加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义

加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义【摘要】加强设计工作管理,搞好优化设计工作,提高设计工作质量,对保证工程质量、控制工程投资和工期具有重要的意义。本文阐明了加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义，提出了加强水利水电工程设计管理的有效措施。【关键词】水利水电工程设计管理投资控制意义中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：水利水电工程整个投资控制过程是一个系统工程。设计阶段的投资控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标值，采用科学的方法，才能搞好设计阶段的投资控制工作。设计阶段的投资控制能起到花小钱办大事的作用，要切实把投资控制的关键阶段确立在设计阶段，收到投资省、进度快、质量好的效果。一、加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义1、设计阶段进行投资控制是全面投资控制的关键有研究资料表明：初步设计阶段，影响项目投资助的可能性为75%95%；技术设计阶段，影响项目投资的可性为35%75%；施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为25%35%；到了施工阶段，影响项目投资的可能性只有10%。由此而知，控制项目投资的关键在于施工前的设计阶段。设计阶段是影响工程成本最重要的阶段，其影响工程造价的程度最高，是可能节约投资余地最大的阶段。虽然科研、勘察、设计费只占水利水电工程总概算的1%5%，但恰恰是这1%5%的设计费用几乎决定了以后的工程造价。可见设计阶段对水利水电工程建设项目造价控制是何等的重要。可以明确的是，抓住设计阶段这个重中之重的环节，就把握住了工程造价控制的主旋律。因此，在设计一开始，就应将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。2、设计阶段体现了全过程的、动态的控制原则以往的工程审价仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的投资控制；而相比之下，全过程（项目策划阶段设计阶段施工阶段运营阶段）投资控制的特点是动态的、事先的、主动的投资控制。设计阶段的投资控制与施工阶段的投资控制相比，更能体现事前性和主动性；使用投资的监控由滞后性向超前性发展，更能适应市场经济的变化和需求。投资控制重心的前移，使设计阶段的重要性更加明显。从龙头抓起是投资控制的核心。首先，确定好建设标准，对方案的内容尽力做到全面、基本不遗漏；不能在施工时再修改设计来提高标准、扩大规模，否则会造成成本增加、投资加大、投资失控。其次是设计阶段的工作须做到细而优，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，以最小的资金投入、最短的建设工期来实现目标，使得投资较为具体、直观，给人以看得见、摸得着的感觉。3、充分体现事前控制思想设计阶段是项目即将实施而尚未实施的阶段，为避免施工阶段不必要的修改，避免设计单位洽商费用的增加，从而增加建设项目投资，必须把设计工作做细、做深入；设计的每一笔、每一线都是需要投资来实现的。因此，在没有开工前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段投资失控，必将造成施工阶段投资控制的困难重重。在设计工作没有完成、设计图纸未交付实施前把好这一关，才能为全过程项目投资控制打好基础。这充分体现了事前控制的思想。二、加强水利水电工程设计管理的有效措施1、大力推行工程勘察、设计招投标根据中华人民共和国招标投标法的规定,在中华人民共和国境内进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。根据国家发展计划委员会颁布的工程建设项目招标范围和规模标准规定,勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的,必须进行招标。实行招标投标制,目的就是要引进竞争机制,使设计单位具有危机意识,充分调动设计单位精心设计、优化设计的主动性和积极性,督促设计单位提高设计质量。可将预可研阶段、可研阶段各作为一个招标阶段,招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段,分期进行设计招标。2、实行设计监理制现在的工程实施监理制度应该说是一种比较完善的体制了,可以从资金、进度、质量3个方面对工程进行控制。而在我国的设计市场上,则往往存在着一家之言、一家说了算的问题,对设计单位的工作成果只有通过审查会的形式加以判断和确认,但由于审查会一般时间较短,与会的专家不可能对整个设计进行全面细致的论证或复核,使审查会难以达到预期的效果。而设计成果要是出了问题,后果将是非常严重的。实施设计监理制,能对设计的全过程进行控制与监督,必然会促进设计单位提高其设计质量,从而使设计工作到位,对工程的投资控制是非常有益的。应通过招标选择资质好、技术力量强、重信誉的监理单位,与之签订设计监理合同,在合同中明确设计监理的工作范围和内容,明确其责、权、利。具体来说,设计监理的工作内容主要包括以下几方面:(1)参与设计任务书的编制工作,参与设计招标工作;(2)把握各种设计阶段的设计内容及深度要求,使设计工作顺利进展;(3)参与各设计阶段的关键及重大技术问题和方案的论证,把好技术关;(4)负责设计工作进度的管理,保证设计工作满足工程建设要求;(5)提出深化、优化设计的建议,参与优化设计的方案比较;(6)在施工详图设计阶段,负责设计供图管理;(7)协助业主进行设计合同管理,检查设计图纸,签证设计工作完成情况,考核并签证现场设计代表工作情况。业主的有关部门应积极配合设计监理单位开展工作,同时加强对设计监理的管理,根据合同条款考核设计监理的工作业绩,并给予一定的奖惩。3、实行设计咨询在工程项目设计的不同阶段,可视工程需要聘请国内外的权威机构或专家,对工程中的一些重大方案进行论证或重要的技术难点、专题进行咨询。特别是有针对性地在某些问题上咨询有特长、专长的专家,把好技术关,更好地解决工程项目中存在的技术问题,为科学决策提供依据。4、业主应加大对设计工作的管理力度业主单位应努力提高自身建设,在设计管理中起主导作用的必然是业主,因此,业主应加强内部人员的素质培养,有专人专注于设计优化工作,积极咨询有关专家,力争能从各个方面和角度多提出一些问题和比较方案,做好设计管理工作。设计管理工作要以“质量、工期、造价、成本”为综合控制目标。首先应加强对设计工作的合同管理,在各项工作中,强化合同意识,用合同明确经济关系中双方的责、权、利,规范经济关系中双方的行为。合同内容必须规范、详细,能够充分体现业主对设计工作的要求(如:设计工作的范围和任务,设计工作的质量要求,对设计质量的评价标准和办法、奖惩条例等),同时,应将合同支付与业主对设计工作要求的满足联系起来。5、为优化设计营造良好的外部环境优化设计工作无疑会增加设计工作的难度和工作量。由于设计工作缺乏竞争和激励机制,所以,设计单位往往缺乏优化设计的主观愿望和主动性。项目业主追求的是工程最优经济效益,即节约工程投资,降低项目总体功能成本,只有业主才是优化设计的积极倡导者和努力推动者。要想积极推动优化设计工作,必须理解设计劳动的艰辛,取得设计单位和设计人员对优化设计的理解和支持,并对优化设计给予一定的奖励。在进行施工详图设计时,设计单位应贯彻限额设计和优化设计的思想,做必要的计算比较工作,从技术与经济两方面分析论证,推出优秀的设计图纸。对于业主、监理、施工承包商及咨询专家提出的设计优化建议,设计单位应以积极的态度认真听