在全县招商引资和重点项目建设工作会议上的讲话

在全县招商引资和重点项目建设工作会议上的讲话同志们：经县政府研究，决定于今天召开全县招商引资和重点项目建设工作会议。这是继县人大、政协“两会”之后，新一届县政府首次召开的一次规格很高的专题会议，足以显现招商引资和重点项目建设的极端重要性和紧迫性。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六大精神，认真总结和交流近年来我县招商引资和重点项目建设工作的经验，明确今后一个时期招商引资和重点项目建设的方针、目标和任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，乘势而上，再掀我县招商引资和重点项目建设的热潮。刚才，县计委志祥同志通报了去年以来全县招商引资和重点项目建设情况，并就今年的工作作了部署和安排，县经委、农委、水利、交通等10个部门都作了很好的发言，请大家认真贯彻落实。下面，综合大家的发言，我再强调四点意见：一、正确估价20XX年招商引资和重点项目建设工作20XX年，全县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“加快发展，富民强县”的目标，把招商引资作为县域经济发展的“头号工程”，把重点项目建设作为县域经济发展的强大支撑，奋力推进，扎实苦干，取得了令人瞩目的成就。主要表现在：招商引资取得了突破性进展。一是引资额高。全县共引进外资亿元，比上年增长56%，占年度任务的245%。二是投资规模大。全县有16个引资项目投资超过500万元，如怀宁海螺公司投资亿元、安庆机动车交易中心投资5000万元、金拱塑编项目投资4800万元、马庙中瑞塑钢异型材生产线项目投资1100万元等。三是招商氛围浓。组团参加了各种经贸洽谈会和恳谈会，卓有成效地开展了“百名招商大军闯市场”活动，向广东、浙江等资本发达地区派驻招商小组，形成了“全党抓经济，全民大招商”的良好氛围。四是招商政策优。县委、县政府出台了一系列关于鼓励外商投资的优惠政策，有力地吸引了外商投资。五是招商责任大。县委、县政府将目标任务分解落实到各乡镇和各有关部门，并严格考核，严格奖惩，从而强化了各级招商责任，为完成任务提供了组织保证。重点项目建设如火如荼。一是投资额大。重点项目完成投资4亿元，占全社会固定资产总投资的%，其中移民建镇项目完成投资7900万元、农村电网改造二期工程完成投资7000万元、318国道改造项目完成投资1600万元、武昌湖北站改造项目完成投资1653万元等。二是牵动作用强。大水泥、安庆大学、怀宁工业园以及水利、交通、能源项目的实施，有效地改善了发展条件，拉动了经济的增长，为财政增收提供了可靠的税源。三是塑造了怀宁新形象。一批重大项目的落实和跟进，得到了上级组织的充分肯定，赢得了全县广大群众的赞誉，极大地改善了怀宁对外开放形象。在充分肯定成绩的同时，我们也应看到当前我县招商引资和重点项目建设中存在的问题和不足。我认为，主要有五大问题和不足：一是思想认识不清。极少数部门和单位对招商引资和重点项目建设的战略意义和重要性、紧迫性认识不足，没有真正把它作为“头号工程”、“生命线工程”来抓。二是思路办法不多。抓招商引资，抓项目争取，往往满足于常规动作，缺乏创新意识和“蚂蟥”精神，使得一些本可以招来的客商，本可以争取到的项目擦肩而过，失之交臂。三是引资结构不优。生产性项目、工业性项目和重大项目的比重偏低。四是外资到位率不高。去年全县协议利用外资亿元，实际到位资金亿元，到位率仅%。五是投资环境欠佳。一些政策未能推行到位，优化服务需要进一步加强。二、充分认识推进招商引资和重点项目建设的重要意义 推进招商引资和重点项目建设，是抢抓机遇、乘势而上的迫切需要。当前发展开放型经济，加快利用外资，面临难得的历史机遇。从国际上看，国际资本向我国流动呈现加速之势。由于我国社会稳定、市场巨大、劳动力资源丰富、投资环境日益完善，加上加入WTO后一些投资贸易政策逐步放宽，国际许多大公司、大企业正在积极扩大到我国的投资，许多海外产业正向我国大转移。另外，广东、福建等沿海发达地区的外商投资企业，为寻求更佳的投资环境，仍在继续不断向内陆转迁。这些都为我们加快发展提供了难得的重大机遇。面对众多有利因素，我们只有集中力量，快速行动，捕捉商机，才能赢得更广阔的发展空间。 推进招商引资和重点项目建设，是勇于竞争、勇攀新高的重要举措。20多年改革开放历程告诉我们，开放型经济，特别是利用外资是构筑经济新优势的根本之路，是实现怀宁顽强崛起、跨越发展的根本之路。沿海发达地区、苏州、昆山等地的快速发展，主要得益于开放型经济的强力支撑。昆山市原是江苏经济单一的农业县，后通过10多年的招商引资，已批准来自54个国家和地区的投资项目2400多个，合同利用外资超过120亿美元，实际利用外资超过50亿美元。全市财政收入的60%、工业投资的85%、自营出口额的98%来自外资企业。进入新的世纪，全国各地经济发展奋勇争先的态势咄咄逼人。发展开放型经济、加快利用外资的竞争更加激烈，抢客商、挖项目、比优惠，司空见惯。与这些先进地区相比，我县发展存在明显差距。新的历史时期，新的历史任务，怀宁乘势而上，赶超先进，必须加快对外开放，全力扩大利用外资。推进招商引资和重点项目建设，是我们勇于竞争、攀登新高的具体行动。 推进招商引资和重点项目建设是解决经济生活突出问题的重要选择。当前，我县经济保持着健康发展的势头，但也存在着不少矛盾和问题，如经济结构性矛盾仍然突出，制约生产力发展的体制性、机制性障碍比较严重，财政收支平衡压力加大，社会稳定面临新情况等。而解决这些问题只有靠发展，靠招商引资，靠项目建设。 因此，我们在座的各位领导同志对招商引资和重点项目建设必须有清醒的认识，要有强烈的紧迫感、危机感、责任感，切实落实各项措施，把精力、物力、人力、财力放到两项工作上来。三、把握招商引资和重点项目建设的关键环节今年我县固定资产投资任务为11亿元，比上年增长%；实际利用外资任务为亿元，比上年增长%，任务相当艰巨。为扎实推进这两项工作，必须把握关键，突出重点。 要明确重点。从全县来说，凡是来自县外、境外的投资和项目，只要符合法律法规，符合国家产业政策，不危害环境，不论大小，我们都欢迎。但更要把眼光放到大公司、大财团上来，因为大公司、大财团的投资往往带有战略性、长期性，项目不仅规模大，而且技术含量高、管理先进、产品配套性强、市场销售网络广，引进一个大项目往往能够带动一批配套项目，产生引资的连锁效益。 要拓展领域。既重视引进资金，也重视引进技术、管理、人才和市场；既重视合资、合作，也鼓励外方独资；既重视引资改造传统产业，也重视引资高起点地发展高新技术产业；既重视加工业引资，也重视农业和新兴服务业引资；既可以吸引外商投资新建项目，也可以大胆尝试向外商转让已建成的项目特别是基础设施项目。对国家政策中已明确可以试点的金融、旅游、商业零售等利用外资领域，要尽快取得突破性进展。要构筑平台。招商引资需要搭建平台。就我县而言，需要从三个方面着力：一是建好经济园区。经济园区是推动生产要素集聚和产业升级，促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化和城镇化的重要抓手，是对外开放的重要窗口和招商引资的重要平台，也是发展“块状经济”、实施可持续发展战略的必然选择。要加快怀宁工业园区建设，使其成为全县经济园区的龙头。要加快马庙、石牌、金拱、海口等特色园区建设，使其成为吸引外商投资兴业的一方热土。二是抓好项目载体。项目是招商引资的前提和核心。只有狠抓项目，抓大项目，才能促进经济的大发展、快发展。要着眼于经济发展的中长期目标，组织专门力量，抓紧研究、储备一批牵动性强、适应时代发展要求的重大项目。要立足市场选项目。只有根据市场需求选项目，才能被市场接受，才能变被动适应市场为主动适应，才能发挥好的效益。要立足优势选项目。只有把市场需求和自身优势结合起来，扬长避短，走特色经济之路，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。要发挥我县区位、资源、交通、人文优势，选好重大项目，促其转化为产业优势。要立足科技选项目。目前我县高科技项目几乎为零。只有争上一批高新技术项目，才能给经济发展注入强大的生命力，才能扩大产品的市场占有率，才能赶上时代前进的步伐。同时，为提高项目的吸引力、命中率，可加强项目包装，提高项目的“视角形象”。三是围绕产业招商。通过多年的积累，我县板材、肠衣、塑编、畜禽等产业已初具规模，形成了区域特色，要在特色上做文章，推进招商引资和项目建设。要跟踪问效。各部门和项目单位，要抓紧做好已签约项目的跟踪服务工作，要一个项目一个项目去疏理，去落实，切实帮助解决项目启动时存在的问题，促其尽快开工建设。要不断推进在谈项目，随时与外商保持联系，外商一有反馈意见，就要组织专门力量扑上去洽谈。有的项目要做耐心、细致的工作，靠诚意打动外商。对重大项目要组织重点攻关。要努力洽谈新项目，充分发挥各级各部门的能动性，利用一切可以利用的因素，寻找合作机会。要提高项目洽谈的水平，做到政策答得出，疑问能排除。要办好现有外商投资企业，树立形象，争取多投资、多增资。要开拓创新。招商活动年年搞，但要创新思维，注重实效，不能老一套，更不能为了应付而招商，走过场。重点抓好5个并举：一是走出去与请进来并举。既要小分队全面出去，又要善于把客商请到怀宁来实地考察。要形成和锻炼一支专兼职相结合的招商队伍，并积极培育中介招商市场，逐步形成有招商中介机构和中介人参与的招商局面，增强引资活力。二是老客户与新客户并举。既要邀请老客户，也要有目的、有计划地邀请新客户。三是推进老项目与开发新项目并举。在推进老项目的同时，要重视和加强新项目的洽谈。四是集中活动与分散、零星活动并举。各地、各单位在参加全县集中活动的同时，要从实际出发，自行组织富有创意、行之有效的小型活动。五是抓外资与抓外贸、外经并举，“三外”齐上。要优化环境。加入WTO后，国际竞争加剧，区域环境，特别是软环境，对发展开放型经济影响越来越大。尽管县委、县政府对改善环境一直很重视，但目前仍然存在不少问题。陆续接待一些投诉，外商反映较多的有：部门办事效率不高，法制意识不强，有的项目审批环节多，政策宣传不及时，收费不规范等等。各地、各单位要本着对事业高度负责的态度，切实把环境建设放在重要位置。要充分发挥县行政服务中心的服务功能，实行“一站式”服务，一个窗口办结，营造高效便捷的服务环境。要切实制订落实有利于外商投资兴业的一系列优惠政策，营造优惠透明的政策环境。同时，要营造规范严明的法制环境、适度超前的设施环境、诚实守信的信用环境。四、认真落实招商引资和重点项目建设的各项措施确保招商引资和重点项目建设顺利进行，关键在领导，在组织抓好各项措施的落实。要全面发动。招商引资和重点项目建设是今年我县经济工作的重头戏。县里已成立了专门组织，各部门、各单位也要组织精干高效的工作班子，加强领导，全民动员，层层落实。继续落实招商引资和重点项目“一把手”负责制，建立健全“一把手”重大项目工作推进制、重大项目现场办公制、重大招商活动参与制和招商引资投诉督查追究制。要充分调动和发挥开发区、乡镇和企业等各类招商主体的积极性、创造性，使他们踊跃参加各项招商活动，形成你追我赶、奋勇争先抓招商的生动局面，掀起新一轮招商引资新高潮，推动全县开放型经济跨越式发展。要制定方案。有效保证招商引资和重点项目建设的顺利进行，取得实效，必须抓好总体设计，统筹安排。县里招商引资和重点项目建设工作方案，由县计委牵头草拟报县政府审定，县直各部门要结合实际，精心设计自己的方案并付诸实施。要强化考核。对招商引资和重点项目建设的成果，县委、县政府将加强考核。考核的内容主要是项目推进的深度和进度、协议外资、实际外资等。对成绩突出的单位给予表彰，对未完成任务的单位，将按考核办法予以惩诫。要密切配合。招商引资和项目建设事关经济发展大局，涉及社会方方面面。各级各部门要站在怀宁全局的高度，站在支持发展的高度，义不容辞地为招商引资和重点项目建设开绿灯、给保障。县计委是全县招商引资和项目建设工作的牵头单位，要努力强化自身建设，不断提高服务水平；经委、农委、商贸流通等相关经济主管部门要结合本系统、本部门工作实际，推出招商引资的新举措；台办、外办、侨办、工商联等单位要积极发挥职能作用，大力吸引海内外人士来怀投