Doc1教育工作会议讲话材料.doc

同志们：今天，我们在这里召开全区教育工作会议，主要是贯彻落实中省市教育工作会议精神，在回顾总结前阶段教育工作的基础上，深刻分析榆阳区教育工作面临的新情况、新问题，就做好当前和今后一个时期的教育工作作出部署。下面，我讲几点看法，请各位代表提出意见和建议。一、正确评估成绩，找准问题，认清形势，切实增强加快教育发展的责任感和紧迫感近年来，区委、区政府和各相关部门始终把教育工作放在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略，以“办人民满意的教育”为目标，团结奋进，开拓创新，统筹发展各类教育，认真组织实施教育民生工程，全区教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。主要表现在以下四个方面（一）办学条件有了新改善。教育投入逐年加大，形成了确保教育持续健康发展的投入保障机制，成功引进一批优质教育资源，积极实施教育经费区级统筹，公共教育资源配置进一步优化，办学条件不断改善。十一五以来，累计投资6.79亿元用于新建学校，教学与生活设施改造，教学实验仪器与学生桌凳配置，校园的硬化、绿化，以及校园的文化建设；利用政策性投入，建立健全了全区中小学现代远程教育网络，使全区中小学初步具备了信息化办学条件，为推动教育优质均衡发展奠定了坚实基础。（二）教育教学质量有了新提升。全区各级各类学校不断更新教育理念，深化了教学内容方式、考试招生制度、质量评估等改革，教育教学质量大幅度提高。一是高考成绩再创佳绩。全区高考二本上线人数连续多年保持了历史较高水平，位居全市第一。以2011年为例全区参加高考人数 人，其中达二本线以上 人，较上年增加 人；达一本线以上 人，较上年增加 人。无论是高考达本人数还是高分段人数，纵向比均有较大提升。二是义务教育再上台阶。区委、区政府和区教育行政主管部门始终坚持“抓两头、促中间”的思路，即抓优质学校的培强做大、薄弱学校的政策倾斜，促进一般学校的统筹发展。目前，我区义务教育的各项指标均达到或超过全省标准。全区义务教育质量也有明显提高。三是职业幼儿和民办教育稳步发展。通过政策扶持、资金支持、人员调配等多种措施，促进了职业教育规模、效益、质量协调发展。各职高学校通过内引外联，不断拓宽职高生的就业渠道，多方为职高生谋取就业出路。学前教育进一步加强，学前教育基本形成了公办引领、民办为主、城乡联动、整体推进的发展模式，在提升城区办园水平的同时，积极进行乡镇中心幼儿园的建设全区幼儿总体入园率达80%以上。市一幼、二幼等办学质量处于全市幼儿教育前列。同时，区委、区政府还通过市场化手段，积极扶持了各类民办学校加快发展，一批民办学校的办学成果与社会影响力初步显现。（三）教育人事制度改革有了新突破。始终坚持在“用人”上求活。近两年来，区委、区政府高度重视对教育系统干部的选拔和培养。去年，区委调整了7所完（高、职）中的主要负责人，近期又调整、提拔了 位完职中的班子成员，区教育主管部门也及时对部分中心学校、初中和城区小学领导班子进行了调整，加大了学校领导干部的交流任职力度，一大批年龄青、活力强、素质高的教师被及时提拔到领导岗位。始终坚持在“进人”上求精。为了充实教师队伍力量，增添教育教学活力，区政府每年均要拿出一定指标用于公开招录中小学教师。区委、区政府在去年招录 名中小学教师的基础上，按照“公开、公平、公正”的原则，今年又从应往届大中专毕业生中择优录用了 名本、专科毕业生，及时安排到缺编、缺科的中小学任教，有效缓解了我区各级各类学校教师缺编问题。为进一步规范农村教师进城调动，专门制定出台了以榆阳区农村教师进城选调办法，对选调范围、选调程序以及选调教师条件等均作了明确规定，促进了人才资源的合理流动和配置。始终坚持中小学教师职称评聘分开。继续坚持对照条件自主申报职务资格，依据确定的岗位职数公开竞聘。加大了中小学校工资分配制度改革，扩大了“活工资”比重，奖勤罚懒，激励进取。（四）学校内部管理得到新加强。狠抓了“平安校园”创建。各级党委、政府和教育行政主管部门对校园安全始终是警钟长鸣，一刻也不放松。十一五以来，仅区委、区政府牵头组织的校园安全隐患排查就达 多次，如校园周边交通安全、食品安全、手足口病防控、校舍危房等安全隐患排查等等。由于区委、区政府和各地、各相关部门的高度重视，提前应对，全区中小学校未发生大的安全事故，广大师生的安全意识和防控能力也进一步提升。狠抓了“依法治校”工作。始终坚持“两手抓”，即一手抓教育系统惠民政策的落实，严格按照要求免除义务教育阶段学生杂费，免费为部分贫困学生提供教科书，及时为部分贫困生补助寄宿费等等；一手抓“乱收费”的查处整治，发现问题及时查处，绝不姑息迁就。狠抓了师风师德建设。制定出台了榆阳区关于规范中小学办学行为推进素质教育的实施意见、榆阳区校长“十要”、“十忌”、“十做到”、榆阳区教师八要八忌八做到、榆阳区教师从教八条禁令等规章制度，做到以制度管人。通过开展“行风建设年”，专项会议，签订责任书，媒体公开承诺，专题讲座，扎实推动行风建设。通过聘请行风监督员，定期开展行风评议活动，对教育工作全面监督，形成了长效机制。总体看，一年来，我区教育事业取得的成绩有目共睹、毋庸置疑，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开各地、各相关单位对教育事业的大力支持，离不开社会各界对教育工作的高度关注和关心，更离不开全区广大教育工作者的务实工作和无私奉献。党委、政府感谢你们，全区广大人民也感谢你们！让我们以热烈的掌声对他们的辛苦付出表示衷心地感谢！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前我区教育改革与发展仍然面临着许多困难和挑战。综合而言，我区当前教育工作中存在的问题主要表现在：一是教育发展不均衡。义务教育阶段的资源需要进一步整合、优化与提升；高中阶段教育需要进一步从招生机制上、投入上、制度管理上加大力度。从区域看，农村与城市受教育者在获得教育资源、教育机会和教育质量上仍有一定差距，特别是一些偏远的农村中小学，教育教学环境、师资配备、资金投入、教师待遇等相对不足。二是教育投入不足。虽然近年来，我区财政状况有了一定好转，但真正用于教育基建投入、教育教学环境整治上的资金仍然不多，特别是在一些薄弱学校投入上。此外，全区“普九”欠账的压力，以及相当数量的中小学需要改建、扩建的压力仍然很大，这些在一定程度上影响了我区教育事业的快速发展。三是职业教育和民办教育的活力仍然不够。职业教育还不能从根本上适应区域经济发展和劳动力转移的需求，广大人民群众对职业教育的认识仍然不足，职业教育的资源急待整合与提升；民办教育虽取得了一定的成绩，但近一年来又缺乏新的亮点。四是教育教学整体实力尚待进一步提升。此外，少数教师的教学能力和师德水平尚待提高，一些固有的教育思想、教育手段和教育方法与现代化的教育要求仍有很大差距等等。对此，我们必须要高度重视，并切实加以解决。从教育的外部环境来看，我区教育发展面临着空前的挑战。去年7月、12月和今年5月份，中省市相继召开各级教育工作会议，这三个会议规格之高、规模之大近年来少见，可见，在我国经济社会跨越转型时期，加快教育改革与创新已经成为全国上下的共识。具体到榆阳区，则有以下几方面的考验：一是榆阳区作为全市的政治、文化和科教中心，工业化、城市化迅速推进，自身辖区的乡镇人口甚至外县区和周边省区的乡镇人口大量涌入我区创业，同时也为我区带来更大的生源量，致使我区的教育工作面广线长。二是随着人民群众的生活水平的不断提高，人民群众对优质教育资源的需求日益增长，教育公平，教育均衡问题同样是我区教育事业筮待解决得问题。三是从长远看，我区单纯依靠资源开发的发展方式是难以为继的，而要大力发展其它产业，走多元化，新型工业化的发展路子就必须通过提高劳动者素质，切实把经济发展方式转变到依靠全体劳动者创新能力的提高上来，才能真正实现我区经济社会又好又快发展。挑战是考验也是机遇。经过几年的努力，榆阳教育已经蓄积了巨大的发展潜能。办学条件的改善为教育改革奠定了物质基础；师资力量的培养为教育的发展提供了智力保障；行风建设的加强为教育的发展提供了纪律保障，中省市对教育的高度重视为教育工作的开展提供了政策保障。可以说，我区进一步深化教育改革的时机已经成熟，全力打造教育强区，实现榆阳教育新跨越正当其时。我们要始终把教育放在优先发展的战略地位，按照中共榆阳区委区政府关于进一步深化教育改革加快教育强区建设的意见的要求，确保教育发展适应城市建设和产业转型的新要求，顺应人民群众接受更多更好教育的新期盼。二、准确把握原则，狠抓关键，突出重点，坚持在改革创新中加快我区教育事业发展（一）要切实加大对教育的投入，把教育摆在更加突出的位置首先要进一步加快教育布局调整，优化教育投入。结合榆阳区教育事业“十二五”发展规划，加大布局调整力度。农村要结合实际，直面各种阻力，直面各种困难和矛盾，突出抓好布点分散、办学规模偏小、效益不高的中小学校撤并和调整，能撤并的，要果断予以撤并整合。对一时有困难不能撤并的，要按照既定的布局调整方案，分步实施，逐步加以撤并。加快保质地完成城区中小学学校新建工程，有步骤的进行城乡公民办幼儿园建设工程，抓好中小学学生教育基地建设，丰富素质教育开展的渠道。二是建立健全制度、加强监督管理，保障教育投入。规范运作程序，拓宽教育投入渠道。盘活现存的教育闲置校产，统筹用于教育事业发展；对教育项目有关规费，能减免的全部减免；广泛组织、动员并接受社会各界捐款捐物，用于改善办学条件；包装好项目，通过招商引资，引进民间资金进行建设，努力探索社会化办学之路。三要完善教育经费投入机制。要调整财政支出结构，进一步依法落实教育经费的“三个增长”。要切实对提高教育投入的使用效益，做到花小钱办实事，取得事半功倍的效果。区委、区政府对非营利性教育设施建设项目，能减免的规费将全部减免。同时，对教育资源转让所得全额用于教育事业发展。 （二）实施重点名校战略，打造一流教育品牌，辐射带动全区教育发展。抓好名校打造工程，做到一个示范学校带动一片。举全区之力推进一中突破发展，投入5.4亿元，3年建成占地350亩的新一中。学校设计规模90个教学班、容纳4500名学生，总建筑面积14.07万平方米、绿地面积达81784平方米，完全按省级示范高中标准规划和建设，力求设计全国领先，设施全省一流。建成后，主体建筑包括教学楼、综合实验楼、图书楼、艺术馆、体育馆、综合办公楼、学生公寓楼、学生餐厅、现代技术教育中心、国际运动场，附属设施齐全。目前，6座学生宿舍楼已开建，其余工程将严格按照相关程序陆续招标跟进；各项工程预计在2013年秋季开学初完工。建成后的新校区将拥有全市最优的学生公寓，全区最好的体育场馆。力求队伍一流、管理一流。新一中建成后，年薪20万在全国范围内招聘校长，在6所部属211工程院校中招聘优秀毕业生任教，在全国范围内选聘35周岁以下顶尖教师从教。对一中现有教师从职业道德、工作业绩、课堂教学方面进行考核筛选，考核不合格者调离一中或从事其他工作。在此基础上，实现质量一流。通过品牌效应，切实将教育资源配置和学校工作重点集中到深化课程改革、强化教学环节、提高教育质量上来，努力形成以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。要在引进区外优质高中资源的同时，充分发挥区内实验性、示范性高中的辐射引领作用，逐步完成初高中分离，形成结构合理、特色鲜明、内涵丰富、具有规模效应的榆阳教育新体系，从而带动全区各级各类教育事业实现跨越式发展。（三）落实好“名校长、名师培养工程”，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍要在继续大力引进、新建优质学校，大幅度提高硬件水平的同时，重点在提升软件质量上下功夫。一是名师名校长培养工程。五年内培育榆阳名师名校长100名，学科拔尖人才100名，课改能手、教坛新秀100名，每年安排300万元的专项资金用于奖励榆阳名师”、“名校长”、学科带头人、和在高考、中考中做出突出贡献的优秀教师进行重奖。通过树立典型，形成参照，发挥榜样作用，增强广大教师终身学习、不断提高教学水平的自觉性和紧迫感。要切实强化对教师的管理。在教师录用上，仍然要严把关口，严格编制管理，坚持逐年从具有相应教师资格的高校毕业生中择优选聘缺编缺科教师，保障教师的主渠道来源。区教育管理部门要切实履行资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调整交流、档案管理和考核奖惩的职能，真正发挥应有的作用。要大力推进教师聘任制，明确教师岗位责任，并逐步建立健全“能上能下、能进能出”的教师任用激励新机制，充分调动教师的工作积极性。要根据素质教育的要求和基础教育改革与发展的需要，进一步优化学科配置，力争建立一支数量足够、素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍。同时，要把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志，把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志，把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志，及时选拔到领导岗位上来。要切实加强校长队伍建设。从某种意义而言，一个好校长就是一所好学校。近几年来，我们对全区中小学校的领导班子进行了大调整，事实证明成效比较明显。要进一步落实校长负责制，通过校长的“龙头”作用，推动学校在用人和管理上的自我约束和调节，进一步激发学校内部活力。各级教育系统干部、各类学校的校长和班子成员也要加强政治学习，提高自身修养，认真钻研教学业务，要力争做教育行家家。区教育局要一如既往地加强对校长的管理、考核和培训。对工作先进、成绩突出的要不拘一格地进行奖励和重用，对群众口碑不佳、工作久无起色的要及时果断予以调整。 （四）要强化教育教学管理，力求各类教育均衡协调发展要高度重视学科品牌建设。各级各类学校都要打造自己的龙头学科，创建自己的学科品牌，全区力争要创建23个在全市以至全省有一定影响的学科品牌。区教育行政主管部门和各级各类学校要充分认识到教研工作的重要性，创造条件，组织学习与交流，多出教研成果。要经常性地组织安排一些区内特级教师、高级教师、骨干教师以及学科带头人到农村上示范课，推动新课改。要统筹各类教育齐头并进。在认真抓好“两基”巩固提高的同时，要重点加快以下三类教育步伐。首先要加快高中教育发展步伐。要在全面总结今年高考工作基础上，还要在争上一流名校上求突破。其次要加快职教发展步伐。区属各类职业学校要围绕区域经济发展，坚持市场导向，坚持就业、对口升学两手抓。要多方与企业联手，进行“订单培养”、“定点培养”，搞好劳务输出，走出一条职教富民兴区的新路。同时，要及时掌握上级各类扶持政策，积极对上争取资金和项目支持，区委、区政府也会尽可能地加大对职业教育的资金扶持。其三要加快民办教育发展步伐。加快民办教育发展，既符合民办教育促进法要求，又能缓解政府对教育投入不足，可谓是“双赢”举措。要积极鼓励支持社会各界兴办教育，并依法做好管理与服务工作，使公办教育与民办教育互帮互补，共同发展，实现办学者与受教育者“双赢”。全区各地、各相关部门都要积极引进各类企业家、知名人士投资办教育，大力支持和促进民办教育的发展，切实维护办学者和受教育者的合法权益，逐步形成以政府办学为主导，以社会力量办学为补充的办学新格局。 （五）实施教育资源整合，大力促进教育公平教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。要继续实施教育资源整合，着力促进公共教育资源配置公平，加强薄弱环节和关键领域，加快缩小与先进城区及城乡间教育发展差距。要针对我区市场多、外来务工人员子女多的现状，高度重视外来务工人员子女入学问题，确保他们享有接受平等教育的权利。要健全资助政策体系，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况，建立普通高中家庭经济困难学生资助体系。要进一步加大对黄河北地区教育投入，改善农村办学条件，努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难或学习困难而失学。三、加强党的领导，切实形成推动教育事业科学发展的强大合力我们要始终坚持党对教育事业的领导，落实各级政府的责任，凝聚师生员工和全社会的力量，为教育改革发展构建生动和谐有序的良好环境。 一是要加强和改进党对教育工作的领导。各级党委和政府要正确处理好教育发展和经济社会发展的关系，把推动教育改革发展作为重要职责，以更大的决心、更多的精力来支持教育事业。要把研究解决教育工作中的困难问题摆到重要议事日程，抓好我区教育各项目标的落实，形成具体的行动方案、政策举措和建设项目，加强督促检查，