预算会计总论 PPT课件

政府与非营利组织会计 又名 预算会计 3 课程说明 预算会计是以预算管理为中心的宏观管理系统和管理手段 是核算 反映 监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行情况的专业会计 是在学完 基础会计学 之后的一门课程 学习预算会计要求掌握预算会计的基本理论 基本方法 基本技能 并能运用所学知识解决实际问题 从事实际工作 4 学习方法 1 认真复习会计基础知识2 重视自学环节3 注重概念的理解4 理论与实际相联系 5 考试说明 根据课程特点 本课程采用期末闭卷考试 考试题型 填空 名词解释 判断 选择 简答和核算 6 预算会计的历史沿革 预算会计是社会主义中国特有的会计术语 是一种带有中国特色的专业会计 预算会计就是与国家预算管理体制紧密相关 为国家预算管理服务的 提供预算执行 实施情况的会计 7 预算会计的历史沿革 一 计划经济时期预算会计体系的初步形成 二 预算会计工作在曲折中发展 三 改革开放后预算会计工作的重整和改革 四 预算会计制度的全面改革 8 一 计划经济时期预算会计体系的初步形成 1949 1953 1950年10月 财政部会议产生两部法规 各级人民政府暂行总预算会计制度 各级人民政府暂行单位预算会计制度 两本暂行预算会计制度初步确立了我国预算会计的框架 为建立我国社会主义的预算会计制度和会计工作体系打下了基础 9 二 预算会计工作在曲折中发展 1953 1978 以后两部法规进行了多次修订和补充 到1965年 预算会计作了一次较大的改革 财政部修订 颁发了 行政事业单位会计制度 修订 补充了 财政总预算会计制度 基本形成了一个以总预算会计为先导 以单位预算会计为补充 区别于企业会计的独立会计体系 10 三 改革开放后预算会计工作的重整和改革 1978 1992 1988年改革 单位预算会计改称为行政事业单位预算会计 明确了事业单位在预算会计体系中的地位 将行政事业单位划分为 全额预算管理单位 差额预算管理单位 自收自支管理单位 11 四 预算会计制度的全面改革 1992年 至今 1994年财政部召开全国预算会计改革研讨会 1995年颁发有关预算会计制度的征求意见稿 1997年 1998年正式出台新的预算会计制度并开始执行至今 1998年对政府预算会计制度进行的改革 初步形成了财政总预算会计制度 行政单位会计制度 事业单位会计制度三位一体而独立的政府预算会计体系 12 课程内容结构 第一篇 总论第一章概述第二章预算会计的核算基础 第二篇 财府会计第三章财政总预算会计概述第四章财政总预算会计资产第五章财政总预算会计负债和净资产第六章财政总预算会计收入和支出第七章财政总预算会计报表 第三篇 事业单位会计第十五章事业单位会计概述第十六章事业单位会计资产 负债和净资产第十七章事业单位会计收入和支出第十八事业单位会计会计报表 第九 十二章行政单位会计 第四篇 国库集中收付制度和政府采购后的预算会计核算 13 第一篇总论 第一章预算会计概述第一节预算会计的概念第二节预算会计的特点第三节预算会计的组成体系第四节预算会计要素 14 第一节预算会计的基本概念 一 适用范围二 预算会计的主体三 预算会计与国家预算的关系四 预算会计的一般核算对象五 预算会计的具体核算对象 15 问题 你所学过的会计学中 会计按核算对象如何分类 16 会计按核算对象的分类 会计 企业会计 预算会计 17 企业会计 反映和监督社会再生产过程中生产 流通领域企业经营资金的运动 以盈利为目的 18 预算会计 反映和监督社会再生产过程分配领域的国家预算资金的运动 不以盈利为目的 19 问 前面学过的会计学中 企业会计的核算对象是什么 20 工业企业资金运动过程 储备资金材料 生产资金在产品 成品资金产成品 货币资金现金 银行存款 货币资金现金 银行存款 补偿生产中的耗费 生产准备过程 销售过程 退出 固定资产 折旧 投入 21 企业会计核算对象 企业经营资金运动 企业经营资金运动过程 资金的投入 资金的循环与周转 资金退出三部分 22 预算会计对象 预算收入 预算支出 所得税 23 预算会计对象 预算资金运动 预算资金运动 取得预算收入 安排预算支出 24 一 适用范围 包括两部分 一是有预算缴拨款关系的单位 二是按规定纳入预算管理的单位 具体包括 财政部门 行政单位和事业单位 非物质生产部门 25 非物质生产部门 财政部门 是指组织国家财政收支 办理国家预算 决算的专职管理机关 包括中央财政机关 财政部 和地方各级财政机关 财政厅 财政局 财政所 26 行政单位 指进行国家行政管理 组织经济建设 文化建设 维护社会公共秩序的单位 事业单位 是指不具有社会生产职能和国家管理职能 直接或间接为生产建设和人民生活服务的单位 27 行政单位分类 1 国家权力机关 中央和地方各级人民政府及工作机构 2 审判 检察机关 各级人民法院和检察院 3 国家各职能部门 包括国务院所属的部 委 办 省 市 县级政府所属的厅 局 处等部门 4 国家的派出机构 如 中央委派各国的大使馆 各级政府驻各地的办事处 28 事业单位分类 1 科学文化事业单位 科学 教育 文艺 广播电视 信息服务 卫生 体育等 2 公益事业单位 气象 水利 地震 环保 计划生育等公益单位 3 社会福利救济事业单位 孤儿院 养老院 4 社会中介机构 咨询服务 民间公证 会计师事务所 法律服务 律师事务所 29 二 预算会计的主体 预算会计主体是指预算会计为之服务的单位或组织 预算会计的主体分为三部分 行政单位会计主体为各级行政单位 事业单位会计主体为各级国有事业单位 注 主要指国有事业单位 其他事业单位参照执行事业单位会计准则和制度 财政总预算会计的主体为各级人民政府 30 三 预算会计与国家预算的关系 二者关系 1 会计年度一致 2 收支划期一致 收入以缴入国库数为准 支出以财政拨款数为准 3 收支科目一致 类 款 项 目 节五类 4 内容一致 5 组成体系一致 31 四 预算会计的一般核算对象 是非物质生产领域中政府财政资金和事业单位业务资金的运动 1 财政总预算会计的核算对象 就是各级政府总预算执行过程中的预算收入 支出和结余 以及在资金运动中所形成的资产 负债和净资产 32 2 行政单位会计核算对象 是行政单位资金的领拨 使用及其结果的资金运动过程 3 事业单位会计核算对象 是事业单位资金的领拨 使用及其结果以及收入的取得 成本费用的发生和收益的形成等资金运动过程 33 五 预算会计的具体核算对象 预算会计的具体核算对象 会计要素 资产 负债 净资产 收入 支出 回答 企业会计要素是几个 是什么 34 预算会计的概念 指各级政府财政部门 各级事业单位和各级行政单位以货币为主要计量单位 对财政资金运动及其结果进行核算 反映和监督 以促进财政收支任务圆满实现的一种财政预算管理活动 思考 此概念有几层含义 35 这个概念包括三层含义 第一 会计主体第二 会计客体第三 会计是一项管理活动 36 介绍 美国政府或非营利组织的分类 1 政府单位 包括联邦 中央 政府 州 县 市 镇 村等地方政府单位 2 教育机构 包括幼儿园 小学 中学 职业技术学校以及高等院校等 3 卫生福利机构 包括医院 诊所 护理所 福利组织 红十字会等 37 4 各种宗教组织与机构 5 各种慈善组织与机构 6 各种基金会 7 政府企业或者说公立企业 国有企业 国营企业 38 第二节预算会计的特点 一 具有统一性和广泛性二 不以营利为目的三 以收付实现制为主要的结账基础理解以下几点 1 收付实现制 是以款项的实际收付为标准来确定本期的收入和支出的一种方法 2 权责发生制 是以应收应付作为标准来确定本期收入和支出的一种方法 39 3 收付实现制的理由 为了准确地反映报告期的预算资金收支和单位资金的执行情况 又能及时编制会计报表和落实年度预算收支结余 40 4 事业单位可以选择使用结账基础 事业单位会计准则 试行 1998 中规定 会计核算一般采用收付实现制 但经营性收支业务核算可采用权责发生制 41 第三节预算会计的组成体系 一 政府预算的组成体系 见下图 二 预算会计的组成体系 见下图 三 预算会计的分级 见下图 四 本节小结 42 国家预算 中央预算 地方预算 国务院各部委 直属机构及其所属行政事业单位预算 中央直属企业财务收支计划 省总预算 市总预算 县总预算 乡 镇 总预算 省直属行政事业收支计划 省直属企业财务收支计划 市直属行政事业收支计划 市直属企业收支计划 县直属行政事业收支计划 县直属企业收支计划 乡直属行政事业收支计划 乡直属企业收支计划 按预算收支管理范围 政府预算组成体系图 43 预算会计组成体系图 预算会计 主体会计 关系会计 财政总预算会计 行政单位会计 事业单位会计 国库会计 收入征解会计 建行拨款会计 核算 反映监督 参与组织 国家预算 44 财政总预算会计 是各级政府财政部门核算 反应 监督总预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的一门专业会计 简称总预算会计 45 行政单位会计 是国家各行政单位 国家权力机关 审判检查机关等 核算 反应和监督预算执行的专业会计 46 事业单位会计 是各事业单位核算 反应和监督国家预算执行情况及其结果的专业会计 47 预算会计分级图 总预算会计 行政单位会计和事业单位会计 中央总会计财政部 省总会计财政厅 市总会计财政局 县总会计财政局 乡总会计财政所 中央级主管会计单位 中央级二级会计单位 中央级基层会计单位 省级主管会计单位 省级二级会计单位 省级基层会计单位 市级主管会计单位 市级二级会计单位 市级基层会计单位 县级主管会计单位 县级二级会计单位 县级基层会计单位 乡级主管会计单位 乡级二级会计单位 指导和监督 经费的领报关系 48 主管会计单位 主管会计单位 简称主管单位 向同级财政机关领报经费 并发生预算管理关系 同时对下一级预算单位核拨经费的单位 国家行政机构建制和经费领报关系 以及预算管理层次 分级依据 49 二级会计单位 二级会计单位 简称 二级单位 向主管会计单位或上一级会计单位领报经费 并发生预算管理关系 同时对下一级预算单位核拨经费的单位 50 基层会计单位 基层会计单位 也叫 三级会计单位 向上一级会计单位领报经费 并发生预算管理关系 没有下级会计单位的 为基层会计单位 注意 基层会计单位下属的会计业务不多的 不独立核算的单位称为 报销单位 51 总会计 主管会计单位 基层会计单位 指导监督 指导监督 指导监督 财政厅 教育厅 河北师大 师大附中 领报 领报 领报 二级会计单位 以某省级教育事业单位为例 52 本节小结 预算会计的组成体系 是由政府预算组成体系所决定的 政府预算按预算收支管理范围分为总预算和单位预算 而单位预算又分为行政单位预算和事业单位预算两类 预算会计的组成体系和政府预算的组成体系是一致的 53 本节小结 单位预算会计按国家行政机构建制和经费领报关系 以及预算管理层次可以划分为主管会计单位 二级会计单位和基层会计单位三级 54 第四节预算会计要素和会计等式 一 预算会计要素二 预算会计等式 55 问题 企业会计要素的含义 有哪几个 56 一 预算会计要素 内容 资产 负债 净资产 收入和支出 由于财政总预算会计 行政单位会计和事业单位会计工作性质 内容及任务不同 所以 各会计主体的会计要素的构成和各会计要素的内容也不同 57 财政总预算会计要素 资产 资产 财政性存款 有价证券 资产 是一级财政掌管或控制的能以货币计量的经济资源 预拨款项 暂付及应收款项 财政周转金资产 58 财政总预算会计要素 负债 负债 应付及暂收款项 按法定程序及核定的预算举借的债务 负债 是一级财政所承担的能以货币计量 需以资产偿付的债务 借入财政周转金 59 财政总预算会计要素 净资产 净资产 各项结余 预算周转金 净资产 是指资产减去负债的差额 财政周转基金 60 财政总预算会计要素 收入 收入 收入 是指一级财政的资金来源 它是国家为实现其职能 根据法令和法规所取得的非偿还性资金 一般预算收入 基金预算收入 专用基金收入 资金调拨收入 财政周转金收入 61 财政总预算会计要素 支出 支出 支出 是指一级政府为实现其职能 对财政资金的再分配 一般预算支出 基金预算支出 专用基金支出 资金调拨支出 财政周转金支出 62 行政单位会计要素 资产 资产 各种财产 债权 应收及预付款 资产 是指行政单位占用或使用的能以货币计量的经济资源 货币性资产 存货 固定资产等 63 行政单位会计要素 负债 负债 暂存款 负债 是指行政单位承担的能以货币计量 需要以资产偿付的债务 各种应缴款项 64 行政单位会计要素 净资产 净资产 固定基金 净资产 是指行政单位资产减去负债的差额 结余 65 行政单位会计要素 收入 收入 拨入经费 收入 是指行政单位为开展业务及其他活动 依法取得的非偿还性资金 预算外资金收入 其他收入 66 行政单位会计要素 支出 支出 拨出经费 支出 是指事业单位为开展业务活动和其他活动所发生的各项资金耗费和损失 经费支出 自筹基建支出 67 事业单位会计要素 资产 资产 各种财产 债权 应收及预付款 资产 是指事业单位占有或使用的能以货币计量的经济资源 其它权利 货币性资产 存货 固定资产等 68 事业单位会计要素 负债 负债 借入款项 应付及预收款 负债 是指事业单位所承担的能以货币计量 需要以资产或劳务偿付的债务 各种应缴款项 69 事业单位会计要素 净资产 净资产 事业基金 固定基金 净资产 是指事业单位资产减去负债的差额 专用基金 结余 70 事业单位会计要素 收入 收入 财政补助收入 上级补助收入 收入 是指事业单位为开展业务及其他活动 依法取得的非偿还性资金 事业收入 经营收入 附属单位缴款 其他收入 基本建设拨款收入 71 事业单位会计要素 支出 支出 事业支出 支出 是指事业单位为开展业务活动和其他活动所发生的各项资金耗费和损失 以及用于基建项目的开支 经营支出 上缴上级支出 对附属单位补助 基本建设支出 72 二 预算会计的会计等式 资产 支出 负债 净资产 收入 会计期末收支相抵 结余转入净资产后 预算会计平衡等式为 资产 负债 净资产 73 第二章预算会计的规范体系和核算基础 本章内容 第一节预算会计的法规体系第二节预算会计核算的基本前提和一般原则第三节预算会计科目预算会计与企业会计的比较 74 第一节预算会计的规范体系 一 预算会计工作的基本法 中华人民共和国会计法 和 中华人民共和国预算法 75 二 预算会计行政法规 规章制度 由国务院发布 或由国务院批准财政部发布的单项规定 主要有 1 财政总预算会计制度 1997年6月25日由财政部公布 从1998年1月1日起执行 2 事业单位会计准则 试行 经国务院批准于1997年5月28日由财政部公布 从1998年1月1日起试行 76 3 事业单位会计制度 经国务院批准于1997年7月17日由财政部公布 从1998年1月1日起执行 4 行政单位会计制度 国务院批准 由财政部公布 从1998年1月1日起执行 77 一 财政总预算会计制度 财政总预算会计制度 共13章75条 包括总则 一般原则 资产 负债 净资产 收入 支出 会计科目 会计结账和结算 会计报表编审 会计电算化 会计监督 附则 并附有财政部门总预算会计凭证 会计账簿 会计报表三个附录 78 三 事业单位会计准则 试行 事业单位仑计准则 试行 共9章54条 包括总则 一般原则 资产 负债 净资产 收入 支出 会计报表 附则 79 四 事业单位会计制度 事业单位会计制度 共分五个部分 第一部分是总说明 第二部分是事业单位通用会计科目 第三部分是年终清理结算和结账 第四部分是会计报表的编审 第五部分是附件 包括事业单位会计凭证 会计账簿 会计报表三个附件 80 二 行政单位会计制度 行政单位会计制度 共11章63条 包括总则 一般原则 资产 负债 净资产 收入 支出 会计科目 年终清理结算和转账 会计报表的编审 附则 并附有行政单位会计凭证 会计账簿 会计报表三个附录 该制度经制定行政单位会计制度的目的是为了规范行政单位会计核算行为 81 三 预算会计其他规章制度 由财政部发布 或是财政部与其他部门联合发布 或由国务院主管业务部门制定 财政部同意的具体制度和具体规定 82 第二节预算会计核算的基本前提和一般原则 一 基本前提 一 会计主体 二 持续经营 三 会计分期和货币计量 四 合法性前提 83 合法性是指会计核算必须符合国家有关法律 法规和政策制度 它有两层含义 一是 按照标准化 二是对一切违反国家法律 法规和政策制度的事项进行抵制并向有关机构反映 84 二 预算会计核算的基本原则 一 客观性原则 二 相关性原则 三 可比性原则 四 一贯性原则 五 及时性原则 六 明晰性原则 85 七 收付实现制原则和权责发生制 八 配比原则 九 专款专用原则 十 历史成本