效机制，是以风险管理为主，加之其他管理方法综合而成的一种现代反腐工具。一、基本知识（一）充分认识开展廉政风险防范管理的重要意义（略）1、开展廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观需要。2、开展廉政风险防范管理是贯彻落实惩治和预防腐败体系建设的重要举措。3、开展廉政风险防范管理是强化对权力运行监督的有效手段。（二）什么是廉政风险？廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。是指领导干部和有业务处置权的人员在执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。廉政风险具有客观性、损失性以及不确定性。风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通过努力把风险降到最低程度。（三）什么是廉政风险防范管理？廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。（四）廉政风险产生的原因教育学习不到位，可能产生思想道德风险，产生想腐败的动机；制度不健全、执行不到位，可能产生制度机制风险，创造产生腐败的机会；权力的监督和制约不到位，可能产生岗位职责风险，制造腐败产生的条件。工作程序不规范、不严谨，自由裁量权大，可能产生业务流程风险，留下腐败产生的空间；业务往来中利益诱惑或其他非正常影响，可能产生外部环境风险，滋生腐败产生的温床。（五）开展廉政风险防范管理的主要目的首先要弄清 “三个问题：一是领导干部要弄清开展廉政风险防范是当好领导、做好管理、带好队伍的有效方法，也是履行“一岗双责”的有力抓手；二是纪检监察干部要弄清推行这项工作是反腐倡廉建设事半功倍的工作，是既不伤害干部又保护干部的有效措施，更是抓好预防腐败的有效载体。三是作为一名一般干部职工要弄清开展这项廉政风险防范管理是保证自己政治坚定、工作稳定和一生平安的基础性工作。开展廉政风险防范工作是为了预防和控制腐败现象，是为了降低腐败发生的几率，是为了避免苗头性、倾向性问题演变为腐败行为，是为了让干部少犯或不犯错误，是对干部最大的爱护和保护。（六）正确认识廉政风险防范管理首先，风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题。其次，腐败风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好可能就会发生。第三，查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是干部的自我画像，不是针对个人的，而是针对岗位的、部门的、静态的；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。二、开展廉政风险防范管理工作的主要程序廉政风险防范管理工作， 在沙湾县关于深入推进惩治和预防腐败体系建设认真开展廉政风险防范管理工作的实施意见中确定为计划、执行、考核、修正四个环节。（一）计划环节（计划和查找廉政风险）是关键主要任务有：1、培训动员：（1）启动：建立组织机构，制定工作方案；（2）动员：讲清楚重要意义、工作任务、工作程序；（3）培训：全员培训，印发学习资料，组织讨论，知识答题，撰写心得体会最终达到弄通理解的目的。2、排查廉政风险点：查找风险点是建立行政权力规范运行预警机制的基础和前提。风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立预警机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。在弄懂弄通廉政风险防范管理基本内涵的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从个人岗位、科室职责、单位职能三个层面逐一排查存在和潜在的廉政风险，并认真填写岗位廉政风险识别防控一览表、科室廉政风险识别防控一览表、单位廉政风险识别防控一览表。查找廉政风险点需要注意的问题一是查找风险对岗不对人。我们查找的是发生风险的可能性，不是已经存在的问题，也不是自我画像，更不是针对个人的，而是针对岗位的、部门的、静态的；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。二是要严禁查找风险代笔，重在个人参与。因为廉政风险防范管理强调的是个人自我教育、自我防范、自我监督的原则，而不是取而代之，由别人代教、代防、代监督，如果是这样，很可能会导致风险找的不准、不全、不细、不实。查找廉政风险点的具体要求明确主体、打牢基础、分清内容、规范表述。第一，明确两类三个主体，一类是个人，包括所有公职人员（财政供养人员）以及受委托行使国家权力的非国家公职人员；一类是集体，包括单位和科室。第二，打牢一个基础，清权确责就是进行职权梳理、流程再造，重点是围绕行政许可、处罚、征收、强制、监管、审批、裁决、给付和单位内人财物管理权等进行梳理和规范，逐步建立起“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制，这是廉政风险防范工作的基础。第三，分清不同内容。个人的风险内容主要是个人存在或潜在的思想道德风险、岗位职责风险和外部环境风险的内容、形式及危害。集体的风险内容是单位工作职能特殊性（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）风险、业务流程风险、制度机制风险方面的内容、形式及危害；科室在业务流程风险、制度机制风险方面的内容、形式及危害。第四，规范风险点的构成和表述方式。每个风险点的查找由风险源、风险点、危害性三个要素组成。表述方式如：由于放松了政治理论学习和党性锻炼（风险源），造成思想退步，信念滑坡（风险点），在处理事务时不能从政治上、从全局看问题（危害性）；又如，由于财经制度不完善和法规意识淡薄（风险源），财务管理不规范，尤其大额度资金审批使用不能科学民主决策（风险点），造成决策失误，资金使用不正确、不应该、不合理（危害性）。廉政风险点的种类廉政风险具体可分为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险等五种类型。（1）思想道德风险。思想道德风险与人的不正当社会行为和个人的品德修养、性格特点有关。主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴为、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。（2）制度机制风险。主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的监督和制约措施。（3）岗位职责风险。主要表现为：不履行“一岗双责”或履行不到位；权力分配不清，自由裁量空间过大；权力运行不透明，暗箱操作现象频繁；违反民主集中制，独断专行或软弱涣散；利用职务上的便利谋取私利；失职渎职、不作为或滥用职权等。（4）业务流程风险。主要表现为：因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等。（5）外部环境风险。主要表现为：因行政管理对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等。查找廉政风险的内容和方法我们要从个人岗位、科室职责、单位职能三个层面逐一排查存在和潜在的廉政风险，并进行公示。具体讲：一是梳理职权清单。这是廉政风险防控工作的基础。一是对权力进行全面清理。按照“谁行使、谁清理”的原则，以“依法清权、严格确权、规范绘权、透明晒权”为主要内容，自上而下进行排查，行使那些权力，行使依据是什么，列出权力名称和行使依据。二是对权力进行确认。对清理出来的权力，按照文件授权原则进行确认。三是对确认的权力汇总，并在一定范围内进行公示。明确部门和岗位职责，梳理工作流程，这是找准风险点的基础。二是分层次进行。这中间程序比较多，不能简化，要一步步的推进。（一） 单位领导班子及其成员查找风险的内容和方法。单位领导班子查找廉政风险的内容要围绕“三重一大” （即：重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作）事项，查找在决策程序、权力监督制衡等制度机制方面的廉政风险，查找管理不到位、制度不落实的工作环节的廉政风险；单位班子成员查找廉政风险的内容要在围绕“三重一大”事项进行查找的同时，还要结合岗位职责着重查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。查找方法主要采取领导干部自己找、征求群众意见、召开领导班子专题民主生活会等方式进行查找。通过廉政风险排查，使每一名领导干部都能慎重对待党和人民赋予的权力，自觉接受风险教育，主动提高识别、化解风险的意识和能力。领导干部查找的主要程序：领导干部根据工作分工自己找 送分管科室讨论；领导修改后 由办公室印发给单位党员干部征求意见并汇总；领导根据汇总反馈情况第二次修改后 报领导班子集体审核（领导班子成员的廉政风险点必须报上级廉政风险防范管理办公室备案） 交单位公示。查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生的风险内容及表现形式。 单位查找风险点的主要程序：由领导班子集体查找 交单位集体讨论，同时发下属单位和上级主管部门征求意见；修改后 领导班子讨论定稿后通过单位公示栏和新闻媒体向社会公示，并报上级来着风险管理办公室备案。（二）机关科室查找风险的内容和方法。机关科室围绕业务工作，主要查找在业务流程中存在或潜在的制度机制方面的廉政风险。也就是说，科室主要查找在制度机制方面存在的风险。制度机制风险是指由于缺乏制度机制的明确限定、工作程序的明确规定、工作时限、标准和质量的明确约定、个人自由裁量权空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，从政行为失范，构成滥用职权、权钱交易、以权谋私等严重后果的廉政风险。查找科室风险的基础，是要编制科室主要业务的工作流程图，看是否每个环节的权力行使都受到监督制约。科室权力越大，科室廉政风险相对也越大。如果某一环节监督制约缺失或缺位，那就是科室风险所在。查找科（室）风险点。针对科（室）职责定位和各个重要岗位，认真查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点及表现形式。 科室查找风险点的主要程序：科室集体找 形成文稿交主管领导提 以文字形式反馈给科室；集体修改后 报单位廉政风险防范管理办公室审 以文字形式将意见反馈给科室；科室召开第三次会议修改后 报党委（党组）审定；第四次会议修改后 交单位公示。 （三）查找个人岗位风险的内容和方法。个人岗位风险主要结合每个人的岗位职责进行查找。主要查找个人在思想道德、个人岗位职责和外部环境影响方面的风险。个人思想道德风险是指个人因世界观、价值观、权力观、地位观和利益观的认识偏误，可能造成个人行为规范及职业操守发生偏移，行政管理行为失控，导致个人从政行为结果不公正、不公平，从政行为对象利益受损或不当得益，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。思想道德风险外在体现就是在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面出现了问题。思想道德风险的查找是有具体内容的，绝不是形式上的东西。如：“学习不够”不是风险点，“对于岗位相应的工作要求和工作纪律缺乏经常性、有针对性的学习”才是风险点。个人岗位职责风险是指由于个人岗位职责的特殊性及在思想道德和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行职责，构成失职渎职、权钱交易、以权谋私等严重后果的廉政风险。查找岗位职责风险的基础是明确界定每个岗位的权责，清楚自己有什么权力，有什么责任。行使岗位职责过程中的自由裁量权、现场表决权及参与度的高低，行政审批、许可等外部管理权行使和内部管理权行使时有可能产生廉政风险。要重点关注审批、执法、收费和管理人、财、物等关键岗位。岗位权力越大，地位越重要，相应的风险越大。外部环境影响主要指公务人员在工作期间或8小时工作以外，由于所接触的工作对象、社会人员以及其它社会因素等方面影响，导致公务人员可能发生失职渎职、权钱交易、以权谋私等问题的风险。工作人员查找的主要程序：自己找 交主管领导提（文字反馈给个人）；第一次修改后 交科室集中评（要有会议记录）；第二次修改后 报单位廉政风险防范管理办公室审 再以文字形式反馈给个人；第三次修改后 报党委（党组）审核；第四次修改后 交单位公示。确定廉政风险等级将排查出来的廉政风险点根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度、与社会和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小等，划分出不同的风险级别，一般分为一、二、三三个等级，其风险等级依次降低，即一级风险等级最高，三级风险等级最低。一级风险，是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险；二级风险，是指直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险；三级风险，是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的腐败风险。（二）执行环节（执行与制定防范措施）重点这个环节的主要任务是对可能发生腐败行为的重要岗位、重点环节，有针对性地制定严密的监控措施，通过前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，并适时将风险防范措施上升、固化为反腐倡廉制度，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。也就是说，这个环节首先要根据岗位、科室、单位分别查找出来的风险点，依据岗位、科室、单位工作职责要求，及与业务相关的各项法规制度，分别制定出防范控制风险点的具体措施和办法；同时要对单位原有工作制度及管理办法中不完善、不适应的方面进行修改充实完善，对遗漏和空缺的方面重新建立健全管理制度和办法，总之，主要就是围绕“五类风险”查出的风险点制定相应的防控措施，清理单位部门不符合风险防控的相关制度，修改、完善和规范以“三重一大”为主要内容的各项规章制度，并汇编成册，监督执行。查找风险点，制定防控措施，其主要目的就是控制和防范这些风险点不变为腐败行为。落实执行这些制度措施的过程，我们把它称为“三道防线”，即前期预防、中期监控、后期处置。对可能发生的腐败行为实施有效控制。1、前期预防：通过查找风险点，制定预防措施，将预防腐败工作融入单位实际工作，按照干部管理权限，在界定风险的基础上，针对党员干部日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险，采取廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等工作措施，加强前期预防，形成第一道防线。（1）防范思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。廉政教育各级党组织要着力抓好党员干部的经常性学习教育，促进党员干部养成自觉学习、自省自励的习惯，筑牢党员干部的思想道德防线，提高政治素质和道德修养。廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、专题研讨、廉政展览、警示教育等多种形式。各单位要每月开展一次廉政教育，每次不得少于一个小时。各单位要建立廉政教育工作台帐，记录廉政教育的计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、研讨发言等情况。党员干部要自觉学习政治理论知识，及时记录学习笔记，撰写心得体会。党员领导干部学习笔记和心得体会定期交主管领导审阅，正职党员领导干部学习笔记和心得体会，由单位廉政风险防范管理工作领导小组进行定期抽查。谈心活动各级党组织要通过谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，帮助党员干部解决思想困惑。谈心活动可以采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。单位应当定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项时，党组织应当及时安排此类活动，了解和掌握党员干部的思想变化。单位主要领导干部与管辖范围内的党员干部每年谈心应不少于两次，谈心活动的组织开展情况应做好记录，以备检查。人文关怀各级党组织要坚持以人为本，注重从精神生活上关心、爱护、帮助党员干部，提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，缓解党员干部的工作压力，营造良好的廉政文化氛围。组织内容丰富的文化活动，如举办读书会，业务知识、廉政知识竞赛，推荐优秀书籍等。开展有益身心健康的体育活动，如登山，棋牌类、球类等体育比赛。组织对困难党员帮扶活动，解决党员干部工作、生活上的实际困难。规范日常行为。将党员干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时以外的表现纳入管理和监督范围。（2）、防范制度机制风险要以听证质询、办事公开、权力制衡为主要措施。听证质询听证质询是指各单位、各部门在做出重大事项决定前，应当召开有各方代表参加的听证质询会，公开重大事项决策方案以及相关依据和理由，听取参会代表意见，解答相关问题。听证质询收集的意见和建议应作为有关单位做出决定的重要参考依据。听证质询的主要内容包括：城市基础设施建设方面的重大事项；行政执法方面的重大事项；涉及群众切身利益的重大事项；重要人事任免、重大项目安排、大额资金的使用；其他需要听证质询的重大事项。听证质询中的各方代表应包括人大代表、政协委员、相关单位代表、社会群众代表以及其他与所做决定有关的代表等。听证质询会的程序主要包括：宣布听证质询会内容、介绍参会人员；有关单位宣读重大事项决策方案，说明依据和理由，回答听证质询会参加人及有关人员的询问；参会人员发表意见，对有关问题进行质证和辩论；对听证质询会进行总结并宣布听证质询会结束。办事公开办事公开是指各单位、各部门要严格按照国务院政府信息公开条例、自治区和地区政府信息公开有关文件，积极推进党务、政务、村务和公用事业单位办事公开，公开具体职能、工作程序、事项办理结果等内容，提高工作透明度。权力制衡权力制衡是指通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式，加强单位内部各部门之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的规范力、约束力控制权力的运行，防止腐败行为的发生。单位的领导班子及纪检监察组织要加强对权力运行的事前、事中、事后监督，严格落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度、政府采购和招标投标规定等各项规章制度。实行主要领导“四个不直接分管”的做法，即不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购工作。实行主要领导末位表态制，领导班子在研究决定重大事项的会议中，主要负责人不对议题事先定调，不作引导性发言，待其他班子成员发表完意见后，最后陈述自己的意见。单位根据业务特点，将决策与执行，审批与复核，调配与使用，调查与处理等工作流程分离，由不同业务部门完成，形成各业务部门之间的相互牵制，相互制约。单位掌握人、财、物等重要权力的关键岗位人员要定期轮岗。单位要针对制度缺陷、措施未细化等问题，不断完善制度体系，细化执行措施，缩小和规范自由裁量权。（3）、防范岗位职责风险要以公开承诺、述职述廉、民主测评为主要措施。公开承诺公开承诺是指党员干部结合本职工作按照廉政风险防范管理中有关岗位职责的要求，就业务工作、廉洁自律、依法行政等方面向公众公开承诺。公开承诺的主要内容包括：认真履行职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正，依法高效办事。认真履行“一岗双责”，自觉遵守领导干部廉洁自律的相关规定。按照中央和自治区、地区要求，加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。严格执行首问责任制，以及一次性告知和限时服务的规定。自觉主动地接受社会各界监督。述职述廉述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现。述职述廉的范围、方式和程序按照中共中央印发的中国共产党党内监督条例（试行）及自治区、地区有关文件执行。述职述廉的主要内容包括：政治理论学习情况，贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，履行工作职责情况。执行民主集中制，参加党内民主生活会、开展批评与自我批评情况。贯彻执行党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，遵守党员领导干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定情况。执行个人重大事项报告、个人廉政档案制度等情况。其他需要报告和说明的情况。民主测评民主测评是在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，了解群众反映的一种手段。组织者应严格遵守保密规定。民主测评的主要内容包括：落实廉政风险防范措施情况。落实各项管理制度、监督措施情况。党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况。参与廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情况。参与述职述廉、民主生活会等情况。其他需要进行民主测评的情况。2、中期监控：中期监控机制是建立在前期预防措施的基础上，通过建立廉政风险信息资料库和工作台帐、设立举报箱、公开监督电话和开展政风行风评议等信息监测、通过定期自查、垂直抽查等手段，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，强化监督实效，有效开展风险监控形成第二道防线。（1）信息监测信息监测是指按照干部管理权限，通过各种有效途径，掌握各单位、各部门及其党员干部在思想道德风险、制度机制风险及岗位职责风险等方面存在的问题。信息监测的主要方式包括：利用述职述廉，掌握党员干部自我批评中暴露的缺点与不足。利用民主生活会、民主测评、群众评议等方式，发现党员干部存在的问题。利用信访举报、行政投诉、政风行风热线等手段及舆论监督的方式，了解群众举报、社会反映