关于“小金库”专项治理总结汇报.doc

云南省建设监理协会关于“小金库”专项治理总结汇报中央治理“小金库”工作领导小组办公室云南省治理“小金库”工作领导小组办公室及各位领导：大家好！根据中共中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署关于印发社会团体“小金库”专项治理实施办法的通知（中纪发201028号）、云清库办20102号文件和云南省住房和城乡建设厅关于进行厅属国有企业及社会团体“小金库”专项治理重点检查工作的通知的文件精神，我协会按照市纪委、监督局、民政局、财政局、审计局的统一部署和要求，认真组织开展实施，完成了“小金库”专项治理自查自纠阶段及云南省治理“小金库”工作领导小组办公室检查的工作。进一步增强了领导成员和工作人员严格执行财经法规和有关制度的意识，现将相关情况汇报如下：一、协会制度健全我协会于1994年6月成立，登记注册为社会团体，根据国务院办公厅和云南省人民政府办公厅的文件精神，制定完善了云南省建设监理协会岗位职责、工作守则、考勤制度、考核制度、工作标准等系列制度体系。同时，协会制定了云南省建设监理协会文件归档管理办法、云南省建设监理协会公文处理办法、云南省建设监理协会秘书处工作制服管理规定、协会印章管理制度、协会车辆管理制度、云南省建设监理协会固定资产管理规程，加强制度建设，并严格按照国家和国税系统各项财会法律、法规、制度、规定进行财务管理，加强会计基础工作，完善财务监督，为此建立了云南省建设监理协会秘书处财务管理规定。二、协会与政府的关系在市场经济条件下，云南省建设监理协会是独立于政府的社会中介组织，政府不干预协会的内部事务，不分配收取协会资金。在我国现阶段，大部分行业协会是受政府委托，承担一部分行业培训职能。我协会和政府的关系是“指导与合作”的关系。为此，政府和协会无经济关系。协会的收入分为两部分：会费及培训收入，所有收入均严格按照有关规定标准收费，按规定用途使用税务发票、行政事业收费票据，并通过银行基本账户入账。协会的支出严格按费用审批程序执行，并每年委托会计师事务所对上年度的会计报表进行审计。三、协会的职权云南省建设监理协会开展的业务范围是：协助政府起草法律、法规、规范标准的调研，制定行规行约，培训咨询，承办政府委托事宜。在经济运行中，政府、协会和企业之间形成了双向互动关系。三方通过及时沟通和有效对话，协商解决问题，维护正常的经济秩序。作为企业利益的共同代表，监理协会参与了政府制定行业发展规划、产业政策、行政法规等活动；也协助政府贯彻实施这些政策法规，提高工作效率，完善宏观调控机制。政府和协会两者间建立了真正平等、有效的良性互动关系。但协会不为政府工作人员提供岗位，不向政府工作人员提供补助工资或奖金。行业协会搭建了政府与企业的交流平台，通过反映企业的合理诉求，参与政策制定，推动政策实施。协会自成立以来，坚持以服务为宗旨，努力适应企业和行业发展的需要，经过几年的实践与探索，初步形成了以市场服务、科技导向、专业研究为主的协会工作体系。四、“小金库”专项治理重点检查工作云南省治理“小金库”工作领导小组于2010年11月8日至11日对我协会2008年至2010年6月的财务情况进行了全面检查，并提出了整改意见。针对检查组提出的问题，我协会及时整改，并向检查组及住建厅计划财务处提交了云南省建设监理协会对“小金库”专项治理重点检查中有关问题的整改意见和云南省建设监理协会对“小金库”专项治理重点检查的回复意见。协会下一步将完善相关管理流程和有关制度，建立和完善防治“小金库”的长效机制，彻底杜绝“小金库”现象的发生。由于协会对“小金库”治理检查工作的积极配合，对检查组提出的问题及时整改，受到了省民政厅和检查组的一致好评。五、行业协会工作开展困难监理协会作为中介组织，是政府和企业之间的桥梁纽带，最重要的工作是根据行业发展需求，为政府和企业双向服务，维护企业利益，反映企业呼声，协助政府进行行业政策法规调研及行业管理。目前，监理协会独立发展的资金来源不稳定，条件还不够完善，这也是具有中国特色的行业协会所面临的问题，就需要政府在资源和政策方面，为其健康发展提供必要的支持。也希望政府要加快立法步伐，尽快制订行业协会法，明确行业协会的性质、地位、宗旨、作用、职能、内部结构、组织制度、经费来源、运行模式、权利义务等，为行业协会发展创造良好的法律环境，使之在法律框架下规范行为，协助政府有效的开展行业管理，促进行业发展。六、“小金库”专项治理下一步工作重点的建议规范会计行为，加强财务监管，加强会计人员的业务培训,提高财务队伍整体素质，有效防范财务风险。寻找社团工作的薄弱环节，加强建设社团规范化的必要手段。进一步完善各项制度及风险控制体系，建立健全“小金库”预防体系。从思想上高度认识 “小金库”检查的重要性，接受政府和社会的监督，提升社团公信力。七、加强管理、建立长效机制在住建厅、民政厅的正确领导和支持下，在治理“小金库”工作领导小组办公室的指导下，协会工作及“小金库”专项治理工作未发现违规违纪现象，得到了检查组的肯定。但仍存在内部财务控制制度不完善、管理人员整体素质不高、信息化建设不健全等不足。通过此次清理检查“小金库”，协会进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了协会财务管理，确保了资金的合理使用。为进一步做好“小金库”专项治理工作，我协会将按照“小金库”专项治理各项文件要求，紧密结合深入学习实践科学发展观活动、构建惩防体系和加强党风廉政建设等活动，严格按照社会团体管理条例和民间非营利组织会计制度的规定，继续深入开展专项治理工作，通过完善相关财务管理制度、建立长效监督机制、提高资金运行透明度，严防“