工程量清单计价标底编制方式探讨

工程量清单计价标底编制方式探讨内容提要：本文结合工程建设实际，主要论述了在工程量清单计价模式下，如何根据初步设计批复任务，对不同的工程建设规模、类别，技术复杂程度，质量要求，工期长短，应采取不同的标底编制方式，以达到合理有效的控制工程造价，从而使有限的资金创造出更多、更大的效益。关键词：工程量清单；计价；标底中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：1.问题的引出随着我国社会主义市场经济体制的建立，2003年伴随着建设部建设工程工程量清单计价规范(GB505002003)的推出，水利、水电等各行业陆续出台了行业工程量清单计价规范。我国建设工程造价初步实现了从传统的定额计价模式向工程量清单计价模式的转变。工程量清单计价与原始的定额计价在造价编制对象、综合程度、工程量的计算口径、单价组合模式等方面均存在差异，为了科学合理的确定好标底，针对各标段建设规模，水工建筑、金属结构制安及设备安装在该标段所占份额多少，技术复杂程度，质量要求，工期长短，应对不同的标段采取不同的招标标底类型，笔者就岐山县小型水库除险加固更新改造、渭河综合治理等工程实际建设中，采用“单一标底法”、“A+B值法”、“报价均值法”等形式，作为计算标底，有效的确保了项目投资控制目标的实现，取得了较好的投资效益和社会效益。2.标底的编制基础建设部发布的工程建设施工招标管理办法规定，标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门认定具有编制能力的咨询、监理单位编制。目前，标底编制采用以招标图或施工图为基础的标底、以设计概算为基础的标底的方法。但对中、小型建筑安装工程招标来讲，比较普遍的编制标底的方法是以招标图或施工图为基础的标底，这种方法是按照招标图或施工图预算编制方法和程序，编制施工图预算，以施工图预算价值为标底。各项目工程单价的组成内容必须与招标文件技术条款中各相应项目的计量条款规定内容相一致，合理选用或调整有关定额及相关规定。必须紧密结合工程的实际情况，如工地现场周边环境、工程地质条件、项目施工方法、材料供应方式及运输方式等，认真做好招标项目的施工组织设计。标底必须以批复的概算为编制基础，在编制过程中对个别费用可以作适当的调整。必须始终体现国家宏观调控政策的要求，并在行业有关规定的框架下进行编制。具体在考虑工程单价构成中的有关费用如“现场经费费率”及“间接费费率”时，可根据定额情况、工程规模大小进行适当调整，如大型工程的土石方工程、基础处理工程及钢筋工程的相应费率取中下限，砼工程取中上限或概算批复费率，尽可能使清单各项目的价格水平趋于一致。标底价格应由成本、利润、税金组成，除应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素外，还应包括不可预见费、包干费和措施费等，力求与市场变化相一致，要有利于竞争中保证工程质量，一个工程只能编制一个标底。3.标底编制的类型水利工程项目具有建设周期长、投资规模大、不可预见因素多等显著特点，公平、合理、有效的标底编制可以保证工程建设顺利开展与完成。为了科学合理的确定好标底，我们对不同项目建设任务内容，采用了不同的标底编制类型，如对小型水库除险加更新改造采用“合理最低价法”、“A+B值法”，对渭河综合治理工程采用“单一标底法”、“报价均值法”。A+B值法：所谓A标底指由招标人或委托具有资质的造价咨询机构编制的标底，简称A标底。所谓B标底指所有投标人的报价去掉最高报价和最低报价后的平均值（A、B值中不包括备用金、保险费等招标文件给定的金额）。评标标底C值计算：按水利部有关规定，A标底权重系数值取a=0.5；B标底的权重系数值取b=0.5，将系数分别与招标人自行编制标底A和所有投标人报价的平均值B相乘，然后相加作为评标标底。即评标标底C=aA+bB。各评委根据评分标准，对每个投标人逐项打分，各评委打分的平均值作为该投标人的最后得分（保留两位小数）。评标委员会按照得分高低，定出前三位拟中标人的名单和得分，最终中标人由业主确定。报价均值法：招标人不设标底，用各投标人的投标报价加权平均值作为评标标底，各投标人的报价都与平均值偏离不大于5%10%之内，均为有效报价。按百分制综合得分法进行评标。单一标底法：所谓单一标底，就是招标人按照招标文件载明评标办法和要求，自行编制或委托有资质单位进行标底编制，再将各投标人投标报价与标底价偏离不大于(+5%-8%)之内，均为有效报价。进行综合比较来确定中标单位候选人。合理最低价法：招标人不设标底，由各投标人依据招标文件、图纸及工程建设实际状况，自采定额、自编单价、自主报价，然后由评标委员会将各投标人自主报价中认为是最合理的低价评出即可。4.标底控制与评价业主对一般招标工程多分为商务标和技术标两方面进行综合评价。商务标和技术标所占权重值分别为60%及40%，其中，对商务标不仅评价投标人的总报价（占40%），而且对项目单价的合理性进行评价（占20%）。总报价评价采取有效报价范围确定的方法，即根据审核后的计算标底，以及由评标专家根据工程建设难易程度和当前建设市场情况各自确定的下浮率，综合确定最终的评标标底，当投标报价B在最终的评标标底B0规定的范围内即为有效报价，然后进入技术标及单价合理性评价阶段。项目单价合理性评价主要是防止投标人在总报价不变的前提下，采取一系列的不平衡报价措施获取额外利润。单价评价重点在项目的选择上，即选择的项目应尽可能是投标人通常会采取不平衡报价的项目，如工程前期施工的土、石方开挖、基础处理等项目，以及工程量计算出错或计量单位标示错误，估计项目实施后会增加或减小工程量的项目等；当招标时间紧，没有时间充分考虑分析这些因素时，可选择工程量较大的项目作为评标