20120514在深化下基层活动座谈会上的讲话.doc

在深化下基层活动座谈会上的讲话参考提纲（2012年5月14日）陈 文 清同志们：省委对开展下基层活动高度重视。4月16日，孙春兰书记主持召开省委常委会，对活动作了研究部署。4月28日，孙书记在省委九届四次全会上就深化这项活动又进一步提出了明确要求。今天座谈会的目的，就是为了贯彻省委常委会及孙书记重要讲话精神，研究如何在前一阶段下基层活动的基础上，进一步深化这项活动。刚才，16家省直单位以及市、县的负责同志都结合各自实际作了发言，谈得很好，听后很受启发。总的看，活动开展以来，各地各单位行动迅速，联系实际紧密，措施有力有效，做法各具特色，取得了初步成效。从促进经济发展来看，今年1-4月全省国内生产总值增长了11%，高于全国平均水平，在当前复杂严峻的形势下，能取得这样的成绩实属不易。从维护社会稳定来看，1-4月群众到省里上访下降了46%，群体性事件下降了29.1%，这是在过去两年连续大幅下降的基础上再次明显下降。这些都是下基层活动开展以来各级干部服务发展、服务基层、服务群众的结果，是活动取得成效的具体体现。下面，我就进一步深化这项活动讲几点意见。一要深化认识。深化活动，首先必须深化认识，就是要搞清楚我们为什么要开展这项活动。我们常说，基层是我们党的执政之基，群众是我们一切工作的力量之源。深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，是践行全心全意为人民服务宗旨具体化、规范化、制度化的实际举措。我们要深刻认识到，深化下基层活动，是推动科学发展跨越发展的迫切需要。推动科学发展跨越发展是当前最重要、最紧迫的任务。打好“五大战役”，许多主战场在基层，推动各项任务落实关键靠基层。开展下基层活动，有利于动员全省各级党员干部深入基层一线，与基层干部群众一道谋划发展，推进项目建设，破解发展难题，加快转型升级。深化下基层活动，是转变干部作风的迫切需要。应该说，当前我们干部队伍的作风总体是好的。但也要看到，干部作风仍然存在一些突出问题，如有的干部在岗不在状态、在位不谋公事，主动服务不够、办事效率不高；有的职能部门服务发展意识不够强、不够主动，存在形式主义等问题。开展下基层活动，有利于推动机关干部牢固树立群众观点，增进群众感情，自觉与群众面对面进行交流，了解群众所忧、所思、所盼，帮助群众排忧解难，进一步融洽干群关系。深化下基层活动，是广大党员干部增长才干的迫切需要。基层是培养干部的大学校，是实践锻炼的大融炉。干部奔赴一线、深入基层，在艰苦的地方与群众同甘共苦，作决策、抓落实就会不一样。开展下基层活动，有利于干部接地气、长见识、练本领、增才干，提高分析问题解决问题的能力，增强服务基层服务群众的本领，真正达到既推动工作又锻炼干部的目的。深化下基层活动，是宣传党的路线方针政策和国家法律法规的迫切需要。教育群众、宣传群众、组织群众、服务群众是做好新形势下群众工作的出发点和落脚点。深化下基层活动，不仅有利于深入了解群众意愿、诉求，掌握群众生产生活状况，帮助群众解决实际困难，也有利于对基层干部群众加强党的路线方针政策和国家法律法规的宣传教育，引导基层干部依法办事，教育引导群众自觉做到知法守法，共同维护和谐稳定的社会环境。二要突出重点。基层工作千头万绪，涉及方方面面，必须分清轻重缓急、有所侧重。要以帮助企业解决困难、促进全省经济发展，解决群众合理诉求、促进社会和谐稳定为重点，切实解决好下基层“干什么”的问题。要突出抓落实促发展。紧紧围绕省委、省政府的中心工作，在推进“五大战役”、水土流失治理和生态保护以及扶贫开发等工作上下功夫，深入细致地做好项目对接、落地及建设中的服务工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，主动跟进配套措施，努力打造适应发展需要的软硬环境。比如，针对当前中小企业面临出口难、融资难、用工难等问题，要加大中央和省里扶持政策的落实力度，采取“一企一策”、“一业一策”等办法，切实帮助中小企业解决燃眉之急，走出困境，增产增效。要突出察民情办实事。深入群众才能服务群众。要通过民情恳谈和调研活动等多种形式，面对面体察最真实的民情，解决群众最迫切的困难。特别要针对群众反映比较集中的征地、拆迁、就业、收入、教育、社保、医疗、饮水、食品安全等问题，认真研究解决，对症下药地把工作做到群众“心坎”上，增强群众的信任感和幸福感。深入开展大接访活动，帮助基层排查化解一批重点难点矛盾纠纷和信访积案，纾解群众心结，维护社会和谐稳定。要突出抓基层打基础。下大力气抓好基层党组织建设和党员队伍建设，深化创先争优活动，大力实施“168”基层党建工作机制，落实农村“五要”工程，推行“135”社区党建工作模式。认真抓好结对共建帮扶活动，通过制度共建、载体共创、资源共享、保障共促等方式，创新工作机制，增强基层组织功能。要结合村级组织换届工作，选好配强村级领导班子，进一步提高村级组织的战斗力和凝聚力。把村委会开展自治活动和严格遵守国家法律法规有机地统一起来。加大对后进村的整顿力度，实现转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织。三要改进方法。从前一段的实践情况看，下基层活动，还存在着统筹不够、深入不够等情况。要坚持求真务实，把省里的部署、部门的职责要求和群众的期盼结合起来，强化统筹协调，讲究方式方法，务求取得实实在在的成效。要加强统筹。坚持科学谋划、统筹安排，把下基层活动与各地各单位的中心工作和日常工作紧密结合起来，实现有机衔接、有序推进。加强省直单位之间、省市县乡各级之间横向和纵向的协调沟通，建立健全相应的工作机制，合理确定下基层的时间、人员和方式，做到分期分批、有序错开，防止出现“一阵风”、重复挂钩等情况，避免给基层和群众造成负担。这个问题要进一步深入研究。要更加深入。多采取实地蹲点、驻村入户、解剖“麻雀”、随机调研等更加深入、更加具体的办法，深入田间地头、农户家中、企业车间，直接与群众面对面、心贴心、零距离地交谈交往，努力做到身入心也入、体验也体察，避免出现走马观花、蜻蜓点水等形式主义。特别要到困难大、矛盾多、基础差的地方去，查找问题，分析原因，拿出解决问题的措施和办法。要转变作风。下基层的目的是解民忧、办实事、促发展，衡量成效的标准只有一个，就是看群众满意不满意，拥护不拥护。要强化宗旨意识，创造干部群众真情互动的平台，做到群众有期盼、干部有回应，基层有反映、干部有行动。出实招、办实事，对基层反映的问题，能办的马上办，一时办不了的带回来研究，积极协调解决，努力做到事事有反馈、件件有着落，真正取信于民。要轻车简从、厉行节约，不搞前呼后拥、层层陪同，不干扰基层群众正常生产生活。四要总结经验。及时总结推广经验是进一步深化下基层活动的重要手段。各地各部门要在前一阶段工作的基础上，边实践边总结，边改进边提升，持之以恒将活动引向深入。要抓好宣传引导，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，深入细致地做好宣传工作，努力营造干部倾心投入、群众积极参与的浓厚氛围。要抓好典型示范，及时发现、总结和推广各地各部门的好做法好经验，加强典型的挖掘、培育和推广工作，充分发挥典型的辐射带动作用，以点带面推动面上工作不断深化。要抓好成果转化，对活动中行之有