某市老年人优待规定制度.doc

某市老年人优待规定制度 XX市老年人优待规定第一条为切实保障老年人合法权益，做好老年人优待服务工作，进一步弘扬中华民族尊老、敬老、爱老、助老传统美德，促进老龄事业健康发展，根据中华人民共和国老年人权益保障法、“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划（国发xx13号）和陕西省老年人优待服务办法等法律政策，结合我市实际，制定本规定。 第二条本规定所称老年人指户籍在本市行政区域内且年龄在60周岁以上的公民。 第三条凡户籍在本市行政区域内的60至64周岁老年人，凭二代身份证或户口簿到所在地老龄办（政务大厅老龄办窗口）办理榆林市老年人优待证（以下简称老年人优待证）；65周岁以上老年人，凭二代身份证到所在地老龄办（政务大厅老龄办窗口）办理陕西省敬老优待证（以下简称敬老优待证），凭证享受本规定确定的优待、优惠服务。 第四条凡户籍在本市行政区域内、年龄在70周岁以上的老年人，均享有生活保健费。 具体标准为70至79周岁老年人每人每月享有50元生活保健补贴，省财政负担30%，榆阳区、神木市、府谷县、定边县、靖边县财政负担本县（市、区）70%，横山区、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县由市财政负担70%；80至89周岁老年人每人每月享有100元生活保健补贴，省财政负担20%，榆阳区、横山区、神木市、府谷县、定边县、靖边县财政负担本县（市、区）80%；绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县由市财政负担60%，县财政负担20%；90至99周岁老年人每人每月享有200元生活保健补贴，全部由省财政负担；100周岁及以上老年人每人每月享有300元生活保健补贴，全部由省财政负担。 以上所需经费足额列入各级财政预算。 老年人生活保健补贴依据本人申请，村（居）委会初审登记并报乡镇人民政府或街道办事处老龄机构，乡镇人民政府或街道办事处老龄机构审查汇总后报县（市、区）老龄办，由各县（市、区）老龄办审核发放。 各县（市、区）人民政府应明确本县（市、区）所辖乡镇（街道办事处）的老龄工作专职人员，确保老龄工作的开展。 第五条各级人民政府应当把老龄事业纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入政府目标责任考核，加快老龄事业与经济社会协调发展。 要逐年增加老龄事业发展经费，列入同级财政预算。 市级财政按全市老年人总数每人每年2元标准预算老龄事业发展经费，由市老龄办具体管理，用于老龄化问题的调查研究、老年维权、学术交流和老龄宣传，开展养老服务从业人员培训教育和社会养老服务工作，组织全市老年人教育、文体活动及困难老年人慰问等老龄事业。 各县（市、区）也要列支相应经费，按不少于本县（市、区）老年人总数每人每年2-4元标准预算，由县（市、区）老龄办管理。 对发放老年人生活保健补贴所需工作经费，也要列入财政预算，确保发放工作的顺利实施。 市财政每年按全市总人口人均2元的标准预算安排养老服务业发展专项资金。 县（市、区）可结合各自财力状况按照总人口人均不低于2元的标准预算该项经费。 主要用于鼓励、引导和支持社会力量兴建农村互助养老服务组织、老年公寓、养老院、敬老院、爱心护理院、日间照料中心、老年餐桌、老年文体活动场所、智慧养老等养老服务设施。 养老服务业发展专项资金由市、县（市、区）老龄办具体管理。 第六条国家机关、社会组织、企事业单位应当履行优待服务老年人的社会责任。 村（居）民委员会和依法设立的老年人组织应当采取措施，为老年人提供形式多样的优待服务。 第七条老龄工作机构应当做好老年人优待服务的组织、管理、指导和协调工作。 教育、公安、司法行政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、文化、卫计、工商行政管理、体育、文物、旅游和有关部门，在各自职责范围内做好老年人优待服务的相关工作。 第八条司法行政部门应当组织法律援助机构、基层法律服务组织，为老年人维护合法权益，优先提供法律服务。 鼓励法律咨询服务机构对老年人减免法律咨询服务费用。 第九条县级以上综合医疗机构，应设立老年病专科或门诊；老年人凭老年优待证、敬老优待证在各级各类医疗机构（含民营和个体诊所）就医时，享受优先就诊、化验、检查、缴费、取药、住院等服务。 县级以上综合医疗机构对持有老年人优待证（离休干部荣誉证、或敬老优待证）的就医对象免收普通门诊挂号费、专家挂号费减半。 社区、乡镇卫生院每年应为本辖区内65周岁以上老年人进行一次健康管理服务。 第十条各商业网点、社区居民服务点等与老年人生活关系密切的各类服务性行业及企、事业单位，应根据行业特点和单位情况积极为老年人提供优先、优惠服务和照顾。 第十一条老年人凭老年优待证或敬老优待证进入各类场馆锻炼身体可免收入场费；可进入国有或国家投资为主体的旅游景点、风景名胜区；非国有经营的旅游景点、风景名胜区，应履行尊老、敬老的传统美德和为老服务的社会责任，对老年人实施优待服务，具体措施由投资者确定；可使用收费公共厕所。 第十二条机场、车站、码头、金融机构、医疗机构、公园、旅游景点、风景名胜区、博物馆、纪念馆和有关老年人优待服务义务单位，应当设立老年人优待服务标示牌，明示优待服务内容，履行优待服务义务。 第十三条各交通运输站（包括飞机、火车、汽车）售票点，应当设立老年人售票窗口或优先给老年人办理手续。 6064周岁老年人乘坐市内公共车，凭老年优待证办理敬老卡，享受半价优惠；65周岁以上老年人，凭敬老优待证办理爱心卡，乘坐市内公共车。 公共交通工具应当设置老年人专座。 第十四条民政、文化、教育、体育等行政部门应当积极组织和指导乡镇社区开展老年人文化、教育、体育、娱乐活动，帮助老年人丰富精神文化生活和提高健康水平。 乡镇人民政府、街道办事处、社区居委会和村委会应当积极提供老年人活动场所，组织老年人参加各种活动。 第十五条广播、电影、电视、报刊等新闻媒体应当积极宣传老年人科学、文明、健康的生活方式，加大维护老年人合法权益宣传力度，有条件的应开辟老年人专栏，努力营造尊老、爱老、敬老的良好社会氛围。 第十六条凡违反本办法规定的优待、优惠服务内容的单位，由其主管部门和老龄工作机构责令改正；拒不改正的，依法予以处理。 第十七条教育、公安、司法行政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、文化、卫计、体育、文物、旅游和有关部门不履行老年人优待服务相关职责的，由县级以上人民政府或者相关部门责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人依法给予处分。 第十八条财政、民政和老龄工作机构及其工作人员截留、挪用、克扣老年人生活保健补贴的，由县级以上人民政府或者相关部门责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十九条监察、财政、审计等部门应当加强对老年人生活保健补贴资金使用管理的监督检查，发现问题，依法予以处理。 第二十条外地老年人来榆林观光旅游、探亲访友的，凭敬老优待证或者本人身份证，可享受本规定确定的有关优待、优惠服务。 第二十一条本规定中的年龄均含本数。 第二十二条本规定自xx年10月31日起施行。 有效期从xx年10月31日起至2022年10月30日止。 之前公布的榆林市老年人优待规定（榆政发xx66号）同时废止。 青岛市优待老年人规定第一章总则第一条为大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，体现全社会对老年人的关怀和优待，提高老年人生活和生命质量，根据中华人民共和国老年人权益保障法山东省老年人权益保障条例山东省优待老年人规定青岛市养老服务促进条例等法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条保障老年人依法享受优待的权利。 鼓励国家机关、企事业单位、群众组织、社会团体和个人等为老年人提供优待服务，积极发展志愿助老和老年人慈善事业。 第三条老年人优待水平应与全市经济社会和城乡居民生活水平相适应。 区（市）人民政府要将老年人优待工作纳入当地国民经济和社会发展规划，将老年人优待经费纳入本级财政预算，建立稳定的经费保障机制。 第四条老年人不承担各种各类筹资筹劳义务。 第二章养老服务优待第五条实行高龄津贴制度，8089周岁享受本市最低生活保障待遇的老年人高龄津贴标准每人每月不低于120元、9099周岁享受本市最低生活保障待遇的老年人高龄津贴标准每人每月不低于220元；其他8099周岁老年人高龄津贴标准由各区（市）结合各自实际制定；100周岁以上老年人长寿补贴标准每人每月不低于300元，在此基础上，各区（市）增发不低于每人每月100元。 以上所需经费按照原有保障渠道解决。 第六条按照养老服务发展专项规划，建设公办养老机构，重点保障本市特困供养老年人入住，并优先满足属于享受最低生活保障待遇、重度残疾、“失独”、80周岁以上等情形的老年人和享受国家定期抚恤补助的失能、半失能老年人的入住需求。 本市特困供养老年人，选择到民办养老机构养老的，应按照有关规定给予民办养老机构补贴。 第七条对本市未入住养老机构的特困供养老年人、享受最低生活保障人员中的失能和半失能老年人、贫困重度残疾老年人以及经济困难的“失独”老年人，区（市）人民政府须按照有关规定为其购买居家养老服务。 政府购买养老服务时，对老年人已享受的各种补贴不得冲减。 政府兴办和支持的居家养老服务信息化呼叫机构，对享受最低生活保障待遇的老年人免收服务费。 第八条提倡和鼓励金融、通信、旅游、商业、家政、餐饮及其他相关服务行业，对老年人提供优先服务和优惠照顾，并对空巢老年人和有特殊困难的老年人实行上门服务。 第三章医疗卫生优待第九条鼓励和帮助未参加医疗保险的老年人参加城乡居民基本医疗保险，落实好符合条件老年人个人缴费的政府资助政策。 尚未参加城乡居民医疗保险的老年人，在政府兴办和财政支持的区（市）级以上医疗机构就医，减免不低于20%的治疗、检查、住院普通床位等费用。 第十条统一为本市户籍老年人购买意外伤害保险，增强广大老年人特别是困难老年人抵御意外伤害风险的能力，推进老有颐养。 第十一条老年人就医优先，需要住院治疗的，优先安排床位住院。 第十二条卫生计生部门每年组织指导基层医疗卫生机构对辖区内65周岁以上常住居民进行1次老年人健康管理，包括健康体检、健康咨询指导和干预等；每年组织上门对100周岁以上老年人进行1次体检。 第十三条卫生计生部门应当组织指导基层医疗卫生机构开展老年人康复培训，为不能自理、半自理居家老年人或者亲属进行康复训练和居家护理培训。 第十四条鼓励有条件的二级以上综合医院开设针对老年病的专科或者门诊，适当增加老年病床数量。 第四章交通出行优待第十五条65周岁以上老年人乘坐市内公共交通工具，6064周岁老年人半价乘坐市内公共交通工具；老年人优先购买车船票、飞机票，优先上下车船、飞机，优先托运行李、物品。 第十六条车站、机场、公交站点等场所应当按照国家规定标准建设无障碍设施，方便老年人出行。 火车站、汽车站、地铁站、港口客运站、飞机场的候车（船、机）室应当设置老年人专用座椅，城乡公共交通工具应当设置一定数量的老人座席。 各优待服务场所、设施和窗口应当设置优待标识，公布优待内容。 第十七条严格执行无障碍环境建设条例等建设标准，进行居住区公共服务设施无障碍改造，改造工作可结合老（旧）居住（小）区整治、棚户区改造、建筑抗震加固等专项工作统筹安排，重点推进居住区缘石坡道、轮椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、楼梯扶手、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造，适当配备楼梯升降装置等辅助设备，方便老年人出行。 新建或改造居住区时，建设单位要根据规划要求和青岛市养老服务促进条例等建设要求，配套建设养老服务设施和老年人活动场所。 规划过街天桥、人行横道、地下通道、交通信号灯等交通设施建设时要兼顾适老性原则，为老年人出行创造便利条件。 第五章文体休闲优待第十八条非政府兴办或非财政支持的博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、展览馆、纪念馆等文化场所对6064周岁老年人实行门票半价、对65周岁以上老年人免门票费。 第十九条政府兴办或财政支持的旅游景点（区）对老年人免门票费；非政府兴办或非财政支持的旅游景点（区）对6069周岁老年人实行门票半价，70周岁以上老年人免门票费；提倡非政府兴办或非财政支持的旅游景点（区）对65周岁以上老年人免门票费。 第二十条老年要对老年人公平开放。 享受本市最低生活保障待遇或特困供养的老年人进入政府财政支持的老年大学（学校）学习的，减免学杂费，提倡社会力量兴办的教育机构对老年人学习费用给予优惠。 第二十一条政府兴办和财政支持的公共体育健身场（馆），凡是收费的，应按时段对老年人或实行半价。 第二十二条学校等企事业单位和各级机关所属的文化体育设施，凡具备条件的，应按时段对老年人开放。 第六章维权优待第二十三条65周岁以上的本市户籍老年人均为法律援助对象，不审查其经济困难情况，只要符合法律援助案件范围，可依申请直接享受法律援助机构的法律援助。 其他老年人为维护自身权益，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助。 第二十四条各级人民法院对享受最低生活保障待遇的老年人因赡养、扶养、优抚、婚姻、养老保障、医疗保障等合法权益受到侵害提起的诉讼，需承担诉讼费的，按有关规定给予免、减诉讼费用等司法救助。 第二十五条法律服务机构对符合法律援助条件的老年人咨询涉法事务，免收服务费；各类律师事务所对生活困难的老年人，因自身合法权益受到侵害聘请律师的，应视情况减免不低于30%的律师服务费；基层法律服务所对生活困难的老年人，因自身合法权益受到侵害聘请基层法律服务工作者提供法律服务的，应视情况酌情减收服务费。 第二十六条公证机构对符合法律援助条件的老年人办理公证的，应当按照有关规定减免公证费。 鼓励公证机构为经济困难的老年人，按照有关规定提供或优惠服务。 第二十七条老年人因合法权益受侵害提起诉讼时，优先立案、优先审理、优先执行；老年人咨询自身涉法事务，司法机关和法律服务机构应提供优先服务。 第二十八条鼓励各类律师事务所开展涉及老年人自身法律权益维护的公益性法律援助活动，对于长期开展此类活动，并有专门人员负责的律师事务所，政府应给予相应的支持。 第七章特定优待第二十九条对享受最低生活保障后仍有困难的、因疾病或者其他原因导致困难的本市户籍“空巢”老年人，民政等部门应当按照有关规定及时给予救助。 第三十条本市参加职工社会医疗保险、居民社会医疗保险的“空巢”高龄老年人，因疾病、伤残等原因长年卧床已达或预期达6个月以上，生活完全不能自理，按有关标准评定符合规定条件的，可申请长期医疗护理保险待遇。 第三十一条实行住房优先保障。 对城镇低收入、住房困难的纯老年人家庭户，同等条件下优先纳入保障性住房保障范围；对农村享受最低生活保障待遇老年人的危房优先纳入农村危房改造工程进行改造。 残疾或“失独”老年人在其住房拆迁安置中，同等条件下可享受优先选择楼层的待遇。 第三十二条政府兴办和支持的供水、供电、供暖、燃气等公用事业经营单位，对本市享受最低生活保障待遇的老年人实行降低30%以上的价格优惠。 第三十三条有线（数字）电视经营单位对本市享受最低生活保障待遇的纯老年人家庭给予适当优惠。 第八章措施要求第三十四条负有优待义务的公共服务单位，应当在入口处、收费处、营业办公场所等明显位置，明示对老年人的优待条款，并应当向老年人提供必要的帮助和条件，且不得附加年龄等歧视性要求。 第三十五条市、区（市）财政对公交、景点（区）等运营成本较大和优待老年人任务较重的单位，应当给予适当补贴。 第三十六条市、区（市）老龄工作委员会办公室负责组织、协调、指导、督促有关部门、单位做好老年人优待工作，并会同有关部门对老年人优待工作进行督促检查。 第三十七条市、区（市）老龄工作委员会组成部门应当每年向同级老龄工作委员会办公室报送老年优待工作开展情况，下级老龄工作委员会办公室应当每年向上级老龄工作委员会办公室报告老年优待工作开展情况