2011年度乡(镇、场、企业集团)目标考评实施细则.doc

县委办公室 县政府办公室关于印发2011年度乡（镇、场、企业集团）目标考评实施细则的通知各乡（镇）党委、人民政府，各垦殖场，云山、恒丰企业集团，云山经济开发区管委会，县委各部门，县直及驻县各单位：经县委、县政府研究同意，现将2011年度乡（镇、场、企业集团）目标考评实施细则印发给你们，请认真贯彻执行。中共xxx县委办公室xxx县人民政府办公室 2011年11月 日2011年度乡（镇、场、企业集团）目标考评实 施 细 则一、指导思想坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央及省、市有关会议精神，贯彻落实县第十三次党代会和县人大、政协“两会”精神，围绕“坚持进位赶超，坚定四大战略，全面建设xxxxxxxxxxxxxxxxx”的工作重点，进一步加大强工力度，保持兴城势头，咬定发展目标，加快赶超步伐，不断壮大县域经济，统筹城乡经济社会发展，为“十二五”规划开好局、起好步，为实现xxx经济社会跨越式发展奠定坚实基础。二、考评对象各乡（镇、场），云山、恒丰企业集团。三、考评内容及分值考评分综合考评和单项工作考评。综合考评主要包括财政收入、“三农”工作、招商引资、社会治安综合治理、计划生育和基础设施建设六个方面，基本分值100分（不含招商引资、计划生育工作考评加分分值）。（一）财政收入（基本分值25分）主要考核财政收入总量（4分）、增幅（4分）、超收额（5分）、考核任务完成比例（6分）、奋斗目标（6分）完成情况。（二）“三农”工作（基本分值25分）农业产业化（6.8分）。主要考核农业项目建设（2.5分）、农业产业化示范园建设（2分）、优质农副产品供应基地建设（1.3分）、农业企业经营（0.5分）、保障措施（0.5分）。新农村建设（4.7分）。主要考核“四改”情况（2.4分）、环境整治（1分）、产业发展（0.7分）、资金投入和管理（0.4分）、新社区建设（0.2分）。农村清洁工程（4.7分）。主要考核基础设施建设（2.5分）、队伍建设（1.5分）、工作机制建设（0.7分）。农业重点工作（6.3分）。主要考核水利改革发展（2.2分）、“冬种、冬造、森林防火”工作（1.2分）、农村土地流转机制建设（1分）、蔬菜基地建设（1分）、基层农技推广体系规范完善（0.5分）、种子安全管理（0.4分）。农民人均纯收入（2.5分）。按功效系数法依次计算得分。（三）招商引资（基本分值15分）主要考核引进项目个数（4.5分）、项目实际进资（9.75分）、业务工作（0.75分）完成情况。（四）社会治安综合治理（基本分值15分）综治工作（12.5分）。考核根据县综治委年终制定的关于对各乡镇场企业集团社会治安综合治理目标管理考评标准，按比例折算。打击和处置非法集资工作（1.5分）。考核由县银监会办事处负责落实。综治委正副主任评议（1分）。（五）人口和计划生育（基本分值10分）主要考核财政投入（0.5分）、阵地建设（0.5分）、出生政策符合率情况（1分）、计划生育技术服务情况（2.2分）、社会抚养费征收管理情况（2.2分）、流动人口管理情况（0.6分）、全员人口管理实施情况（1.4分）、优惠政策落实率（0.6分）、工作综合评估情况（1分）。（六）基础设施建设（基本分值10分）1、集镇建设（7分）。主要考核集镇建设管理（1分），镇容镇貌和环境卫生（0.7分），本级当年集镇建设新增投入（1分）、本级当年新增公益设施建设（0.5分）、“拆违”工作（1.7分）、农村危房改造建设（0.6分）、耕地保有量（1.5分）的情况。2、公路建设（2分）。主要考核乡（镇、场、企业集团）对农村公路投资（0.6分）、自然村（组）公路通畅率（0.5分）、新增公路硬化里程（0.9分）的情况。3、水利建设（1分）。主要考核防汛抗旱（0.5分）、水利冬修（0.5分）的情况。（七）加分和扣分项目据实计入总分。1、加分项目 测评加分：由县领导、各乡（镇、场、企业集团）党政主要负责人、县直有关单位负责人巡回看变化时，采取无记名方式进行测评，按总分进行排名，排在前一、二、三名的乡（镇、场、企业集团）分别加2、1.5、1分。（县目标办负责） 奖励加分：相关工作突出，做出了重大贡献，并符合下列条件的，按对应考核项目的基本分值给予加分，最多加该项基本分值的10%，同一奖项就高不就低，不重复加分。（县目标办负责） 被国家部委及以上或省委、省政府评为综合先进的，加对应项基本分值的10%； 获得国家部委或省委、省政府单项工作表彰奖励的，加对应项基本分值的6%； 获得省直单位或市委、市政府表彰奖励的，加对应项基本分值的4%； 市委、市政府或市直部门在乡镇级召开考评项目中推广经验性质的市级现场会的，加对应项基本分值的3%。 工作加分 重点考核财政总收入奋斗目标任务超额完成情况。对超额完成当年财政总收入奋斗目标任务的实行加分，财政总收入每超收50万元加0.4分，依此类推。最多加4分。（县财政局负责） 重点考核应急管理工作：根据xxx县人民政府办公室关于印发xxx县2011年度应急管理工作考核办法的通知（永府办发201129号）文件。信息报送（0.2分）、成立机构（0.2分）、应急预案修订与健全（0.4）、物资保障（0.2分）、应急队伍建设和演练（0.4分）、宣传培训（0.2分）、应急档案管理（0.4分）。最多加2分。（县应急办负责） 重点考核基层武装工作建设情况。民兵力量编组合理0.3分、应急排装备器材配备齐全0.4分、“两室一库”达标0.4分、民兵连建设达标0.3分、软件资料齐全0.3分、征兵任务完成0.3分。最多加2分。（县人武部负责） 重点考核爱卫工作。涂埠镇爱卫工作0.4分，城中村创卫0.6分，责任单位创卫工作1分；三角乡、立新乡、马口镇、永丰垦殖场爱卫工作0.8分，城中村创卫1.2分；其它乡（镇、场、企业集团）爱卫工作组织管理0.2分，健康教育0.3分，病媒生物控制0.7分，卫生创评0.8分。最多加2分。（县爱卫办负责）2、扣分项目凡有下列情形的，扣除相应分值，同一事件扣分就高不就低，不重复扣分。 因工作失误，受到省委、省政府或国家部委通报批评的，每次扣3分，上不封顶。（县目标办负责） 因工作失误，受到市委、市政府或省直部门通报批评的，每次扣2分，上不封顶。（县目标办负责） 因工作失误，受到县委、县政府或市直部门通报批评的，每次扣1分，上不封顶。（县目标办负责）另设4个单项工作考评，即安全生产、信访工作、旅游业和发展提升年活动。社会治安综合治理、安全生产、人口和计划生育、招商引资对综合目标考评结果实行“一票否决”。四、计分方法各项目标的考评采取实分制。计算公式为：年度目标考评总分=各项目标考评实际折算分奖励（工作）加分处罚扣分。五、奖项设置和奖励标准（一）综合先进3个（奖金共12万元）目标考评总分名列第一、二、三名的乡（镇、场、企业集团），评为综合先进单位，分别奖励60000元、40000元、20000元。（二）单项先进1、设单项奖10类（奖金共25.2万元）。分别为财政收入奖、“三农”工作奖、招商引资奖、社会治安综合治理奖、人口和计划生育工作奖、基础设施建设奖、安全生产奖、信访工作奖、旅游工作奖和发展提升年活动先进单位。除招商引资奖外，其他奖项均设第一、二、三名，分别奖励10000元、8000元、6000元；招商引资奖分一类乡镇和二类乡镇，各设第一、第二名，分别奖励10000元、8000元。 2、设立乡镇财政收入特别贡献奖。按年财政收入增幅达到30%以上，且增量600万元以上的评为乡镇财政收入特别贡献奖，有几名奖励几名，每名奖励10000元。3、设立“争先进位奖”。对本年度主要考核结果进位最多的乡（镇、场、企业集团）（应比2010年度综合排名至少进3位）进行奖励，奖励20000元，没有可空缺。获得综合先进的单位，如又获单项奖，则单项奖数不超过两个，取其获得的单项奖名次最高的两个（不含财政收入特别贡献奖和争先进位奖）。所有奖项均不设并列奖。同时，县目标考评工作领导小组根据各乡（镇、场、企业集团）经济社会发展目标任务完成情况，可建议增设2-3个单项特色奖，各奖10000元。以上各项奖金合计37.2万元（不含乡镇财政收入特别贡献奖、争先进位奖和2-3个单项特色奖奖金）六、考评程序第一步：自评自审。各乡（镇、场、企业集团）对照考评细则逐项进行认真自查，建立和完善工作目标执行情况的档案资料，形成书面自查报告（包括执行情况、总体评价、奖罚情况等内容），填写好考核指标自查表，由各乡（镇、场、企业集团）党政主要领导审定签字，加盖公章，迎接考评。第二步：部门审核。对确需在年终到乡（镇、场、企业集团）审核的考核项目，本着“同类归组、减少批次、控制人数”的原则，由县目标办统一组织安排并召开相关人员培训会，部署审核工作，统一审核标准，明确工作要求。随后，根据工作组分工，分赴各地进行审核。要求认真核准基数，修正误差，评定分值，同时将重要的审核资料复印后带回，存档备查。第三步：汇总打分。审核结束后，县目标办组织各分项工作组召开情况汇报会，协调处理审核中的相关问题。各分项牵头部门根据审核情况填写好评分汇总表，一式三份加盖公章后，于2012年1月上旬前送达县目标办。县目标办依据分项审核评分结果和各项指标分值比重，对各乡（镇、场、企业集团）进行综合汇总打分，并在相关工作部门提供考核及统计数据的基础上，负责加分和扣分项目的核实。第四步：审议确定。县目标办根据考评结果，提出先进单位建议名单，提交县目标考评工作领导小组审议，最后报县委、县政府审定，确定最终名次，并作出表彰决定。七、考评要求（一）加强领导，统一认识。为进一步加强对目标考评工作的领导，成立以县委副书记为组长的县目标考评工作领导小组，目标考评办继续设在县委组织部，要切实履行好牵头抓总职能。各目标责任单位要高度重视目标考评工作，并作为实施“四大战略”、推动各项工作落实的强大动力，充分发挥主观能动性，为推进全县经济社会又好又快发展多做贡献。要通过目标管理，进一步建立和完善工作责任制，改进工作作风，提升工作水平，推动各项工作的全面落实和再上新台阶。（二）严密组织，有序安排。县目标办在具体组织实施年终考评工作中，要精心组织，周密安排，合理调度。各有关部门要通力协作，积极配合。为减轻目标责任单位负担，各专项考核部门在考评工作中，要尽量减少环节，重视日常监管和督查，原则上不得单独组织各专项目标的年终检查活动，确有必要的，须书面报请县目标考评工作领导小组同意后，统筹实施。（三）实事求是，严禁虚假。各目标责任单位提供的考核数据、资料和情况，要客观真实，凡统计部门有的，以统计部门认定的数据为准。各专项考核部门要严防年终考评时突击上报数据的现象发生。对弄虚作假及采取不正当手段，干扰、左右考评工作的，一经核实，除取消该单位评先资格外，对单位主要负责人及有关责任人员予以严肃处理。（四）公道正派，严守纪律。各专项目标考核部门和所有考评人员在考评工作中，不得降低标准，不得打感情分，不得受非正常因素的干扰，不得搞暗箱操作，严禁收受礼品礼金和进休闲娱乐场所，严禁出现“感情、关系考评”现象，确保考评公开、公平、公正。凡借考评之机营私舞弊的，一经举报，将严厉查处。本实施细则仅对主要工作目标进行重点考评，其他各项工作目标主要由业务主管部门负责督导，抓好落实，但县直各业务部门不得另行搞奖励表彰。各地、各部门、各单位在解决主要矛盾的同时，要注意统筹全局，一并抓实抓好其他各项工作。本实施细则由县目标考评工作领导小组办公室负责解释。附件：1、乡（镇、场、企业集团）目标考评指标体系（总表） 2、财政收入考评办法3、“三农”工作考评办法4、招商引资考评办法5、社会治安综合治理考评办法6、人口和计划生育工作考评办法7、基础设施建设考评办法8、安全生产工作考评办法9、发展提升年活动考评办法10、信访工作考评办法11、旅游业考评办法附件1: 乡（镇、场、企业集团）目标考评指标体系（总表）目标考评项目权数指标分值责任单位牵头单位协同单位财政收入25收入总量4县财政局县国税局、县地税局增幅4超收额5考核任务完成比6奋斗目标完成情况6“三农”工作25农业产业化6.8县委农工部县农业局、县林业局县水务局、县统计局县新村办新农村建设4.7农村清洁工程4.7农业重点工作6.3农民人均纯收入2.5招商引资 15引进项目个数4.5县商务局县监察局、县委督查室县政府督查室、县财政局县工业园区管委会、县发改委、县工信委、县审计局县统计局、县物价局项目实际进资9.75业务工作0.75社会治安综合治 理15综治工作12.5县综治委县政法各部门、县维稳办银监会xxx办事处打击和处置非法集资1.5综治委正副主任评议1人口和计划生育10财政投入0.5县人口和计生委阵地建设0.5出生政策符合率情况1技术服务情况2.2社会抚养费征收管理情况2.2流动人口管理情况0.6全员人口管理实施情况1.4优惠政策落实率0.6工作综合评估情况1基础设施建设10集镇建设7县建设局县交通运输局、县水务局县国土资源局、县发改委公路建设2水利建设1合 计100注：另设安全生产（县安监局牵头）、信访工作（县信访局牵头）、旅游业（县旅游局牵头）、发展提升年活动（县效能办牵头）单项奖。附件2：财政收入考评办法一、考评对象各乡（镇、场），云山、恒丰企业集团。二、考评项目及计分标准1、收入总量（4分）2、增幅（4分）3、超收额（5分）4、考核任务完成比例（6分）5、奋斗目标完成情况（6）三、考评办法1、根据各乡（镇、场、企业集团）2011年财政总收入考核任务完成情况，按收入总量、增幅、超收额及任务完成比例四项指标分别进行排序，排名第一位的得该项满分，尔后排名收入总量每降一位减0.04分，增幅每降一位减0.04分，超收额每降一位减0.05分，完成任务比例每降一位减0.06分。以此类推计算，四项指标加总最高分为19分。2、根据各乡（镇、场、企业集团）2011年奋斗目标任务完成情况进行考核，完成奋斗目标任务的乡（镇、场、企业集团）得该项满分，对没有完成奋斗目标任务的乡（镇、场、企业集团），按该项收入任务的完成比例计分。3、未完成当年财政收入考核任务的乡（镇、场、企业集团）扣3分。4、2012年1月初，由县财政局根据2011年12月份乡镇财政总收入任务完成情况表进行打分。四、考评执行单位此办法由县财政局负责组织实施，县国税局、县地税局协同。附件3：“三农”工作考评办法一、考评对象各乡（镇、场），云山、恒丰企业集团。二、考评项目及分值1、农业产业化（6.8分）2、新农村建设（4.7分）3、农村清洁工程（4.7分）4、农业重点工作（6.3分）5、农民人均纯收入（2.5分）三、评分项目及分值（一）农业产业化（6.8分）1、农业项目建设2.5分。重点考核招商引资项目和争资争项任务完成情况。2、农业产业化示范园区建设2分。重点考核“十百千”工程建设。3、优质农副产品供应基地建设1.3分。重点考核优质农副产品基地建设目标任务完成情况。4、农业企业经营0.5分。重点考核规模以上农业加工企业经营、利益联结机制建立、农民专业合作社建设和农产品品牌创建。5、保障措施0.5分。重点考核农业产业化组织建设、产业化专项资金管理使用及产业化日常工作。（二）新农村建设（4.7分）1、“四改”2.4分。重点考核建设点改路、改水、改厕、改沟，精品点和示范点的打造。2、环境整治1分。重点考核建设点“三清”、村庄建房管理和村庄绿化情况。3、产业发展0.7分。重点考核建设点产业发展和大户培植情况。4、资金投入和管理0.4分。重点考核建设点资金使用管理情况，台帐建立和资金公开等情况。5、新社区建设0.2分。重点考核村落社区建设及长效机制建设情况。（三）农村清洁工程（4.7分）1、基础设施建设2.5分。重点考核乡村两级环卫基础设施配备和集镇管理情况。2、队伍建设1.5分。重点考核乡村两级环卫队伍建设和供销、卫生系统回收处理网络建设情况。3、工作机制建设0.7分。重点考核农村清洁工程工作运行长效机制建设情况。（四）农业重点工作（6.3分）1、水利改革发展2.2分。按照省市考核方案执行。2、冬种、冬造和森林防火工作1.2分。主要考核冬种、冬造县里分解任务和森林防火工作完成情况，每项各占0.4分。3、农村土地流转机制建设1分。主要考核土地流转服务体系建设、工作开展和组织领导情况。4、蔬菜基地建设1分。重点考核基地建设规划、新增基地面积、质量监管体系建设等情况。5、基层农技推广体系规范完善0.5分。重点考核乡镇综合建站、示范基地建设、日常工作机制建立及经费保障情况。6、种子安全管理0.4分。重点考核种子市场管理、质量检验和经费落实情况。（五）农民人均纯收入（2.5分）农民人均收入绝对值增加额、农民人均收入增长率、农村住户调查基础工作各占0.8分、1分、0.7分。绝对值增加额和增长率最高、农村住户调查工作最好得满分，最低分别得0.4分、0.6分、0.4分，其余绝对值增加额和增长率、农村住户调查从高到低进行排位，按功效系数法依次计算得分。四、考评办法1、年终考评纳入县目标管理考评统一进行。2、农业产业化、新农村建设、农村清洁工程分别按照市农业产业化考评办法、新农村建设工作考评办法以及农村清洁工程考评办法，结合我县实际，分别制定工作考评细则，坚持平时督查与年终考评相结合，定性与定量相结合，自查与检查相结合。3、农业重点工作由县水利局、县农业局、县林业局参照省市的相关考评办法分别制定工作考评细则。4、农民人均纯收入以统计部门现行上报的农村住户调查数据或统计局评估数据为考评依据。五、考评执行单位此办法由县委农工部负责组织实施，县农业局、县林业局、县水务局、县统计局、县新村办等单位协同。附件4：招商引资考评办法一、考评对象各乡（镇、场），云山、恒丰企业集团。二、考评内容及计分标准（15分）（一）引进项目个数（4.5分）1、完成项目引进个数任务分值如下：（1）项目签订正式投资合同并已缴交土地保证金计0.75分；（2）项目完成开工前各项审批手续计1.5分；（3）项目正式开工（指主体工程建设达到正负零）计2.25分。2、每超出项目引进个数任务1个加1.5分；3、当年新注册并纳税超过300万元的总部楼宇项目等同于新引进固投3000万元工业项目、纳税超过500万元的等同于固投5000万元工业项目、纳税超过800万元的等同于固投亿元工业项目给项目个数分。4、当年注册且当年融资担保3000万元以上融资担保公司等同于工业项目，以注册资金计算固投给项目个数分。（二）项目实际进资（9.75分）1、完成进资任务（含续建项目进资）的给满分，未完成进资任务按比例扣分。2、当年注册且当年融资担保3000万元以上融资担保公司，以实际发生的担保金额的50%计算进资分。（三）业务工作（0.75分）积极收集有价值招商信息，及时上报各类招商资料，主动做好安商服务工作，根据平时实际工作酌情给分。三、具体考评方式1、分类考评将乡镇分成两类进行考评。在考评前，各被考评单位要对照招商引资考评细则，搞好自查自评，如实填写项目考评表，并附上相关材料。2、加分机制（1）当年引进固定资产投资规模3000万元以上工业项目（含固定资产投资规模1000万元以上有机硅产业生产性项目）当年完成固定资产投资额达15%以上，每超10个百分点加0.15分，最高不超过0.75分。（2）鼓励引进有机硅产业项目，对投资1000万元以上有机硅产业项目给予加分，具体为：固投1000万元至3000万元项目加0.3分；固投3000万元至5000万元项目加0.75分；固投5000万元至1亿元项目加1.05分；固投1亿元以上项目加1.5分。（3）当年新引进固投5亿至10亿元项目加0.3分；10亿至20亿元项目加0.75分；20亿元以上项目加1.2分。以上项目注册资金不少于固投的10%。（4）当年新注册并纳税超过300万元的总部楼宇经济项目，以300万元税收为基数，每超30万元税收加0.15分。（5）鼓励外资现汇进资，每进资10万美元现汇加0.15分，上不封顶。（6）当年引进、当年投产的工业项目，当年上缴税收每10万元加0.15分，最高不超过2.25分。（7）当年引进世界500强、国内200强企业首次在我县投资且主体工程建设达到正负零的项目每个加2.25分。当年引进全国行业20强、上市公司首次在我县投资且主体工程建设达到正负零的项目每个加1.5分。（8）所有加分项目最多只能加5分，据实计入综合考评总分。3、项目界定 工业项目：当年引进固定资产投资规模3000万元以上、有机硅产业生产性项目固定资产投资规模1000万元以上项目。 仓储物流项目：当年引进在我县购地且固定资产投资规模3000万元以上项目。 总部楼宇项目（含结算中心）：当年新注册并纳税超过300万元的项目；当年引进投资3000万元以上高档商务写字楼项目。 农业项目：当年引进固定资产投资规模3000万元以上项目。 旅游项目：当年引进固定资产投资规模5000万元以上项目。 融资担保项目：当年注册且当年融资担保3000万元以上融资担保公司。 其他项目：对其他投资较大的项目，经县招商引资工作领导小组审核同意，可列入考评范围。以上项目须与项目载体单位签订正式投资合同，报县商务局备案。4、项目分享（1）项目引资单位在签订项目投资合同时予以明确，凡未在签订合同时明确的引资单位不得参与项目的分享。（2）非工业项目和固定资产投资5000万元以下的工业项目不得分享。（3）可分享的项目，分享单位原则上不得超过2个。四、考评执行单位此办法由县商务局负责组织实施，县委督查室、县政府督查室、县监察局、县工业园区管委会、县财政局、县审计局、县发改委、县工信委、县统计局、县物价局协同。附件5：社会治安综合治理考评办法一、考评对象各乡（镇、场），云山、恒丰企业集团。二、考评项目及分值（15分）1、综治工作（12.5分）。2、打击和处置非法集资工作（1.5分）。3、综治委正副主任评议（1分）。三、评分标准1、综治工作（12.5分）。根据县综治委年终制定的关于对各乡（镇、场、企业集团）社会治安综合治理目标管理考评标准进行考核，按比例折算。2、打击和处置非法集资工作（1.5分）。3、县综治委正副主任评分（1分）。四、考评方法1、采取全面了解与重点抽查相结合、考评组实地考核与相关部门平时掌握情况相结合、询问调查与民意测评相结合、明查与暗访相结合、半年自评与全年综合考评相结合的方式进行。2、乡（镇、场、企业集团）年度综治工作综合考评的具体细则，待征求各方面意见后再定。3、有下列情形之一的不能评先或予以否决：（1）年度社会治安综合治理工作考评12分以下（不含12分）的乡（镇、场、企业集团），不能评为综合先进；（2）发生进京非正常访的，实行信访工作“一票否决”。对不安定因素或内部矛盾不及时化解、处置不力，以致发生集体上访、非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课等问题或造成严重后果，危害社会稳定的，或发生赴省、市访，县委、县政府因此受到上级通报批评的，或发生赴县以上集体访、异常访受到县联席会议办和县维稳办通报批评的，不能评为综合先进；（3）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地或本单位治安秩序严重混乱的，不能评为综治先进；（4）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生特大案件或恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的，不能评为综治先进。4、奖项设置。设社会治安综合治理奖一、二、三名，按年度目标考评得分评定，由县委、县政府表彰。设社会治安综合治理工作单项奖若干，由县综治委表彰。五、考评执行单位此办法由县社会治安综合治理委员会负责组织实施，县维稳办、县政法各部门、银监会xxx办事处等单位协同。附件6：人口和计划生育工作考评办法一、考评对象各乡（镇、场），云山、恒丰企业集团。二、考评项目及分值（10分）1、财政投入（0.5分）2、阵地建设（0.5分）3、出生政策符合率情况（1分）4、计划生育技术服务情况（2.2分）5、社会抚养费征收管理情况（2.2分）6、流动人口管理情况（0.6分）7、全员人口管理实施情况（1.4分）8、优惠政策落实率（0.6分）9、工作综合评估情况（1分）三、评分标准（一）财政投入（0.5分）确保人员工资、四项手术经费、奖励扶助经费按要求到位并列入财政预算，确保社会抚养费和计划生育转移支付资金全额用于计划生育事业。（二）阵地建设（0.5分）乡所村室按农村计划生育服务机构基础设施建设标准要求建设到位。（三）出生政策符合率情况（1分）实际出生政策符合率达到目标值以上，计1分。每低1个百分点，扣减0.1分；出生政策符合率进步幅度评分，按各乡(镇、场、企业集团)原有水平（指前五年平均出生政策符合率）在80%、70%、60%及以上，每增长1个百分点，分别计0.2分、0.1分、0.05分，增幅最高计1分。年内调查发现瞒漏报出生、计外改计内、男改女（城区流入人口同样计算），每例扣减0.1分，扣完为止。（四）计划生育技术服务情况（2.2分）1、长效节育措施落实率95%以上（0.4分）。落实率达95%以上的视为达标，计0.4分；应落实避孕节育措施的已婚育龄妇女数其中结扎计0.3分，上环、皮埋计0.1分。上环、皮埋节育措施落实率按以上公式计算，落实率低于达标水准的，每低一个百分点，扣减0.01分，结扎节育措施落实率按下达的任务数比例计算，落实率低于达标水准的，每低一个百分点扣0.02分，扣完为止。2、长效避孕节育措施落实及时率达85%（0.4分）。对及时采取长效避孕节育措施的时间界定如下：顺产后三个月之内上环、结扎为及时；剖腹产六个月后两个月之内（有证明）上环、结扎为及时。在“落实及时率”计算公式中，有禁忌症者（须有乡级以上计生服务机构、医疗保健机构证明）除外，分子、分母均不计算。落实及时率达85%以上的视为达标，计0.4分，其中结扎计0.3分， 上环、皮埋计0.1分。及时率低于指标值，每低一个百分点，扣减0.01分。调查中发现存在虚报及时落实长效避孕节育情况，每例次扣减0.05分，扣完为止。3、二女户及多女户结扎（1.1分）。以乡（镇、场、企业集团）所辖村居个数为单位，每个村完成1例的计满分，在此基础上，总数中每超过1例加0.05分，不封顶。每少完成1例扣0.05分，有3个村（居）没有完成的，该项不得分；有4个及以上村（居）没有完成的，实行“一票否决”。4、环、孕检率95%以上（0.3分）。服务率达95%以上的视为达标，计0.3分，服务率低于达标水准，每低一个百分点，扣减0.02分。现场调查发现假做环孕检对象，每例次扣减0.04分，扣完为止。（五）社会抚养费征收管理情况（2.2分）1、当年（2010年7月-2011年6月）社会抚养费征收率达60%（含历年应征未征对象）以上（2.2分）。当年社会抚养费首次征收不得低于永字201011号文件规定的标准。首征率不得低于60%，每低一个百分点，扣0.05分，扣完为止。每个乡（镇、场、企业集团）每村应向法院申请1例非诉案件，并执行到位，在此基础上，总数中每超过1例加0.05分，最多加0.5分。当年每例征收额10万元以上的加0.2分，20万元的加0.5分。（此项加分不封顶）（六）流动人口管理情况（0.6分）1、流动人口建档率达98%以上，计0.3分；流出人口环孕检信息反馈（接收）率达90%以上，计0.1分。两项指标每低1个百分点，均扣减0.01分。2、全员流动人口区划代码（须到乡级及以下）准确率达98%以上，计0.2分；流动人口婚育证明准确率达90%以上，计0.1分。两项指标每低1个百分点，均扣减0.01分。（七）全员人口管理实施情况（1.4分）2011年基本建成本地全员人口管理信息数据库，全员人口信息覆盖率、主要数据项完整率和逻辑关系准确率需达98%以上。全员人口信息覆盖率达98%以上，计1.4分；主要数据项完整率和逻辑关系准确率达95%以上，各计0.2分；三项指标每低一个百分点，扣减0.01分。调查发现未纳入当地JXPIS管理的常住户籍人口或流动人口，每例次扣减0.02分，个人主要信息与JXPIS有偏差，每例次扣减0.01分，扣完为止。主要数据项为姓名、性别、出生日期、公民身份证号码、现居住地代码、户籍所在地代码、户口性质等7项。（八）优惠政策落实率（0.6分）落实计划生育生育户“双百扶助”、“阳光助学”、二女绝育户社会养老保险（或一次性奖励）政策。三项指标均要达到100%，每少一个百分点扣0.02分。（九）工作综合评估情况（1分）年终，由县人口计生委工作人员分别针对各自相关工作状况，对各乡（镇、场、企业集团）进行业务工作评估打分，汇总计算得分。加分项目1、工作难度加分。按每1千人增加0.05分。即：工作难度加分=（总人口/10000.05分，总人口指的是从事农业生产人口；2、介绍经验。召开全县性的现场会，每次加0.1分；3、受到市级综合先进分别加0.1分；4、新闻上稿。在中国人口报、江西日报第一版第一条每条加0.01分，在九江日报第一版第一条每条加0.05分，其它计划生育方面的新闻上稿，省级每条加0.02分，市一级每条加0.01分。（最多加0.2分）；5、结合本（镇、场、企业集团）实际，创新出台工作新机制的，加0.1分；6、所有加分项目最多只能加2分，据实计入综合考评总分。四、评分方法以JXPIS系统汇总数据为基础，依据年终、季、月考评积分结果，参照相关业务股室评估有关工作情况，加上加分项目，最终确定相应指标分值。五、表彰奖惩1、乡（镇、场、企业集团）年度综合目标考核总分低于7分（含7分）的给予“黄牌警告”，县委、县政府对受黄牌警告的乡（镇、场、企业集团）党政主要领导进行诫勉谈话；总分在6分（含6分）以下，且排在全县倒数第一位的，实行“一票否决”。2、乡（镇、场、企业集团）出生统计误差率全年总评结果超过8%，取消计划生育目标考评评先资格。3、有群体上访和重大不良影响的行政侵权案件的，取消计划生育目标考评评先资格。六、考评执行单位此办法县人口和计生委负责组织实施。附件7：基础设施建设考评办法一、考评对象各乡（镇、场、企业集团）。二、考评项目及分值（10分）1、集镇建设（7分）2、公路建设（2分）3、水利建设（1分）三、评分标准（一）集镇建设（7分）1、集镇建设管理（1分）。各乡（镇、场、企业集团）在文件下发1个月之内将全年集镇建设实施方案报县建设局、每季度末将本季度实施进度报县建设局、配备专人负责集镇建设管理工作的得满分0.3分。集镇规划区内及国道、省道、县道两侧已编制村庄规划区域内未发生未批先建或违反规划进行建设的得满分0.7分，发现一宗扣0.7分。各乡（镇、场、企业集团）在建房前必须办理好规划许可及其他相关手续方可施工。（以县建设局每季度核查为考核依据）2、镇容镇貌、环境卫生（0.7分）。大力实施净化工程，境内主干道路路面畅通、干净卫生的，乡镇驻地街道、院落达到市容整洁的，得0.2分；新增垃圾箱（屋）10个的，得0.1分；市场划行归市、摊位整齐、经营有序的，得0.2分；建立卫生管理长效机制、实行“门前三包”、有专人管理卫生、每天定时清扫2次的，得0.1分（以每季度督查一次累计全年得分，满分0.6分）。全面完成垃圾填埋场建设并能正常运行的，得0.1分；完成建设但不能正常运转的，得0.05分，其它情况不得分。（以县建设局季度核查为考核依据）3、本级当年集镇建设新增投入（1分）。集镇建设包括规划、设计、基础设施建设、路面硬化、绿化、亮化等建设，当年新增投入60万以上的得满分，40万元以上60万元以下的得0.6分，20万元以上40万元以下的得0.4分，20万元以下的得0.2分，未新增投入的不得分，以上投入以县建设局的季度核查为考核依据，各乡镇每季度向县建设局上报新增建设投入情况。4、本级当年新增公益设施建设（0.5分）。当年本级公益设施投资额达到30万元的得满分，每少3万元的扣0.05分，扣完为止，各乡（镇、场、企业集团）每季度向县建设局报一次计划，县建设局每季度至少核查一次，以县建设局季度核查为考核依据。5、“拆违”工作（1.7分）。成立组织机构且设专职领导负责0.7分；有拆违实施方案得0.3分；未出现违章建筑得0.7分，每发现一例违章建筑扣0.3分，扣完为止；6、农村危房改造建设（0.6分）。成立农村危房改造机构、落实工作人员和办公场所、工作经费得0.2分；农户档案材料齐全，开工率、竣工率百分之百得0.2分；新建房屋符合质量标准，经验收合格，原旧房已拆除，符合国家关于危房改造要求标准的得0.2分。有违规操作和群众上访事件发生的，发生一例得0分。7、耕地保有量（1.5分）（1）耕地保护（0.7分） 设立基本农田保护标志（0.3分）。对没按规定设立的扣0.3分。 签订耕地保护责任状（0.2分）。对没有签订乡村、村组两级耕地保护责任状的扣0.2分。 落实耕地保护动态监察信息员及信息员经费是否落实（0.2分）。缺其中一项的扣0.1分。（2）违法用地的制止和查处（0.8分） 发生占用和破坏基本农田（0.4分）。发生一起扣0.2分，扣完为止。 发生违法占用和破坏耕地（0.4分）。发生一起违法占用或破坏耕地未得到有效制止及查处的扣0.2分，扣完为止。（二）公路建设（2分）1、乡（镇、场、企业集团）对农村公路投资（0.6分）。乡（镇、场、企业集团）对农村公路建设项目平均每公里配套投资2万元及以上的得0.6分，平均每公里配套投资0-2万元的以2万元为准按比例扣减。2、自然村（组）公路通畅率（0.5分）。自然村（组）硬化通畅率以全县年底通畅率为基础，达到年底通畅率的得0.4分，通畅率每提高1%得0.005分，通畅率每降低1%扣0.005分。3、新增公路硬化里程（0.9分） 计划项目执行情况（0.35分）。完成项目计划的得0.35分，未完成不得分，路面宽度、厚度、强度及路肩宽度技术指标达不到设计要求的，一项扣0.05分，扣完为止。 计划外项目完成情况（0.35分）。以全县各地平均建设计划外里程数为基数，达到基数标准的得0.25分，每增（减）1公里（含通村小公路）加（减）0.025分，增减分不超过0.1分，路面宽度、厚度、强度及路肩宽度技术指标达不到设计要求的，一项扣0.05分，扣完为止。 工程资料的完整性（0.2分）。（三）水利建设（1分）1、防汛抗旱（0.5分） 组织健全、责任落实、准备到位的，得0.3分，不足视情扣减。 实现防汛抗旱目标的，得0.2分。出现防汛责任事故的，防汛抗旱工作得0分。2、水利冬修（0.5分） 任务分解到位、有计划有项目有实施方案的得0.1分。 完成冬修任务的得0.4分，不足按比例扣分。四、考评办法采取日常监管和年终考评相结合的办法进行。日常监管情况予以反馈，对平时检查中发现的问题及时督促整改。年终考评以评分标准为依据，采取查阅资料与现场核实相结合的方式进行。五、考评执行单位此办法由县建设局负责牵头组织实施，县交通运输局、县水务局、县国土资源局、县发改委协同。附件8：安全生产工作考评办法一、考评对象各乡（镇、场、企业集团）。二、考评项目及分值安全生产工作（100分）。三、计分标准各类生产安全事故控制指标为“0”。1、安全生产责任制和基础建设（10分） 政府主要领导和各口分管领导及所辖有关部门都有明确安全生产工作职责。（2分） 成立安全生产委员会，政府主要领导任安委会主任，分管综治或经济工作的领导任常务副主任。设立安全生产监督管理所（站），配备两名以上的专职安监员，下属村（社区等）配备兼职安全生产信息员。（3分） 财政预算内为安全生产监管机构安排并拨付不少于2万元专项工作经费，并为安全生产管理人员发放每月不少于60元工作津贴。（2分） 按要求组织开展安全生产标准化创建工作，参加创建单位达到验收标准。（3分）2、安全生产隐患排查治理和打击非法违法生产经营（50分） 健全和落实安全生产事故隐患排查治理监督管理制度，严格组织开展事故隐患排查、隐患整改工作，建立隐患排查治理台帐，每月25日前按要求向县安委办报送隐患排查治理报表。（20分） 重大安全生产事故隐患落实政府挂牌督办、跟踪督促整改、隐患整改销号和上报制度，制定重大危险源监控方案并建立重大危险源台帐。（10分） 坚决保障元旦春节、全国“两会”、十一等重要时期安全生产稳定，进行专门布置并组织检查和及时上报工作情况。（10分） 开展安全生产专项整治工作。（5分） 开展食品安全专项整治工作。（3分） 开展药品安全专项整治工作。（2分）3、安全生产许可（20分） 辖区内高危企业依法办理安全生产许可手续，建立取证企业台帐。（10分）。 新、扩、改建设项目全面落实安全设施“三同时”审查、验收制度。（6分） 做好职业卫生普查登记、建档工作，有职业危害的企业按要求办理职业卫生许可手续。（4分）4、安全生产宣传教育培训（10分） 政府主要领导、分管安全生产工作的领导及各安全生产监督管理人员按要求参加市安委会组织的安全生产培训。（2分） 建立监管对象单位安全培训合格情况台帐，辖区生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及高危行业生产经营单位的从业人员依法接受安全生产培训，确保持证上岗。（6分） 加强宣传教育，“安全生产月”活动安排、组织、总结到位，安全生产信息报送每季度不少于2篇。（2分）5、事故管理及应急救援（10分） 建立并落实安全生产事故和事故隐患举报奖励制度，依法、依规开展安全生产事故调查处理和报告工作。（6分） 组织开展安全生产应急救援预案评审工作，按有关规定予以修订完善和落实，每年至少组织开展一次应急救援演练并保存影像资料，辖区有关部门和生产企业应急预案按规定上报和备案。（4分）四、考评方法1、安全生产工作考评方法安全生产年终考评采取“听、看、查”的办法，即听工作完成情况汇报，看有效原始凭证，查台账、文件、记录、档案，并抽查辖区内相关部门和企业，每季度组织督导一次。2、有下列情形之一的予以“一票否决”年度安全生产目标管理考核评分在80分以下（含80分）的或发生死亡事故的。五、考评执行单位此办法由县安全生产监督管理局负责组织实施。附件9：发展提升年活动考评办法一、考评对象各乡（镇、场、企业集团）。二、考评项目及评分标准依据xxx县发展提升年活动实施方案（永办字20113号），对有关项目进行考核，考核实行百分制，平时考核权重0.3，年度考核权重0.6，领导小组评议权重0.1。1、平时考核（30分）此项考核由县效能办具体负责，将成立机构、纳入日常工作议程、建章立制、加强管理、开展宣传教育、发展环境监测、明察暗访、办理效能投诉及日常