51-第八章-破产申请与受理

第八章-破产申请与受理第八章 企业破产法律制度【本章考情】本章属于重点章节之一，在最近3年的考试中，平均分值为11.5分。各种题型均有考核，考生需重点涉及本章的案例分析题。本章考点较多，部分考点可以与物权法、合同法、公司法等章节考点相关联，复习难度偏大，重在理解。第一节 破产法律制度概述【考点】破产法的适用范围（2级）1.主体适用范围所有的企业法人。【提示】合伙企业、农民专业合作社、资不抵债的民办学校、个人独资企业等参照适用。2.地域适用范围我国企业破产法，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力。（把钱转移到海外也属于破产财产的范围）破产债权清偿顺序（必背）：（1）有担保的债权（2）破产费用与共益债务（3）拖欠职工的工资和社保（4）欠缴国家税金及社保（5）普通债权第二节 破产申请与受理【考点1】破产原因（2级）1.破产法规定企业法人的破产原因是不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。【记忆点】“不能清偿”+“资不抵债”或“明显缺乏”【提示】相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院不予支持。2.破产法司法解释（1）不能清偿到期债务的认定，需同时”存在下列三条：债权债务关系依法成立；（合法）债务履行期限已经届满；（到期）债务人未完全清偿债务。（没还完）（2）资不抵债的认定债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其“全部资产”不足以偿付“全部负债”的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。（3）明显缺乏清偿能力的认定债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一，法院应当认定其明显缺乏清偿能力：【提示】只要债务人的一个债权人经法院强制执行未得到清偿，其每个债权人均有权提出破产申请，并不要求申请人自己已经采取了强制执行措施。【考点2】破产申请的提出（2级）1.提出破产申请的当事人（1）债务人（“重整”、“和解”、“破产清算”）债务人发生破产原因，可以向人民法院提出：“重整”、“和解”（独有）或者“破产清算”申请。（2）债权人（“重整”或“破产清算”）债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行“重整”或者“破产清算”的申请。（无和解）【提示】对破产人的特定财产享有担保权的债权人同样享有破产申请权。（即使债权人享有担保权，只要无力偿还债务，债权人照样可以申请债务人破产）（3）税务机关和社会保险机构（仅破产申请）税务机关和社会保险机构只享有对债务人的“破产清算”申请权，但不享有“重整”申请权。【提示】“重整”是先整顿后打折，税款及社保代表国家债权，具有固定性，宁可让债务破产，也不会打折。（4）破产企业的职工（破产、重整）破产企业的职工作为债权人（拖欠工资）可以申请债务人企业破产或重整，职工提出破产申请应经职工代表大会或者全体职工会议通过。（5）清算组（破产清算）企业法人已解散但未清算或未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。2.破产案件的管辖（1）破产案件由“债务人住所地人民法院”管辖。（2）中级人民法院管辖：纳入国家计划调整的国有企业破产案件（政策性破产案件）；金融机构、上市公司破产与重整案件；具有重大影响、法律关系复杂的破产案件。【提示】一般的破产案例，由“基层人民法院”负责。【考点3】破产申请的受理（3级）1.债务人对受理的异议（1）具有清偿能力或资产超过负债债务人以其具有清偿能力或资产超过负债为由提出抗辩异议，但又不能立即清偿债务或与债权人达成和解的，其异议不能成立。举例：甲向借了乙100万，无力偿还，乙申请甲破产。甲说“我有钱，就是没有现金，都是厂房”。（2）是否享有债权在债务人对债权人申请人是否享有债权提出异议时，如果人民法院能够依据主要证据确定债权存在，且债务人没有相反证据和合理理由予以反驳的，法院对其异议应不予支持。举例：A拿出借款合同主张B欠其1 000万，B说“我不欠你钱”，但是没证据。此乃老赖是也。（3）享有债权的数额债务人对债权人申请人享有债权的数额提出异议时，如果存在双方无争议的部分债权数额，且债务人对该数额已经丧失清偿能力不能立即清偿，则此项异议同样不能阻止法院受理破产申请。举例：A主张B借她1 000万，B说“我就欠你100万”，则此100万是没有争议的，关键是B连这100万都还不了，法院还是会受理B破产。（4）是否存在担保债务人对申请人的债权是否存在担保等提出异议，因不影响破产原因的成立，也是不能成为阻止提出破产申请的理由，不影响法院对破产申请的受理。举例：A主张B向其借款时，以10台拖拉机设定了抵押，B对于抵押权的设定表示异议，但不影响法院受理破产，因为破产针对的是“债权”。（5）未预交诉讼费用相关当事人以申请人未预先交纳诉讼费用为由，对破产申请提出异议的，人民法院不予支持。【提示】破产案件的诉讼费用从债务人财产中拨付。举例：B说“A申请我破产，但她还没交法院的诉讼费，法院不应受理”。不成立，因为诉讼费属于破产费用，应从债务人的破产财产中随时支出。所以，法院应继续受理。2.债务人提交有关材料（1）受理破产申请后，人民法院应当责令债务人依法提交其财产状况说明、债务清单、债权清单、财务会计报告等有关材料，债务人拒不提交，人民法院可以对债务人的直接责任人员采取罚款等强制措施。（2）债务人不能提交或拒不提交有关材料的，不影响人民法院对破产申请的受理和审理。3.不予受理或驳回（本章仅此处有“可以上诉”的规定）（1）人民法院“裁定不受理”破产申请，申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。（2）申请人对驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。4.破产受理后的法律效力（1）个别清偿人民法院受理破产申请后，债务人对个别债权人的债务清偿无效。（破产受理后，应公平的向全体债权人清偿）【提示】债务人以其财产向债权人提供物权担保的，其“在担保物市场价值内”向债权人所作的债务清偿，不受上述规定限制。（有担保的债权排破产清偿第一顺位）（2）人民法院受理破产申请后，债务人的债务人或者财产持有人应当向“管理人”清偿债务或者交付财产。举例：B破产申请受理后，由C作为管理人接手破产企业。此前B的债权，如甲借了B的设备，乙欠B欠2 00万，甲、乙应将设备和欠款还给C，而不是B。【提示】如其故意违反法律规定向债务人清偿债务或交付资产，使债权人受到损失的，不免除其清偿债务或交付财产的义务。（3）均未履行完毕的合同管理人的选择权（解除或继续履行）人民法院受理破产申请后，管理人对破产申请受理前成立而债务人和对方当事人均未履行完毕的合同有权决定解除或者继续履行，并通知对方当事人。选择权行使仅一次只享有一次性的合同选择履行权，不得反向再次或多次行使。【提示】不得在决定履行合同后又决定解除合同。视为解除的情形不得解除情形A.对于破产企业为他人提供担保的合同，管理人无权选择解除合同。【记忆点】之前为他人做的担保，不能解除。B.对于破产企业对外出租不动产的合同（如房屋租赁合同），除存在严重影响破产财产的变价与价值、且无法分别处分等特殊情况外，管理人不得违背合同约定任意解除合同；【提示】在变价破产财产时，房屋可以带租约出售，承租人在同等条件下享有优先购买权。管理人对均未履行完毕的合同选择权的结果处理A.继续履行：共益债务；B.解除合同：只能就实际损失部分申报普通债权，违约金不能申报，定金可以双倍申报。（4）财产保全措施人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。举例：B欠A600万，无力清偿，A去甲法院申请B破产，甲法院受理后发现，B还欠C300万，此案已由乙法院受理了，乙法院已经冻结了B欠C的款项的相应资产，但还未偿还给C，此时只能中止履行。人民法院受理破产申请后至破产宣告前裁定“驳回”破产申请，或者依据企业破产法第108条的规定裁定“终结”破产程序的，应当及时通知原已采取保全措施并已依法解除保全措施的单位按照原保全顺位恢复相关保全措施。举例：如果甲法院发现B不满足破产条件，应驳回A的破产申请，恢复乙法院对C债权的冻结保全。破产申请受理后，对于可能因有关利益相关人的行为或者其他原因，影响破产程序依法进行的，受理破产申请的人民法院可以“根据管理人的申请或者依职权”，对债务人的“全部或者部分财产”采取保全措施。举例：B刚被受理破产，指认E为破产管理人，可是债权人们已经去B的公司抢设备了，场面无法控制，E只能申请法院保全债务人的财产，贴上封条。【例-单选题】甲公司因负债被债权人申请破产，人民法院受理了该破产申请。根据企业破产法，破产申请受理后所实施的行为，符合法律规定的是（ ）。（2012年）A.甲公司提前向乙公司清偿18万元债务B.管理人为了维护甲公司的利益，解除了甲公司与丙公司订立但双方均未履行的保管合同C.丁公司向甲公司清偿了20万元D.乙法院因民事执行需要查封了甲公司一栋已出租的门市房并继续执行，不予中止网校答案：B网校解析：（1）选项A：人民法院受理破产申请后，债务人对个别债权人的债务清偿无效。（2）选项C：受理破产申请后，债务人的债务人或财产持有人应向管理人清偿或交付财产。（3）选项D：人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。（5）破产受理对民事诉讼的影响人民法院受理破产申请后，已经开始而“尚未终结”的有关债务人的“民事诉讼”或者仲裁应当“中止”；在管理人接管债务人的财产后，该诉讼或者仲裁“继续进行”。举例：B被甲法院受理破产，受理前C已去乙法院申报对B的债权，如果乙法院在甲法院受理破产前对于C的案件已经受理且已审结，但还未执行的，应当中止执行。C只能去找管理员E申报“普通债权”。如果乙法院对于C的案件刚立案，还未审结，此时B法院应中止审理，等管理人E接管企业后，代表“债务人”（B）继续出庭应诉，继续审理。涉及债务人财产的代位清偿案件【情形】破产申请受理前，债权人就债务人财产提起下列诉讼，破产申请受理时案件尚未审结的，人民法院应当“中止”审理：人民法院受理破产申请后，当事人提起的有关债务人的“民事诉讼案件”，应当由受理破产申请的人民法院管辖。【例-单选题】人民法院受理了甲公司的破产申请。根据企业破产法律制度的规定，下列已经开始、尚未终结与甲公司有关的诉讼，应予中止的是（ ）。（2015年）A.股东乙以甲公司董事长决策失误导致公司损失为由，对其提起的诉讼B.甲公司以拖欠贷款为由，对丙公司提起的诉讼C.债权人丁公司以甲公司股东戊与甲公司法人人格严重混同为由，