加快我县特色文化产业发展的思考.doc

加快我县特色文化产业发展的思考党的十七大提出要实现“文化大繁荣”，掀起新型文化建设的新高潮，这为文化产业的发展提供了一个前所未有的机遇。特别是对于具备特色文化的XX县，创新特色文化品牌，将文化力转化为生产力、将文化资源优势转化为经济发展优势，做大做强文化产业将是促进县域经济发展的一条有效途径。一、XX县特色文化产业发展现状。依托特色文化资源，打造具有鲜明地域色彩的县域文化品牌，实现文化经济化、经济文化化，促进县域经济与县域文化联动发展，具有十分重要的意义。近年来，XX县也朝着这个方向做了一些尝试，取得了一些效果。（一）“哈尼梯田文化”品牌逐步建立。近几年来，XX县立足“哈尼梯田文化”资源优势，通过精心宣传包装，挖掘文化内核，打造“哈尼梯田文化”品牌，逐步建立了以发展“哈尼梯田文化”为主的文化产业基础。首先，加大宣传包装推介力度。通过邀请省内外媒体到XX实地进行采访，开展特色文化系列宣传，集中宣传推介XX独有的文化资源。其次，通过召开新闻发布会、哈尼梯田文化旅游节推介会等活动，宣传推介XX“哈尼梯田文化”资源，有力地提高了XX的知名度。（二）文化旅游得到大力发展。近年来，XX县委、县政府作出了“建设旅游强县、哈尼文化特色县”的战略决策，不断加大了对哈怩梯田的保护与开发力度。先后投资3000多万元，实施了新街国际旅游山城排危美化第一期工程，重点打造了箐口哈尼族民俗生态旅游村，修善了勐弄司署，修复了XX楼、观音客，新建了老虎嘴、多依树、坝达景区的观景台建设，制定了XX县哈尼族民俗生态旅游景区总体规划，对“哈尼梯田文化”资源进行整体开发利用。由于重视了文化的保护与开发利用，XX县文化产业发展环境得到了进一步优化，促进了文化旅游业的快速发展。2007年，全县共接待国内外游客41.5万人次，实现旅游总收入27.9万元；全县文化产业总产值已达9526万元，实现文化产业增加值6068万元，文化产业增加值占全县GDP的比例达到了4.86%。预计到2012年，可实现接待国内外游客100万人次，实现旅游收入5亿元以上，旅游业将成为拉动经济增长的主要支撑力量。（三）文化产品开发形式多样。近年来，XX县采取多种形式，设计制作了挂历、明信片、信封、宣传折页等宣传品，先后出版发行了XX人物春秋、红河土司700年、阿妈去逝歌、中华风度、世界奇迹XX哈尼梯田作品集、红河哈尼梯田农耕文化、中国云南XX梯田旅游等民族文化系列丛书；完成了哈尼郡王龙济光、哈尼口碑传承文化、南疆第一猛、哈尼族民间故事、哈尼摩批文化研究、红河哈尼梯田稻作文化研究、哈尼族创世纪史诗等民族文化丛书编撰工作；创作了以XX哈尼梯田的故乡、吉祥的日子、美丽的XX为代表的一批优秀民歌，发行了XX哈尼梯田的故乡和一个神奇令人神往的地方等VCD民歌集，近年来荣获州级以上各类表演艺术奖18项。同时，成立了“XX县哈尼梯田文化资源保护与发展管理委员会”，下设“哈尼梯田文化资源保护组”，制定出台了XX县梯田景区景点保护规划建设管理暂行办法和箐口哈尼民俗村管理办法等政策措施，加快了民族民间文化的研究、挖掘、整理和利用。做到古今结合、动静结合、将“死文化”变成“流动的文化”，以工艺品、文学、影视、音乐、舞蹈的形式表现特色文化的深厚内涵和独特的魅力，从而提升其文化价值和经济价值，让它焕发出熠熠生辉的艺术魅力。（四）“特产文化”开发初具雏形。为了开发文化产品，丰富旅游市场，XX县还十分重视文化旅游市场开发，成立了“旅游市场开发组”，举办了“文化产业生产经营管理骨干培训班”，并组织考察组到浙江省义乌市等地进行旅游小商品开发考察，积极鼓励和引导人民群众、个体工商户和私营企业开发旅游小商品，涌现出了一批旅游产品加工企业和个体工商户，哈尼特色旅游商品逐渐从无到有，渐成气候。所生产的哈尼豆豉、烟熏腊肉、南沙小黄牛干巴等让人回味无穷，哈尼族、彝族等民族服饰（头饰）让游客爱不释手，绿色有机茶“梯田秀峰”、“XX真香”等，凭其独特风味、内在品质和精致的包装，深受消费者欢迎，产品不仅进入了北京、浙江等国内大中城市市场，还通过“国际名茶评比”大会进入了日本、新加坡等国家和地区的市场，哈尼刺绣、编织等手工艺品逐渐得到开发，深受广大消费者喜爱，并且已占有一定市场。但由于诸多原因，市场开拓不广，产品销路不畅，出现价廉、卖难现象。因此，如何将这些名优旅游产品推向市场，需要借助特色文化品牌的打造，开发出具有特色文化含量的旅游产品，给旅游产品赋予文化品位，是将XX优质特色农产品推向市场，是为食品工业发展创造良好平台的助推器，是实现XX经济跨越式发展的突破口。二、加快XX特色文化产业发展存在的困难和问题XX县发展特色文化产业，虽然有很好的条件和机遇，但也面临许多问题和挑战。（一）对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足。很多人受计划经济的影响，只注重文化的精神属性和教育功能，忽视了文化的产业属性和商品属性，对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足，思想不够解放，观念比较陈旧。（二）基础设施建设滞后。基层文化基础设施建设薄弱，投入不足，城镇文化体育设施落后于经济发展和城镇建设。县城文化体育场地破旧，县城文化馆、县图书馆馆舍面积规模小，远远不能满足人民群众对文化生活的需要。（三）文化产业开发有待加强。XX文化产业虽有一定的发展，但是总体规模偏小，特色不明显，经营方式比较单一，没形成多元化的发展格局。文化产业及其产品的科技含量和附加值偏低，与深厚的文化底蕴和巨大的文化产业市场潜力相比，XX文化产业的开发程度还较低，产业集聚能力弱。（四）人才缺乏。文化产业对人才要求与现有的人才现状形成强烈的反差，使得XX的文化产业发展缓慢，人才短缺的瓶颈将是XX文化产业最大的障碍。（五）品牌优势不明显。虽然XX文化资源丰富，但是XX县对打造文化品牌的投入严重不足，宣传包装缺乏大手笔的运作，品牌优势不明显，哈尼梯田文化的核心竞争力没有打造出来。二、发展XX文化产业的基本思路和对策（一）进一步转变政府职能，深化文化体制改革。一要切实转变政府职能。加快从“办文化”向“管文化”转变；充分发挥政府在政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的基本职能。二要深入推进文化体制改革。借鉴其它地区的成功经验和做法，逐步建立现代文化企业制度，使现有文化企业真正成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、自主经营、自负盈亏、自我约束的市场主体。三要进一步深化事业单位内部人事、劳动、分配制度改革。切实转变经营和管理模式，加快建立健全有利于调动文化工作者积极性的激励机制。（二）做好规划，推动文化产业协调发展。结合社会主义新农村建设，突出重点，发挥优势，以点带面，统一规划旅游与其他文化产业的布局。一要做好“哈尼梯田”所在乡镇、村庄的规划。以旅游业推动文化资源的保护、开发和利用，以独具特色的文化活动推动XX旅游业的发展。二要做好“哈尼梯田”所在乡镇、村庄的产业结构调整。建立农业生态园，使之成为游览胜地和农业教育、技术咨询基地，推动生态旅游、农家乐、农业观光游的发展。三要组织好产业项目的实施。结合XX文化产业的现实基础，确立以文化旅游、休闲食品生产、文化作品生产、工艺品生产等产业项目为骨干，构筑XX文化产业的新格局。（三）突出特色，打造文化产业品牌。必须积极实施“哈尼梯田文化”资源品牌战略，首先，加强对“哈尼梯田文化”内含的研究和原生态保护。使哈尼梯田能够在较短的时间内申请列入世界文化遗产。其次，加大对“哈尼梯田文化”的个性化宣传包装。坚持文化资源与自然资源的结合，第一产业与二、三产业的结合，实现产业互动，产业互促。并采取灵活的市场促销手段，实现品牌市场扩张的最大化。（四）积极营造文化产业发展的良好环境。一要强化新闻宣传，动员全社会力量参与文化产业的改革和发展，营造有利于文化事业、文化产业发展的良好舆论环境。二要进一步落实、完善文化产业政策，在认真学习和研究上级文化产业发展政策的同时，尽快研究制定完善促进全县文化产业发展的相关政策措施，并切实把政策落到实处，努力创造良好的政策环境。三要规范文化行政部门的管理职能和各类文化企业的经营行为。认真贯彻执行国家有关文化产业管理法规，维护正常的市场经济秩序，创造良好的市场环境。（五）进一步拓宽投融资渠道，形成多元化投入机制。一是要积极争取省、州对文化产业发展的资金扶持，同时，县财政也应设立专项扶持资金，加大对文化产业集聚区建设、中小企业贷款贴息以及重点优势企业的扶持。二是要进一步完善投资服务体系。鼓励、支持、引导多元资本进入文化产业，在国家政策允许范围内，积极鼓励民营资本、社会资本进入文化产业领域，参与全县特色文化项目的开发建设。三是要积极推行项目代建制。通过向社会公开招标选择建设主体、管理经营主体，促进文化产业项目“投资、建设、管理、使用”的职能分离，提高投资效益和管理水平。（六）加大文化基础设施建设力度。一要把文化基础设施建设纳入建设总体规划，县财政应每年拿出一定数量的专项资金并广泛吸纳社会资金，投入文化产业发展，规划建设一批功能齐全、规模适当、配套完整的现代化文化产业集中区。文化建设用地纳入建设总体规划并予以优先安排，对非营利性文化设施建设，按照有关规定采取划拨方式提供用地，对标志性文化设施和重要文化产业项目，在立项、选址、征地、投入等方面给予支持。二要建立健全县各级文化场馆，形成布局合理、城乡协调、功能齐全的文化网络。进一步建立和完善三馆（文化馆、图书馆、体育馆），在乡镇设置综合性文化服务中心，在村、社区或居民小区建设配套的文化设施，完善企事业单位的文化活动阵地。三要按照建设社会主义新农村的目标要求，大力发展农村公共文化事业，逐步解决农村文化产品和服务相对缺乏的问题。（七）保护和挖掘丰富的民族文化资源。要积极开展民族民间文化、民歌民乐民谣等非物质文化遗产的挖掘和保护工作，鼓励农民自办文化，重点扶持创作一批群众喜闻乐见、反映本地特色的文学艺术作品，推出一批文艺演出精品，培植一批名牌栏目；开展多种形式的文化经营活动，大力培育和开拓农村文化市场。（八）切实重视文化人才队伍建设，加大人才培养和人才引进力度。发展文化产业，一靠政策，二靠人才。必须多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营人才；完善用人激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境；研究制定文化技术、创作成果等要素参与分配和奖励的办法，充分调动文化工作者的积极性、创造性；大力培养和引进复合人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才。今天的文化是明天的经济。XX“哈尼梯田文化”具有极高的奇特性、垄断性和惟一性，是世界级的特色文化资源，精心打造“哈尼梯田文化”品牌，加快发展以“哈尼梯田文化”为主要内容的文化产业，使之成为XX县经济快速发展的生力军和主力军，是XX的必然选择。加快我县特色文化产业发展的思考。党的十七大提出要实现“文化大繁荣”，掀起新型文化建设的新高潮，这为文化产业的发展提供了一个前所未有的机遇。特别是对于具备特色文化的XX县，创新特色文化品牌，将文化力转化为生产力、将文化资源优势转化为经济发展优势，做大做强文化产业将是促进县域经济发展的一条有效途径。一、XX县特色文化产业发展现状。依托特色文化资源，打造具有鲜明地域色彩的县域文化品牌，实现文化经济化、经济文化化，促进县域经济与县域文化联动发展，具有十分重要的意义。近年来，XX县也朝着这个方向做了一些尝试，取得了一些效果。（一）“哈尼梯田文化”品牌逐步建立。近几年来，XX县立足“哈尼梯田文化”资源优势，通过精心宣传包装，挖掘文化内核，打造“哈尼梯田文化”品牌，逐步建立了以发展“哈尼梯田文化”为主的文化产业基础。首先，加大宣传包装推介力度。通过邀请省内外媒体到XX实地进行采访，开展特色文化系列宣传，集中宣传推介XX独有的文化资源。其次，通过召开新闻发布会、哈尼梯田文化旅游节推介会等活动，宣传推介XX“哈尼梯田文化”资源，有力地提高了XX的知名度。（二）文化旅游得到大力发展。近年来，XX县委、县政府作出了“建设旅游强县、哈尼文化特色县”的战略决策，不断加大了对哈怩梯田的保护与开发力度。先后投资3000多万元，实施了新街国际旅游山城排危美化第一期工程，重点打造了箐口哈尼族民俗生态旅游村，修善了勐弄司署，修复了XX楼、观音客，新建了老虎嘴、多依树、坝达景区的观景台建设，制定了XX县哈尼族民俗生态旅游景区总体规划，对“哈尼梯田文化”资源进行整体开发利用。由于重视了文化的保护与开发利用，XX县文化产业发展环境得到了进一步优化，促进了文化旅游业的快速发展。2007年，全县共接待国内外游客41.5万人次，实现旅游总收入27.9万元；全县文化产业总产值已达9526万元，实现文化产业增加值6068万元，文化产业增加值占全县GDP的比例达到了4.86%。预计到2012年，可实现接待国内外游客100万人次，实现旅游收入5亿元以上，旅游业将成为拉动经济增长的主要支撑力量。（三）文化产品开发形式多样。近年来，XX县采取多种形式，设计制作了挂历、明信片、信封、宣传折页等宣传品，先后出版发行了XX人物春秋、红河土司700年、阿妈去逝歌、中华风度、世界奇迹XX哈尼梯田作品集、红河哈尼梯田农耕文化、中国云南XX梯田旅游等民族文化系列丛书；完成了哈尼郡王龙济光、哈尼口碑传承文化、南疆第一猛、哈尼族民间故事、哈尼摩批文化研究、红河哈尼梯田稻作文化研究、哈尼族创世纪史诗等民族文化丛书编撰工作；创作了以XX哈尼梯田的故乡、吉祥的日子、美丽的XX为代表的一批优秀民歌，发行了XX哈尼梯田的故乡和一个神奇令人神往的地方等VCD民歌集，近年来荣获州级以上各类表演艺术奖18项。同时，成立了“XX县哈尼梯田文化资源保护与发展管理委员会”，下设“哈尼梯田文化资源保护组”，制定出台了XX县梯田景区景点保护规划建设管理暂行办法和箐口哈尼民俗村管理办法等政策措施，加快了民族民间文化的研究、挖掘、整理和利用。做到古今结合、动静结合、将“死文化”变成“流动的文化”，以工艺品、文学、影视、音乐、舞蹈的形式表现特色文化的深厚内涵和独特的魅力，从而提升其文化价值和经济价值，让它焕发出熠熠生辉的艺术魅力。（四）“特产文化”开发初具雏形。为了开发文化产品，丰富旅游市场，XX县还十分重视文化旅游市场开发，成立了“旅游市场开发组”，举办了“文化产业生产经营管理骨干培训班”，并组织考察组到浙江省义乌市等地进行旅游小商品开发考察，积极鼓励和引导人民群众、个体工商户和私营企业开发旅游小商品，涌现出了一批旅游产品加工企业和个体工商户，哈尼特色旅游商品逐渐从无到有，渐成气候。所生产的哈尼豆豉、烟熏腊肉、南沙小黄牛干巴等让人回味无穷，哈尼族、彝族等民族服饰（头饰）让游客爱不释手，绿色有机茶“梯田秀峰”、“XX真香”等，凭其独特风味、内在品质和精致的包装，深受消费者欢迎，产品不仅进入了北京、浙江等国内大中城市市场，还通过“国际名茶评比”大会进入了日本、新加坡等国家和地区的市场，哈尼刺绣、编织等手工艺品逐渐得到开发，深受广大消费者喜爱，并且已占有一定市场。但由于诸多原因，市场开拓不广，产品销路不畅，出现价廉、卖难现象。因此，如何将这些名优旅游产品推向市场，需要借助特色文化品牌的打造，开发出具有特色文化含量的旅游产品，给旅游产品赋予文化品位，是将XX优质特色农产品推向市场，是为食品工业发展创造良好平台的助推器，是实现XX经济跨越式发展的突破口。二、加快XX特色文化产业发展存在的困难和问题XX县发展特色文化产业，虽然有很好的条件和机遇，但也面临许多问题和挑战。（一）对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足。很多人受计划经济的影响，只注重文化的精神属性和教育功能，忽视了文化的产业属性和商品属性，对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足，思想不够解放，观念比较陈旧。（二）基础设施建设滞后。基层文化基础设施建设薄弱，投入不足，城镇文化体育设施落后于经济发展和城镇建设。县城文化体育场地破旧，县城文化馆、县图书馆馆舍面积规模小，远远不能满足人民群众对文化生活的需要。（三）文化产业开发有待加强。XX文化产业虽有一定的发展，但是总体规模偏小，特色不明显，经营方式比较单一，没形成多元化的发展格局。文化产业及其产品的科技含量和附加值偏低，与深厚的文化底蕴和巨大的文化产业市场潜力相比，XX文化产业的开发程度还较低，产业集聚能力弱。（四）人才缺乏。文化产业对人才要求与现有的人才现状形成强烈的反差，使得XX的文化产业发展缓慢，人才短缺的瓶颈将是XX文化产业最大的障碍。（五）品牌优势不明显。虽然XX文化资源丰富，但是XX县对打造文化品牌的投入严重不足，宣传包装缺乏大手笔的运作，品牌优势不明显，哈尼梯田文化的核心竞争力没有打造出来。二、发展XX文化产业的基本思路和对策（一）进一步转变政府职能，深化文化体制改革。一要切实转变政府职能。加快从“办文化”向“管文化”转变；充分发挥政府在政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的基本职能。二要深入推进文化体制改革。借鉴其它地区的成功经验和做法，逐步建立现代文化企业制度，使现有文化企业真正成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、自主经营、自负盈亏、自我约束的市场主体。三要进一步深化事业单位内部人事、劳动、分配制度改革。切实转变经营和管理模式，加快建立健全有利于调动文化工作者积极性的激励机制。（二）做好规划，推动文化产业协调发展。结合社会主义新农村建设，突出重点，发挥优势，以点带面，统一规划旅游与其他文化产业的布局。一要做好“哈尼梯田”所在乡镇、村庄的规划。以旅游业推动文化资源的保护、开发和利用，以独具特色的文化活动推动XX旅游业的发展。二要做好“哈尼梯田”所在乡镇、村庄的产业结构调整。建立农业生态园，使之成为游览胜地和农业教育、技术咨询基地，推动生态旅游、农家乐、农业观光游的发展。三要组织好产业项目的实施。结合XX文化产业的现实基础，确立以文化旅游、休闲食品生产、文化作品生产、工艺品生产等产业项目为骨干，构筑XX文化产业的新格局。（三）突出特色，打造文化产业品牌。必须积极实施“哈尼梯田文化”资源品牌战略，首先，加强对“哈尼梯田文化”内含的研究和原生态保护。使哈尼梯田能够在较短的时间内申请列入世界文化遗产。其次，加大对“哈尼梯田文化”的个性化宣传包装。坚持文化资源与自然资源的结合，第一产业与二、三产业的结合，实现产业互动，产业互促。并采取灵活的市场促销手段，实现品牌市场扩张的最大化。（四）积极营造文化产业发展的良好环境。一要强化新闻宣传，动员全社会力量参与文化产业的改革和发展，营造有利于文化事业、文化产业发展的良好舆论环境。二要进一步落实、完善文化产业政策，在认真学习和研究上级文化产业发展政策的同时，尽快研究制定完善促进全县文化产业发展的相关政策措施，并切实把政策落到实处，努力创造良好的政策环境。三要规范文化行政部门的管理职能和各类文化企业的经营行为。认真贯彻执行国家有关文化产业管理法规，维护正常的市场经济秩序，创造良好的市场环境。（五）进一步拓宽投融资渠道，形成多元化投入机制。一是要积极争取省、州对文化产业发展的资金扶持，同时，县财政也应设立专项扶持资金，加大对文化产业集聚区建设、中小企业贷款贴息以及重点优势企业的扶持。二是要进一步完善投资服务体系。鼓励、支持、引导多元资本进入文化产业，在国家政策允许范围内，积极鼓励民营资本、社会资本进入文化产业领域，参与全县特色文化项目的开发建