国际工程EPC项目风险及其预防.doc

国际工程EPC项目风险及其预防根据2012年1月6日国际工程专家崔军的讲座整理主题：一、 你估足了工程数量吗？二、 你能预见到“不可预见的物质条件”吗？三、 工程师行为“公正”吗?一、 你估足工程数量了吗？1、传统承包方式（施工总承包），通常为单价合同，工程量清单由业主提供，工程量风险由业主承担。实施中，如工程量增加：（1）工程总金额增加；（2）工期延长；（3）承包商索赔的权利；（4）工程量增加到一定比例时，有调整单价的权利。如单价合理、较高，则工程量越多，越有利可图。单价低，亏损，工程量越大，亏损越多。2、EPC承包模式，工程量来自于承包商，风险由承包商承担。如量差大，可造成巨大价差。因此估计工程数量应保守些。3、EPC项目中的工程数量问题（1）业主提供设计图纸（概念或初步设计），承包商计算，业主提供的图纸不是合同文件，只是一份参考文件。（2）弄真成假现象，承包商的错误；（3）弄假成真现象，业主和工程师的错误；（4）项目功能性描述文件中的问题，应共同讨论，下达详细的任务书，待设计完成后再找后账太困难，举证困难。4、风险的规避（1）与能力强的设计院合作；（2）对工程数量进行反复核定（设计院、承包商、聘请有名的咨询公司）；（3）保守原则：地下工程数量的充分估量；（4）与业主谈判EPC合同下的风险规避；（5）投标项目的风险规避；（6）工程数量的偏差，一定要在设计阶段解决。待详细设计完成后，再对最终数量进行谈判。二、 不可预见的物质条件示例：隧道工程，围岩条件变化：（1）要求工程变更；（2）提高单价；（3）延长工期；（4）对工效损失进行索赔。1、 一个有经验的承包商无法预见的；2、 与招标文件中图纸的关系；3、 陈述：招标文件中的物质条件，实际施工中的地质条件，对承包商进度和成本影响分析，工效损失索赔。4、 承包商的对策：（1）根据合同提出不可预见的物质条件的资料；（2）索赔；（3）招标文件是否构成虚假陈述，是否构成侵权；（4）证据的提出和证明。三、工程师是否公正、公平行事1、不公正现象：（1）拒绝计量、统计，处理变更；（2）工程师对承包商的索赔不予理睬，不回复，未履行合同；（3）工程师未履行合同管理的职责；（4）没有遵守合同中的计量方法和付款规定，单方面故意压低付款证书金额；（5）侵权。2、公平的含义根据英国法相关案例：（1） 工程师必须在履行（其专业技能）时保持独立。（2） 工程师必须“以公正的和不偏不倚的方式行事”，并且“公正地作出决定，保持平衡”；（3） 公正地行事；（4） 听取陈述时，应给另一方提供机会，让另一方当事人做出答复；3、关注工程师的权利限制、工程师的代理责任、工程师对业主的责任。4、工程师不公平的表现：（1）低估签证结算额；（2）不履行工程变更的权利；（3）未能在规定的期限内履行义务；（4）工程师不作为，导致承包商损害；（5）未能根据合同的规定，公平地对承包商的索赔作出评估和判断。5、判断工程师行为是否公正（1）程序上符合合同；（2）行使职权符合合同规定；（3）在合理的时间内行使职权。6、与国内工程的区别（1）与业主、工程师是真刀真枪的斗争，无法讲和谐。7、补救措施（工程师未能行使职责任的）（1）提交DAB、DRB作出决定；（2）更换工程师；（3）提交仲裁，以违反合同为由要求工程师承担责任；（4）诉讼，以侵权为由要求工程师承担责任。不应手软，针锋相对，不能陷入被动的局面。四、一旦中止合同，履约保函成为承包商与业主斗争的焦点1、 托管后第三方，等诉讼结束，退给胜诉的一方；2、 保函止付方式，政府不支持，保函为承包商与银行的商业交易，见索即付保函。3、 不清不楚，中国，法律未有规定。另，关于叶万和律师讲的保险。1、 两种保险模式：（1）足额保险