珠江源大城市近期建设规划(2011-2015).doc

珠江源大城市近期建设规划（2011-2015）纲要简介为科学引导珠江源大城市规划建设，实现“麒沾马”同城规划、共域发展，市人民政府启动了曲靖市麒沾马城市群总体规划（2011-2030年）（以下简称总规）的编制。为保护坝区耕地，落实城镇上山战略，省委省政府要求先期完成珠江源大城市近期建设规划（2011-2015）（以下简称近规）的编制。经现场调研，方案论证，广泛征求意见和专家咨询等程序，现对近规初步成果的主要内容进行公示及征求意见。近期建设规划是城市总体规划的法定强制性内容，是落实城市总体规划的重要步骤，是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据，与国民经济和社会发展“十二五”规划共同承担对全市经济社会发展与城市建设的综合调控作用。一、规划依据1.中华人民共和国城乡规划法（2008年）2.城市规划编制办法（2006）3.城市规划强制性内容暂行规定4.近期建设规划工作暂行办法（2002年）5.曲靖城市总体规划局部调整（20072020）6.滇中城市群规划7.曲靖城市土地利用总体规划（2006-2020）8.关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知（2011）9.曲靖市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要10.曲靖市“十二五”城乡建设规划11.云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见（云政发2011185号）12.云南省住房和城乡建设厅云南省住房与城乡建设厅转发住房与城乡建设部加强“十二五”近期建设规划制定工作文件的通知（云建规2011210号）13.云南省人民政府办公厅关于印发云南省城镇上山三个规划调查完善审查工作方案的通知14.云南省城镇上山三个规划联合审查组关于曲靖市城镇上山三个规划调查完善联合审查的反馈意见15.2011年12月曲靖市城市近期建设规划专家评审意见二、规划范围、期限规划范围：1.珠江源城市群：曲靖市域范围9个县(市)区的城市、城镇组成的群体。2.珠江源大城市：麒麟中心城区、沾益副中心、马龙副中心统一纳入规划管理的范围。3.麒麟中心城区：麒麟城区内划入城市规划区的范围包括经济技术开发区、南海子工业园、三宝组团。规划期限：2011年-2015年。三、近期城市建设的目标到2015年，珠江源大城市格局初步形成，市域城镇化率达47%；麒麟中心城区建成国家级安全城、文明城、卫生城、园林城，城镇化率达47%；7个县城及宣威市建成省级生态园林城。珠江源大城市要按照“一主两副、一城四区”的总体布局和东控、西进、南拓、北延、中提升的要求发展，麒麟城、曲靖开发区、沾益城、马龙城实行同城规划、共域发展。沾益县抓住曲靖建设珠江源大城市契机，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，把沾益建设成为以“两湖一山”为灵魂，集客流中心、物流中心、商贸中心、旅游胜地为一体的山水园林宜居城市。马龙县抓住曲靖建设珠江源大城市的机遇，把马龙县城建成国家级园林城市、昆明市的功能服务区、曲靖珠江源大城市的“新城区”和独具马龙历史文化特色的生态、休闲、宜居精品城市。到2015年，珠江源大城市建成区面积达150平方公里以上、城市人口达100万人以上，建成安全文明卫生园林的宜居珠江源大城市。麒麟中心城区则紧紧围绕建设珠江源大城市的目标，大力实施中心城市带动战略，促进麒麟中心城区和小城镇、中心村（小区）的协调发展，构筑经济支撑有力、城镇基础设施完善、框架布局合理、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系，珠江源大城市地位进一步凸显，城市功能强大、辐射带动滇东北乃至全省的“滇中城市群中心区”、“桥头堡物流中心区”、“城乡统筹示范区”、“可持续发展示范区”。四、近期建设主要规划指标1.“十二五”末，珠江源城市群初步形成，全市城镇化率达47%；其中，麒麟中心城区建成国家级安全城、文明城、卫生城、园林城，建成区面积达到122.24平方公里，城镇化率达74%；沾益副中心城区建成面积达到19.76平方公里，城镇化率达到50%以上；马龙副中心城区建成面积达到8平方公里以上，城镇化水平达到40。珠江源大城市建成区面积达到150平方公里，城镇化水平达到47%。2.到2015年，珠江源大城区新增保障性住房面积297.46万平方米，其中麒麟中心城区新增保障性住房面积为271万平方米；沾益副中心新增保障性住房面积为15万平方米；马龙副中心新增保障性住房面积为11.46万平方米。3.到2015年，珠江源大城市绿地率达到35%以上；人均公共绿地达到10平方米以上；满足国家生态园林城市要求。五、城镇上山用地针对城镇上山相关政策，珠江源大城市新增城镇上山用地共21处，共计33.06平方公里。其中，麒麟中心城区（包含南海子片区）近期在07版曲靖市城市总体规划范围外计划新增城镇上山用地11处，共23.69平方公里；沾益副中心近期在规划范围外计划新增城镇上山用地3处，共2.06平方公里；马龙副中心近期在07版马龙城市总体规划范围外计划新增城镇上山用地7处，共7.31平方公里。六、近期建设规模1.人口规模：珠江源大城市近期2015年人口规模为101万人（常住总人口）。其中，麒麟区中心城区78万人； 沾益副中心12万人；马龙副中心11万人。2、用地规模：珠江源大城市近期用地规模共计161.61平方公里。其中，麒麟中心城区124.11平方公里；沾益副中心19.76平方公里；马龙副中心17.74平方公里。七、近期建设重点分区珠江源大城市近期发展建设方向：麒麟中心城区主要是优化城市功能，提升内涵；南海子工业园和西城工业园区作为中心城区的主要产业拓展区。望城坡工业园区作为沾益副中心的主要产业拓展区。轻工业园区和鸡头村物流基地作为马龙副中心的主要产业拓展区，带动城市的产业发展。重点分区包括重点发展区、重点改善区、重点生态恢复区。1、重点发展区：麒麟中心城区包括南海子工业园、西城工业园区、职教园区副中心、麻黄工业园区、南城片区；沾益副中心包括南部太平新城区、望城坡片区、珠江源与龙华大道两侧城市南片区；马龙副中心包括龙泉片区、龙翔片区、龙湖片区、北部鸡头村物流基地。2、重点改善区：麒麟中心城区包括荷花塘片区、农校片区、火车站片区、炮团片区、丝绸厂片区、张三口片区、西门街片区、东门街片区、区一中片区；沾益副中心包括东风南路片区、东风西路片区、小河底片区、光华路片区、小花园片区、庄家湾片区、龙华大道两侧城中村；马龙副中心包括老城区建设路西段、云龙路南端、文笔路北段、菜园巷等街区。3、重点生态保护区：麒麟中心城区包括寥廓山森林公园、朗目山公园、东湖生态保育区、潇湘水库水源涵养区、西山公园和郊野公园，规划区范围内基本农田保护以及城市周边坡度超过25%的山地地区；沾益副中心主要是保护城市周边坡度超过25%的山地地区以及城市建成区周边的南盘江北部滨河公园、南盘江东部滨河公园；马龙副中心主要是保护城市周边坡度超过25%的山地地区。八、保障性住房规划目标1.保障性住房规划目标规划期间逐步形成较为完善的政府住房保障体系。珠江源大城市建设廉租房共计76.46万平方米。其中麒麟中心城区50万平方米；沾益副中心15万平方米；马龙副中心11.46万平方米。棚户区改造60万平方米。2.配套建设比例全市将通过商品住房、城市更新、用地功能调整项目等配建方式建设保障性住房，总量上配建不低于当年商品住房总建筑面积5.5%的安居型商品房。3.保障措施规划期内，采取政府保障的模式，每年保障性住房、棚户区改造和中低价位、中小套型普通商品房建设占当年商品住房开发总量的60-70%，每年提供保障性用房不少于5000套（包括廉租房、公共租赁房、棚户区改造等）。九、绿地与公园1.绿地系统规划目标围绕把珠江源大城市建设成为“森林型、生态型、园林型”宜居大城市的目标，实现山水园林城市，要求绿地率达到35%，绿化面积达到2045公顷，人均绿地面积达15平方米。2.城市公园与广场城市公园与广场分为城市公园或广场、片区公园或广场、社区公园或广场三个级别，结合城市历史、文化、自然特色资源，按照合理的公园建设规模、服务半径建设城市公园和广场。城市公园或广场服务半径1000米，15分钟步行可达；片区公园或广场服务半径600米，10分钟步行可达；社区公园或广场服务半径300米，5分钟步行可达。到2015年，珠江源大城市新建公园16个，改造公园6个。其中，麒麟中心城区新建曲靖植物园、工业科普园、上坝公园、瑞和公园、西片区中心公园、双江公园、城南片区防洪调节库、潇湘公园、西城景观公园、农业生态园共10个，改造龙潭公园、麒麟公园、白石江公园共3个；沾益副中心新建西河公园、南盘江北部滨河公园、西平公园共3个；马龙副中心新建沈家山公园、前进大沟带状绿地、响台山小森林公园共3个，改造龙泉公园、羊角山公园、五烈士陵园共3个。十、综合交通对外交通层面：基本建成高标准的城市对外交通系统，以现有道路网为基础，重点依托沪昆高速铁路和沪昆、杭瑞高速公路的建设，努力建成云南桥头堡，建设出省入滇的重要枢纽；市域交通层面：初步实珠江源大城市、市域和滇中城际交通的一体化新格局；城市交通层面：按照麒沾马同城化发展的策略，加快城市路网结构完善工程建设，健全、完善大城市交通骨架，基本实现客货运输高效和运输服务优质化，支撑城市空间拓展和同城发展，推进绕城高速公路建设，实施收费站外迁，完善客货运站场建设和物流中心的建设。调整优化珠江源大城市公交线网、站场和公交换乘枢纽，增加公交线路和运力，扩大公交覆盖面与规模。另外，还要以停车配建为主要手段，增加停车设施规模，逐步实现动静平衡；建立城市“换乘-停车”系统。珠江源大城市规划新建92个停车场，25个加油站。十一、公共设施着力改善民生，完善城市公共服务功能。适应政府职能转变要求，全面履行政府社会管理、公共服务职能，统筹经济社会发展，大力加强科技、文化、教育、卫生、体育等社会事业发展，满足人民生活中物质、文化、精神和生命健康需要。引导公共服务设施合理分布，加快城市空间结构调整。到2015年末，人均用地面积达到15.05平方米。十二、旧城改造规划到2015年，珠江源大城市实现旧城改造共平方公里，麒麟中心城区实现改造旧城中心城区5.8平方公里；沾益副中心实现旧城改造1.2平方公里；马龙副中心实现旧城改造0.8平方公里。十三、地下空间至规划期末，城市地下空间开发利用规模达到人均2平方米。十四、市政工程构建城乡一体化系统，完善市政基础设施网络、保障供应安全、提高污水处理率及再利用率。加快曲靖无线城市建设，实现麒沾马三城同网，一体化经营。1.给谁工程近期规划规划期末中珠江源大城市供水普及率达到98%。2.排水工程近期规划规划期末珠江源大城市划建成区排水系统雨污分流达到80%；污水收集率达到90%；污水处理率达到80%；污水处理回用率达到20%。3.电力工程近期规划优化电网结构，实现各电压等级电网协调