调研乡镇汇报食品安全工作.doc

调研乡镇汇报食品安全工作 镇食品安全调研报告 一、概况。*镇位于*县东边境,远离县城。全镇辖10个行政村,4909户,17755口人。全镇镇域总面积71.7平方公里。目前辖区内有餐饮企业100多家，食品经营户达100来家。有一位副镇长协调各村干部开展对食品安全监管工作。 二、加强我镇食品安全监管网络建设的重要性 。 品安全埋下隐患。三是食品安全案件的警示。随着农民经济水平的提高，农民聚餐、集体吃饭等增多。三鹿奶粉事件、河北昌黎假葡萄酒事件等警示，我们要严防聚餐等活动出现群集食品安全事件。作为镇级政府，无力检测奶粉、饮料、酒类、儿童食品等质量是否合格。因此，乡镇（农村）急需专业检测人员和设备保障农民的入口安全。民以食为天，食品安全是人的第一安全需要，也是社会和谐发展的有力保障。四是我镇的经济现状。镇财政财力有限，无力支付建站资金，仅在力所能及范围内对重点区域、重点单位开展食品安全抽检工作。 三、乡镇食品安全监管机构设置的相关意见。一是机构设置方面。根据我镇实际情况，认为在乡镇专门设置食品药品安全监管站为佳。站内配备基本检测仪器；配有专用车辆，以便深入基层检查，及时将样品、设备送相关技术部门检测；配专职技术操作员、信息统计员、安全协管员以及维权监督员等3-5人为宜。各村设置食品安全协管员，由村干部兼任。对于专职人员，参考当地最低工资标准给予工资报酬；村食品安全协管员视工作量大小给予补助。二是经费保障方面。我们认为由上级财政出资保障为宜。以避免监管部门与被监管部门之间发生利益纠葛，从而使其更好地履行监管职责。 勐捧镇人大主席团关于对食品安全工作 情况的调查报告 （xx年6月） 按照镇康县人大常委会办公室关于对全县食品安全工 作情况进行调研的通知（镇人办明电?xx?6号）要求， 勐捧镇人大主席团高度重视此次调研工作，在党委、政府的 关心支持下，抽调有关部门组成调研工作小组，对全镇范围 内的食品安全工作进行调研，现将调研情况汇报如下： 一、调查情况 按照县人大常委会办公室对食品安全调研工作的安排 部署，我镇党委政府高度重视此次调研工作。于6月11日及 时抽调人员组成我镇食品安全工作排查工作领导小组，以分 管卫生工作的副镇长为工作组长，党政办、卫生院、学校、 派出所、工商所、农业综合服务中心主要负责人和部分职工 为成员，专题负责对全镇辖区内16个村委会的食品安全工作 开展情况进行摸底调查。由于时间紧，任务重，工作组采取 灵电话排查、实地走访等活多变的工作方式展开调查，重点 针对涉及存在食品安全隐患的四个集贸市场（勐捧街子、岔 沟街子、流水街子和老堵街）的饮食店铺、超市、米线店进 行查看，通过听、访、问等方式了解掌握辖区内食品安全工 作落实情况。从整体上看，近几年来，我镇食品安全形势逐 步好转，食品安全水平逐步提高，全镇没有发生影响较大的 食品安全群体性事件，没有发生严重妨碍社会稳定和影响我 镇食品产业健康发展的恶性事件，整体是平稳的。经调查， xx年末，勐捧镇拥有乡镇企业1256个，新增8个，从业人 -1- 员3509人，同比增长12%。其中：农业企业8个，从业人员1242 人，工业企业20个，从业人员572人；建筑业41个，从业人 员410人；交通运输仓储业510个，从业人员510人；批发零 售业380个，从业人员520人；住宿及餐饮业35个，从业人员 90人；居民服务、其他服务和娱乐业82个，从业人员165人。 二、勐捧镇食品安全工作的做法。 我镇党委政府历年来重视食品安全工作，把此项工作纳 入党委政府中心工作的重要议事日程来抓紧落实。每年都与 各村签订食品安全目标责任书。在工作中做到层层落实 责任，明确工作职责和任务，把安全责任细化到人，同时在 以往成功经验的基础上不断完善制度，形成镇、村、组三级 联防的食品安全工作长效机制，做到多排查，早预防，把食 品安全隐患消除在萌芽状态，保证食品安全工作顺利开展。 近几年，在党委、政府的高度重视下，经过全镇广大干部职 工和村民的共同努力，勐捧镇没有出现因食品安全导致人员 死亡事件的发生。 （一）完善制度，强化食品监管，认真落实政策。 1.强化组织领导，引起高度重视。工作中，镇长作为主 要责任人，对食品安全工作负全责，分管卫生的副镇长作为 直接领导，负直接责任，各站所、各村委会主要负责人作为 食品安全工作的直接落实者，必须负主要责任。为此，根据 县委、政府和食安委办的部署要求，我镇在xx年挂牌成立 了以分管卫生工作的副镇长为组长，以卫生院、学校、派出 所、工商所、财政所、兽医站、农业综合服务中心等负责人 为成员的“勐捧镇食品安全委员会”。加强食品安全综合监 管工作，在全镇实施食品放心工程，保证人民群众身体健康 -2- 和生命安全，同时，在全镇各村委会建立消费者维权站。一 方面受理农民对消费侵权案件的投诉，切实保护好农村消费 者权益；另一方面随着社会主义新农村建设的推进和农村生 活水平的不断提高，食品安全的重要性和必要性已经显现出 来，利于加大对食品安全工作的政策、法规宣传。 2.认真贯彻落实市、县人民政府的相关文件和会议精 神，搞好食品安全执法队伍的建设，提高食品安全执法队伍 的履职能力，我镇建立了一支由党政办、工商、卫生院、教 办室、农业综合服务中心等部门组成的综合执法队伍，在镇 食品安全委员会的领导下，在上级主管部门的指导下，开展 食品安全工作，对全镇的农村食品市场进行巡查，对食品流 通环节抽查监督、检验检测，确保食品安全。同时，镇上设 臵食品安全协管员1名（公益性岗位），负责督查全镇尤其是 街道的食品安全工作；各村配备食品安全协管人员，负责本 村食品安全，尤其是自办宴席等村民红白喜事的食品安全工 作。 3.按照县食安委办的统一部署，每年至少开展一次食品 安全工作大检查。重点针对辖区内超市、餐饮行业、米线店 铺等食品销售场所和各种生产环节进行摸底排查，对食品安 全公示制度、食品进货检查验收、索证索票、购销台帐等制 度认真监督落实。及时发现问题，严格食品准入环节，保证 人民群众吃上放心食品。 4.建立健全食品安全宣传工作机制，充分利用黑板报、 标语、宣传画等宣传工具，在赶集天的农贸市场、中、小学 等场所，广泛宣传相关食品安全知识、政策法规和进行健康 教育，提高广大人民群众的食品安全意识，以有效的推进我 -3- 镇食品安全工作。 （二）深入一线，强化食品生产加工环节安全的保障。 我镇的各类食品加工场所均建有相应台帐，对加工的设 备、原料、工艺和从业人员都按相关规定进行严格监督，杜 绝用劣质原料和违规使用有毒有害物质及非食品原料，添加 剂用于食品加工情况，重视对主要蔬菜产品的农残、重金属 残留问题的监管。对肉食品市场的监管力度强，由镇畜牧兽 医执法人员对动物及动物产品进行产地检疫及市场检疫，对 兽药、饲料进行定期抽检，严格管理畜禽产品的养殖、加工、 销售环节，建立畜禽定点屠宰的管理制度，严格落实各项管 理规定，确保畜禽产品加工安全。重点是针对米线加工、豆 制类食品、肉食品等的生产加工进行严格监管。 （三）有的放矢，注重对食品流通消费环节安全的把关。我镇共有农村集贸市场4个，基本能满足村民们的商品 交流需求，“镇食安委”抽调人员每个赶集日都到集市上对 流通食品进行抽检，杜绝了假冒伪劣、三无产品和过期变质 食品在市场上流通；我镇餐饮业发展健康，全镇所有食堂均 按照相关管理规定进行规范管理，落实各种卫生监管制度， 尤其是学校食堂，管理更加严格，建立了各种管理制度，落 实各项管理措施。食品安全协管员定期或不定期对各村食品 安全情况进行抽检，以确保各销售点食品的安全。 （四）重视信息收集，强化痕迹管理，保障工作有序开 展。 把食品安全工作，痕迹管理当做食品安全工作开展的一 项重要内容来抓落实，积极收集上报食品安全有关的信息， 有利于党委政府全面掌握各村、各单位食品安全工作开展情 -4- 况，有利于及时向上级部门反馈工作情况，掌握工作动态，保障工作顺利开展。通过对信息的收集、分析，全面反映本地食品安全的概貌。 三、食品安全工作存在的问题 我镇食品安全工作经过近几年的整治，虽取得一定的成绩，但形势依然严峻，仍然存在一些问题和不足，主要表现在： 一是食品安全法律法规和食品安全重要性、危害性的宣传力度不够，广大人民群众特别是食品从业人员自觉遵守食品安全法律法规、抵制食品安全违法行为的意识不强。 二是食品安全监督人员缺乏，监管力度和监管手段不够强硬，处罚力度不够大，没能从根本上杜绝食品安全违法行为。其次是工作经费投入严重不足，监管人员缺乏，影响食品监管工作的开展。 三是除有一座生猪屠宰点外，无食品检验检测机构，大多食品依靠外运，没有统一的食品检测站点，缺少检测环节就直接上市，导致大量变质、超期等食品流于市场。 四是监管协调机制还有待进一步完善，各单位间协调配合力度还需进一步加强，监管体系有待进一步理顺，突出表现在各单位职能职责划分不够明确，监管还不能达到无缝隙覆盖。 五是食品生产加工企业（作坊）诚信自律意识不强，食品生产加工方式比较落后，食品流通市场整治任重道远，无证经营现象依然存在，农村婚丧宴请、学生用餐、大众食堂、建筑工地食堂等依然存在安全隐患等问题。 四、食品安全隐患的原因分析。 -5- 纳雍县食品安全情况调研报告 纳雍县市场监督管理局吴学训 “国以民为本、民以食为天”，食品安全问题，关系到国家的稳定和社会和谐，关系到人民群众的身体健康和生命安全，当前食品安全成为政府和人民群众关注、关心的热点问题。食品安全法施行以来，食品安全监管取得了一定成效，但食品安全现状仍然不容乐观，如何加强和改进食品安全监管，是摆在市场监管部门面前亟需认真思考、探索的问题。 年初，全省食品安全工作会议上，省食品药品监督管理局宋宇峰局长要求全省食药系统要按照省委、省政府、国家食药总局的统一部署，恪尽职责，突出重点，加大力度，提高效能，切实做好食品安全监管工作，为经济平稳较快发展和社会稳定作出新的贡献。xx年5月份以来，纳雍县市场监督管理局就如何进一步提升食品安全监管效能，保障食品安全进行了专题调研，分析了目前食品安全监管中存在的问题，并有针对性地提出了对策建议。 一、纳雍县食品安全监管的基本情况 纳雍县市场监督管理局成立后，全局共有干部职工109个，具有执法资格的只有90个。但要负责全县的工商、质 监、食药监的市场监管执法。目前除生产流通监督管理股、餐饮监督管理股、食品药品稽查局的7个人从事专门的食品安全监管外，其余的执法人员都是承担综合执法。 据统计，目前全县共有食品生产企业32家，流通环节经营企业21家，流通环节食品经营户2145家，餐饮经营户1030家，学校食堂269个。在今年上半年以来的食品安全整顿活动中，全县市场监管系统共出动执法人员986人次，检查各类食品市场5125场次，查处劣质食品46.63公斤，立案查处食品违法案件6起，收缴罚没款19355元。严格执法的同时强化日常规范监管，推进完善经营者自律体系，健全和落实食品安全监管和消费维权各项制度，积极构建长效监管机制，切实维护食品市场秩序和保护消费者合法权益。 二、监管中存在的主要问题及原因 （一）基层执法人员少，难以做到食品安全监管的全面兼顾，并且素质有待进一步提高。目前全县市场监管系统各分局、各股室人员都不同程度存在缺编情况，而且年龄结构偏大，素质偏低，而食品安全工作涉及面广，需要监管的领域多而杂。各分局真正能胜任工作的执法人员只有23人，要监管26个乡镇，实在是力不从心。加上受监管经费的制约，其巡查和监管的范围也受到限制，虽然目前各分局都配备有执法车，但也很难兼顾。 （二）基层人员认识不到位，重视程度仍然不高。食品 经营者具有点多面广的特点，监管力量主要依靠基层分局执法人员。但是调查发现部分基层一线监管人员对食品安全监管工作认识存在误区，没有充分认识到食品质量监管是当前市场监管部门的重要职责，观念上没有真正适应当前职能调整后的需要，存在着认识上的偏差和误区，存在侥幸心理，对存在的风险点没有引起足够的重视。把食品安全监管工作当成阶段性工作来抓，应付心态明显，缺乏建立长效机制的意识。 （三）业务指导不够到位，监督强度不足。县局业务股室平时忙于转发文件和工作材料收集上报，对各项制度和规范的建立指导过于笼统，缺乏“手把手”指导，造成基层分局具体承担监管职责的一线执法人员在从事具体监督检查工作时经常“摸着石头过河”，对分局的绩效考核和监督指标体系不科学，没有发挥应有的监督作用。 （四）日常巡查管理不到位，监管能力不足。基层执法人员对农村食品市场特别是农村集市、农村小型食杂店、小超市、小餐馆、食品加工小作坊、食品摊贩的巡查不到位，巡查中还仅仅限于看外观、看标识等低层次的监督检查，监管技术手段落后。虽然目前市场监管部门可以对食品进行快速检测，但检测技术检测目标单一。作为食品安全监管者，面对的监管目标复杂多样，而现阶段的快速检测技术仅集中于几种指标，难以满足实际多样化目标监管的需要。对食品 添加剂、非食用物质，无法有效识别，存在盲区。巡查中普遍存在目标任务不明确，巡查内容不清楚，巡查记录不认真不仔细等问题，巡而不查、查而不细，使巡查流于形式，不能确保巡查的工作质量。食品安全法明确了食品经营者的义务和责任，也规定了监管部门监督经营者履行法律法规规定的义务、完善食品质量准入制度的责任。目前片区监管人员在监督管理中，没有督促和指导好经营者认真履行索证索票、建档等义务，自觉把好食品质量准入关口，从源头上、根本上抓食品安全。农村小型食杂店、小超市销售的食品问题较多，普遍存在的问题是出售的食品不明，进销货台账资料不健全，存在销售过期变质食品现象，食品存储条件差，食品经营者自律意识差，卫生条件差，对食品安全监管认知程度低。 （五）工作问责不到位，奖惩力度不足。在食品安全监管工作中，奖惩