举办高等职业教育学院相关事项介绍 PPT课件

办学育才 惠人达己 举办高等职业教育学院相关事项介绍 2 目录 政策解读设立竞争国际经验办学分析 3 目标示意 我们的目标定位是充分利用社会资源 设立一个可提供高等学历的高等职业教育学院 polytechnic 即为图中5 6位置 根据目前国内情况 高等职业教学院一般只能属于5的阶段 但其实其中也有相当数量的本科独立学院 本图资料来源为中央教育科学研究所相关研究课题 4 政策解读 5 背景 自2008年8月起 中国启动新一轮教育改革 成立了温总理任组长的改革规划纲要领导小组 规划纲要 近期颁布 高等职业教育及民办高校在内的民办教育规划发展等与目标相关的内容列入了重大目标和改革内容 突出职业教育重要性 鼓励企业参与办学 政策利好 明确教育投入增加指标 承诺给民办教育平等地位 6 政策择要 8个目标之一 把职业教育放在更加突出位置 建立健全政府主导 行业指导 企业参与的办学机制 完善职业教育支持政策 增强职业教育吸引力 提高学生就业创业能力 加强面向农村的职业教育 6项改革任务之一 改革办学体制 坚持教育公益性原则 形成以政府办学为主体 全社会积极参与 公办教育和民办教育共同发展的格局 大力支持 依法管理民办教育 规划纲要 中并且明确 清理并纠正对民办学校的各类歧视政策 民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量 并且对民办教育发展提供了有力的政策支持 包括 对具备学士 硕士和博士学位授予单位条件的民办学校 按规定程序予以审批 建立完善民办学校教师社会保险制度 健全公共财政对民办教育的扶持政策 政府委托民办学校承担有关教育和培训任务 拨付相应教育经费 等 7 政府高度重视 我今天看到常州有这么大的高等职业教育园区 感到非常高兴 我认为这条路子走对了 是把教育与经济与社会发展紧密结合起来 把人才培养与人的就业紧密结合起来 把造就新一代的人才与我们国家日后增强综合国力紧密结合起来 因此 这个高等职业学校园区就是一个培养高素质人才的场所 我相信 这里会出现大批的有用人才 而且肯定会有杰出的人才 就在你们中间 温家宝总理在常州科教城高职教育园区 2009 1 8 政府高度重视 中共中央政治局委员 国务委员刘延东同志高度重视职业院校技能大赛 2008年出席了全国职业院校技能大赛开幕式 2009年6月26日又莅临天津视察比赛情况 对竞赛活动给予了充分肯定 对进一步办好职业院校技能大赛提出了明确要求 9 设立准备及流程 10 设立准备 目前国内民办高校实行的是办学许可证制度 设立高校须经教育行政部门审批备案 而审批的主要依据为 高教法 中华人民共和国民办教育促进法 和 中华人民共和国民办教育促进法实施条例 高教法 第二十九条 设立高等学校由国务院教育行政部门审批 其中设立实施专科教育的高等学校 经国务院授权 也可以由省 自治区 直辖市人民政府审批 设立其他高等教育机构 由国务院授权的有关部门或者省 自治区 直辖市人民政府审批 民办教育促进法 第十一条 举办实施学历教育 学前教育 自学考试助学及其他文化教育的民办学校 由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批 11 设立标准 一 高等教育法 第二十四条 设立高等学校 应当符合国家高等教育发展规划 符合国家利益和社会公共利益 不得以营利为目的 民办教育促进法 第十条 设立民办学校应当符合当地教育发展的需求 具备教育法和其他有关法律 法规规定的条件 民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行 二 必须具有以固定资产形式注册的实物投资 指符合本标准的学校自有教学 实验 行政用房 三 必须配备专职校长 校长应符合下列条件 1 具有较高政治素质和管理能力 品德高尚 2 具有5年以上高等教育教学管理工作经历 3 具有本科以上学历和副高级以上专业技术职称 4 任职年龄不超过70岁 5 身体健康 能坚持在校正常工作 12 设立标准 续 四 有副高级以上专业技术职称 从事高等教育工作经历的专职副校长 专职教务主任 专职德育工作者和系科专业带头人 五 有专兼职教师队伍 其人数应与专业设置 在校生人数相适应 任课教师必须具有高等学校教师资格 其中 具有大学本科以上学历的专任教师一般不少于70人 副高级专业技术职务以上的专任教师不应低于本校专任教师总数的20 每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师2人 六 有大专以上文化程度的专职行政 财务 学生管理人员 其中财务人员应具有会计岗位资格证书 七 必须具有与学校的学科门类 规模相适应的土地和校舍 以保证教学 实践环节 体育锻炼与学校长远发展的需要 在农村地区设立的教育机构 校园占地面积不少于50亩 在城镇地区设立的教育机构 校园占地面积不少于30亩 学校自有的教学 实验 行政用房建筑总面积不得低于2万平方米 生均面积不得低于20平方米 八 必须配备与开设专业相应的必要的实验 基础技能训练条件 实习实训场所 教学仪器设备和图书资料 教学仪器设备总值不低于500万元 其中 仅开设哲学 经济学 法学 文学 教育学 历史学六个学科范围内专业的 教学仪器设备总值不低于300万元 九 课程设置必须达到高等教育层次 一般须开设外语课和计算机课并配备相应的设备 13 普通高等学校基本办学条件指标 试行 14 普通高等学校基本办学条件指标 试行 15 需要筹设的设立申请流程及材料 向教育部提出申请 发给筹设批准书 向所在地省 自治区 直辖市人民政府申报 举办者 筹设 通过 通过 通过 1 申请 2 申办报告 3 举办者的姓名 住址或者名称 地址 4 资产证明 5 捐赠协议书及相关证明文件 三年内完成筹设工作 正式申请设立 1 申请 2 筹设批准书 3 筹设情况报告 4 学校章程和组成人员名单 5 学校资产证明文件 6 校长等资格证明文件 递交材料 递交材料 注 北京教育委员筹设批复时间30工作日 16 直接设立申请流程及材料 注 北京教育委员会直设批复时间6个月 17 附 设立提交材料 一 1 申请筹设 1 举办者向教育行政部门提出筹设的申请 2 申办报告 内容应当主要包括 举办者 培养目标 办学规模 办学层次 办学形式 办学条件 内部管理体制 经费筹措与管理使用等 3 举办者的姓名 住址或者名称 地址 4 资产来源 资金数额及有效证明文件 并载明产权 5 属捐赠性质的校产须提交捐赠协议 载明捐赠人的姓名 所捐资产的数额 用途和管理方法及相关有效证明文件 18 附 设立提交材料 二 2 先筹设后设立 1 举办者向教育行政部门提出设立的申请 2 筹设批准书 3 筹设情况报告 4 学校章程 首届学校理事会 董事会或者其他决策机构组成人员名单 5 学校资产的有效证明文件 6 校长 教师 财会人员的资格证明文件 19 附 设立提交材料 三 3 申请直接设立 1 举办者向教育行政部门提出设立的申请 2 申办报告 内容应当主要包括 举办者 培养目标 办学规模 办学层次 办学形式 办学条件 内部管理体制 经费筹措与管理使用等 3 举办者的姓名 住址或者名称 地址 4 资产来源 资金数额及有效证明文件 并载明产权 5 属捐赠性质的校产须提交捐赠协议 载明捐赠人的姓名 所捐资产的数额 用途和管理方法及相关有效证明文件 6 学校章程 首届学校理事会 董事会或者其他决策机构组成人员名单 7 学校资产的有效证明文件 8 校长 教师 财会人员的资格证明文件 单订成册 20 竞争分析 21 总体市场 从左图可见 高考报名人数有逐年下降的趋势 但尽管一再扩招 仍然只能保证60 左右的录取率 总的来说 高等教育市场巨大 大有可为 22 民办高等教育情况 2009 12 23 总规模 2009 12 24 高等教育机构数 2009 12 25 分析 从以上教育部公布的数据可以看到 一 民办高等职业教育只占全部高职校的四分之一 而民办专科招生人数只占全部专科招生人数的五分之一强 二 高职招生占全部专科招生数67 85 是专科教育的主要方式 三 民办高职占民办高校的38 44 是其重要组成部分 26 分析 来自中国民办教育协会的不完全统计显示 2008年全国民办非学历高等教育机构866所 比2003年减少了238所 由于生源紧张 2009年底 全国民办高校的招生人数普遍下降了一半左右 作为民办高校的重要组成 民办高职的前景不容乐观 生源成为影响民办高职的最主要因素 近年来 由于国内高职院校本身的职业特性模糊与大量的本科院校难分轩辕 再加上中职学校招生面广周期短的特点冲击 在生源大战中并无优势 27 分析 目前中国高校平均跨省招生人数约为21 从2008年开始 高校跨省招生比例急剧上升 目前 跨省招生超过6万人以上的省份 除了四大直辖市以外 还包括湖北 陕西 辽宁 四川 江西等省的高校 四大直辖市外地生源已经超过了40 北京 上海超过了一半 跨省招生比例的提高 有助于高校优质资源的跨区域共享 然而不可否认 迫于招生压力才是真正动因 目前 我国中等职业院校连年扩招 而普通高中连续4年招生规模呈直线下降的态势 2009年 中等职业教育招生比例首次超过了普通高中 达到了51 3 另外 中职学校可以招初中毕业生 普高毕业没有考上大学的学生 还可以招农民工 复转军人 目前 在中职学生中 非初中毕业的大概占了整个生源的三分之一 这意味着 可供高职院校选择的普高毕业生将会减少 并且受到来自中职招生的冲击和压力 国外学校纷纷出台优惠政策 开出优厚的条件 到中国来抢生源 可以说 以上所有这些信息综合起来向外传递的信号只有一个 中国高职院校处在普通高校和中职学校夹击下 竞争形势严峻 28 分析 竞争应对 面对这样的竞争态势 提高实力 拥有自身的优势 不在窄路挤行将是最为可行的方法 如何与本科教育 中职教育区分开来 找到自己的生源 就业区域和教育重点 如何争取最大的认知和认可 是应对竞争的不二法门 29 国外高等职业教育 30 德国模式 德国的高等职业教育是在战后发展起来的 尽管在德国没有与高等职业教育相类似的大学名称 但按其培养目标 功能特色 属于高等教育层次的高等职业教育学校一般可归纳为以下四种 第一 高等教育水准的职业教育指有些专科学校 按其学生来源 学习要求和学习年限 培养目标分析 属于高等职业教育范畴的学校类型 第二 高等职业教育的主体 高等专科学校和高级专科学校 产生于70年代的高等专科学校 几乎成为德国高等职业教育的代名词 它们注重学生的就业准备教育 课程偏重应用技术 办学宗旨为教学与实训密切结合 注重理论联系实际 以培养工程技术人才 技术操作型工程师及企业 行政管理人员 社会工作者为主 第三 双元制高等职业教育 第四 量多面广的职业培训 成人职业培训 德国的多种类型的高等职业教育是以跟踪科技 产业 经济 管理发展的最前沿的教育 以更新 扩展和重组在职人员的创新能力为目的 课程设置和专业方向以职业群或相关职业领域为选择基础 具有针对性强 适应性广 科技性能超前 涉及学科范围面广等特点 31 德国的职业培训体系 德国的职业培训体系是目前全球最具有代表性 并被其他国家所仿效的一种职业培训方式 保障了德国各产业的稳定发展 德国采取的是 双元制 职业培训体系 DualeBeruf AusbildungSysteminDeutschland 及联邦州和经济产业共同支撑起德国职业培训体系的运作 是为 二元 德国各经济产业所属的企业每年都有定额招收培训生计划 和中国的高考类似 越优秀企业的培训生门槛越高 要求的响应高中毕业成绩和其他条件也越高 竞争也越大 招收培训生的企业可以根据所招收的培训生的人数从联邦州获的响应的经济补贴 根据行业和联邦州不同有所差异 这样 德国联邦州和各产业分别承担了培训成本补贴和实际培训两个最主要的方面 32 德国的职业培训体系 续 所以 德国的职业培训是在企业中完成的 一般为2 3年 不经完成理论方面的系统学习 而且大部分时间是在未来将要从事的工作岗位上进行实地培训 德国优秀企业的培训生所要求的高中毕业成绩一般都要1 2分 例如西门子 宝马 大众 德意志银行等 这样的成绩完全可以申请到比较好的大学 但是 许多德国孩子还是选择了先完成一个比较好的职业培训 通过这个职业培训来更加明确自己的兴趣和未来的职业发展方向 然后根据职业培训后的结果选择再到大学深造 或在工作之余进修在职的大学学历 这样的职业培养经历非常有价值 往往经过职业培训再到大学读书的德国青年在大学的成绩更有效 能得到最佳的大学实习机会和论文题目 未来的择业也更有目的性 也很受招人企业的青睐 当然 上面所介绍的是德国最上层的职业教育 德国各行业的中小型一般企业也提供培训机会 但是培训水平相比大型企业差 培训时间往往也只有2年 33 美国模式 以多元办学为主体 具有完备的法制法规及立体交叉的管理体制与合作教育的模式美国实施高等职业教育的主体是多元的 主要有 社区学院 由社区出资兴办 既是社区的组成部分 又是地方公立学校系统的一部分 学制两年 除开设普通教育课程外 还开设适应当地需要的职业类课程 毕业生可获得副学士学位 2 技术学院 这类学院提供终结性的技术教育 毕业生可获副学士学位或资格证书 成为工业 商业 医药卫生等专业的职员和中级技术人员 技术学院对美国经济发展的作用 较社区学院大 因其数量少 其影响不如社区学院 3 地区职业学校 招收高中毕业后未升入大学的学生 不颁学位 仅提供职业技术教育 课程不与高一级学院课程衔接 学生毕业后发给证书 34 美国模式 续 4 高校附设职业技术教育课程 学院和大学附设的二年制职业技术教育课程 培养技术人员 另有一种一年制课程 培养技术工人 5 工业管理学院 这是在美国发展起来 并向其他国家扩散的一种工业企业和大学之间的培训合作 6 非正规的成人高等职业教育课程和暑期学校 美国非正规的成人职业教育十分发达 参加这类学习的主要有两种人 一是年满18岁以上的失学 失业的人员 二是在职的人员 他们的学习目的或是为了提高自己的科学技术水平 获得提升或转岗的机会 或是为了满足日常生活的需要和个人爱好 美国高等职业教育的运行模式 采取合作教育的途径与方式 即指在培训合格劳动者这个目标下 开展学校与工商企业 服务部门等校外机构之间的合作 把学生的理论学习 实际操作或训练有机地联系起来 使其在接受学校基础知识和技能教育的同时 还到企事业部门进行相应的生产实践 35 办学分析 36 国内高职范例 1998年由永州农校 卫校合并成立的永州职业技术学院 既缺钱又没有实训基地 学生毕业后出路少 他们就因地制宜 建立了3条万头规模的生态养猪生产线 从小猪到出栏宰杀只需114天 学生就在生产线边学边干 既学会了养猪 饲料配制 又掌握了防病 治病技术 来自农村的孩子不但可以勤工俭学 不用家里掏钱上学 而且毕业后还可以创办养殖场 自主创业 较好地解决了当地经济发展和学生就业等迫切问题 点评 永州职业技术学院的成功既是因为其做到工学结合 保证了高职学校的教学目标 但也是因为其很好地结合了当地的经济特色 并且对自己的目标生源有深入的了解 同样的范例还有武汉职业技术学院和无锡商业职业技术学院等 37 可借鉴的其他例子 中瑞酒店管理学院由北京第二外国语学院与北京首都旅游集团有限责任公司 北京四方昭德投资有限公司 北京星牌集团有限公司 富力地产集团公司董事长等共同举办 2008年5月经教育部批准成立 并于当年招生 中瑞酒店管理学院号称国际化 应用型大学 但国外合作方瑞士洛桑酒店管理学院其实并非合作办学 仅仅提供咨询服务和学术支持 据称加入洛桑酒店管理学院的学术认证体系 共享其在全球的教学 实习 就业等资源 但该校拥有专业品酒教室 教学厨房 还有按四星级标准建设的教学酒店 能满足酒店管理专业学生的教学需要 也能培养学生实际工作中的组织能力 动手能力和应用研究能力 点评 北京第二外国语学院中瑞酒店管理学院虽然是一所独立学院 但其酒店管理专业的办学形式更偏向高等职业教育 目前其学费高达三万九千八的酒店管理专业招生