农村基层党风廉政建设的调研报告

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/10农村基层党风廉政建设的调研报告为深入了解我区农村基层党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，探索加强党风廉政建设的对策和措施，推进我区农村基层党风廉政建设的深入开展，结合自身工作、走访、问卷调查等方式，对我区农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现将调研情况汇报如下一、临潼区农村基层党风廉政建设的基本情况临潼区辖23个街道办事处，285个行政村，近年来，我区全面落实中央和省、市部署的反腐倡廉任务，农村基层党风廉政建设各项工作取得了一定成就一是领导干部廉洁自律工作初见成效，各村书记、主任能够自觉进行自我约束，自觉接受群众的监督。二是党风廉政建设有了制度保证，各种管理规章制度逐步形成，各种制约机制逐步完善。今年以来，我区共处分村组干部27人，其中开除党籍2人，给予严重警告7人，给予警告处分18人。近年来，通过不断加强党员干部的廉洁从政教育，完善各项监督制度，各类案件的发生率逐年下降，农村基层党风廉政建设工作取得显著成效。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/10一是积极推行各项制度，以制度管人。积极推行村务公开、政务公开制度、村监会制度、农村“三资”管理制度等，通过各项制度，不断加强源头治理，防止和堵塞管理上的漏洞。二是开展专项整治。针对农村基层党风廉政建设薄弱环节，开展系列专项整治。如2013年开展的低保专项整治，共检查低保3283户，及时清退不符合条件的低保户，保证了“阳光低保”的运行。三是强化宣传教育。不断加强党风廉政教育，认真组织党员干部学习廉政准则等，组织广大农村党员干部观看警示教育片、参观看守所等廉政教育基地，使广大农村党员干部以案明纪，引以为戒，增强了道德约束能力，做到了警钟长鸣。二、当前农村干部违纪违法、侵犯群众切身利益的主要表现1、低保救助有优亲厚友现象，将个别真正困难的群众未纳入。低保在有的农村已严重变味，一些农村干部在低保户的选定上优亲厚友、瞒报收入，既是“裁判员”又当精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/10“运动员”，把低保变成了一种权利寻租的工具。有的村干部以权谋私，不沟通、不协调、随心所欲、善自主张在专项指标尤其是低保救助等工作中优亲厚友，甚至部分村干部不经集体研究，弄虚作假上报自己的亲属。有的村干部作风不民主，办事不公开、不公正，暗箱操作，剥夺群众知情权、参与权、监督权，严重损害了群众利益。有的街办、村（社区）在审核低保对象时没有经过集体研究，而是由个别干部确定。有些低保对象未经过公示或公示时间未满就上报。有的村干部在村双委换届选举中为了拉票，随意承诺，把办理低保作为交换条件；有个别乡镇干部由于考虑个人关系，没有严格把关。2、在土地征用补偿款发放过程中有克扣补偿款中饱私囊现象。近年来，随着我区经济建设的快速发展，农村乡镇、各村道路建设全面展开。与此同时，农村土地也被大量征用，涉及农民土地征用、房屋拆迁等补偿款的数额较大，这为权力寻租、腐败案件频发提供了土壤，在一定程度上给个别村干部实施职务犯罪提供了空间。土地补偿款由村干部负责管理和发放，有一些村村务不公开，权力过分集中，而且还缺乏透明度，监督和制约不到位，使村干部成了职务犯罪的高发群体。由于土地补偿涉及土地的丈量、记录、审核、报领等多个环节，村干部往往是相互勾精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/10结、集体作案。一些村干部通过虚报土地面积、虚报土地补偿等级、虚列征地农户或虚构补偿项目等手段，向政府多报征地补偿款，然后冒名或编造假名领取补偿款据为己有。另外土地被征用补偿款付款多数是分期分批付款，村民得到部分补偿款，剩余的在村委集中管理，一些村干部就直接收入不入帐贪污挪用。还有少数农村干部受腐朽思想影响，有的居功自傲，盛气凌人，有的腐化坠落，买官行贿，挥霍公款，以无报有，中饱私囊。3、干扰阻挠工程项目建设从中牟利。随着经济的发展，城镇化建设如火如荼，也就加大了工程量的投入。有的村干部利用职务之便，在一些工程建设中暗箱操作，既当“业主”又当“雇主”，赚取钱财。如在村集体土地、山场、水面的发包，不向社会公开招标，而是搞“暗箱操作”，从中谋取私利或好处。争抢运输工程、哄抬价格、强拉强卖、强揽工程、阻挠施工等现象时有发生，严重影响了正常施工环境。强卖建筑材料、强揽工程、阻工堵路、侵害投资者合法权益等不法行为时有发生。三、农村基层党风廉政建设薄弱的主要原因1、农村基层党组织不能定期开展活动。农村基层党组精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/10织因为没有充足的活动经费、外出流动党员太多、老党员太多等，存在开展活动困难，或者活动形式单一吸引力不强的问题，极大地弱化了农村基层党组织的凝聚力和创造力。有些农村支部基本不组织党员开会、活动，也就是所谓的基本的“三会一课”制度都难以落实，更别提其他的相关要求以及党员的权利实现了。正因为农村基层党组织组织党员集中活动开展得少，使得支部的凝聚力大大降低，党员的党性意识也极度弱化。2、部分农村基层党组织负责人思想不重视，对于上级安排的活动走过场、弄虚作假。部分农村基层党组织负责人思想认识存在问题，对党的工作不重视产。有的个人主义思想严重，上级政策对自己有利的就执行，不利的就搞“上有政策，下有对策”有的事业心、责任心不强，对整个村的发展、稳定管理不力，甚至不闻不问，致使村“两委”班子处于瘫痪状态。由于缺少监督人和强有力的监督机制,好人主义盛行,监督薄弱,导致工作难落实,政策棚架,制度棚架,有安排无考核,或考核不具体、不到位、走形式、走过场,严重制约着执行效能的提高，不利于农村经济的发展、不利于国家政策的落实。3、农村党员流动性大，有的党员常年在外地打工与组精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/10织失去联系。随着农村市场化程度的不断提高，农村的经济结构和产业结构发生了重大变化，就业方式日趋多样化使大批富余劳动力外出打工、经商，流动性增大造成党组织对流动党员管理教育上的困难和失控。党组织对流动党员的管理教育面临诸多困难。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向，由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训、管理和监督、党费收缴等，都难以落到实处。而且相当部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化。4、宣传工作不力，针对性不强。在平时的工作中，只注重经济的发展，对落实党风廉政建设责任制的宣传不到位，使村干部落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，一些村干部把主要精力放在了招商引资、项目建设等硬指标上。一些街办没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，做起来次要，忙起来不要。还有一些干部面对新农村建设新的形势和任务，就如何加强党风廉政建设、认真精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/10落实中央一系列惠民政策，主动思考的不够，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切。四、强化对农村基层党组织监督执纪问责工作的对策建议1、完善农村基层党组织的组织生活制度。组织生活是基层党组织坚持从严治党、加强自身建设、搞好对党员的教育和监督、增强党组织的战斗力和党员素质的形式。参加组织生活是党员增强组织观念、接受党组织监督、履行党员权利和义务的重要方式。应建立和完善相应的农村基层党组织的组织生活制度，定期组织党员学习政治理论、党的路线方针政策、党章及有关文件和重要文章，用理论武装党员头脑，增强党性；定期研究发挥支部和党员作用的措施，开展批评与自我批评，组织党员参加具有政治性、知识性、趣味性及有教育意义的各种活动；对于流动党员可指定党员负责与他们联系向他们传达党内文件精神和通报有关重要发展变化情况，使党员及时接受党组织的关怀和教育并反映他们的意见和要求；通过党员活动，使党员受到党性教育、法规教育和廉洁自律教育，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/102、加强对流动党员的管理。在流动党员中，多数是年富力强，具有一技之长，他们在外经风雨、见世面，学到了别人的先进技术和经营管理经验。用好他们，对加强和改进流动党员的教育管理意义重大有利于本地的干部群众更新观念、增长才干，提高致富本领；有利于带动党员队伍整体素质的提高。因此，要从实际出发，因地、因人制宜，努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法，使党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。流动党员的各有关党支部都应确定专人与流动党员联系，一对一挂钩。同时，对流入的外地党员，也应实质性做好该做的各项接转工作。要重视对流动党员的行前教育和返乡培训，提高流动党员的自身素质和增强他们的党性观念。要重视对流动党员的保障激励和充分发挥其先进作用。特别是要妥善解决好流动党员参加选举问题。同时，各有关党组织要多关心流动党员，主动为他们排忧解难；要重视对流动党员的培养和使用，充分发挥他们的聪明才智，发挥他们的先锋模范作用。3、严格党的组织纪律。一是增强政治学习。政治是方向，政治是灵魂，不学习就会迷失方向，失去精神主柱。关于政治学习，要学习党章，明确党的性质，宗旨和任务；精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/10要学习中央的方针政策，把每个党员的思想统一到党的决策上来，在思想上与党中央保持高度一致；学习党纪处分条例，明确哪些可以做，哪些不可以做。此外，还要学习法律法规知识，只有增强政治学习，努力改造主观世界,才能保持政治上的坚定,头脑中的清醒。二是要坚持在党纪面前人人平等的原则。所有共产党员都不得谋取私利和特权，必须反对个人凌驾于纪律之上，或者置于纪律之外，成为不受纪律约束的特殊党员。必须坚持原则,检举揭发其他党员的违纪行为。4、广泛开展党风廉政建设教育活动。要广泛开展党风廉政建设教育活动，大力抓好廉政文化“进农村”工程，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。一是要加强正面典型示范教育。大力宣传农村党员干部的正面典型，弘扬他们廉洁奉公、勤政廉政的光辉事迹，以感染农村基层干部，自觉增强廉洁自律意识，牢固树立亲民、爱民、为民思想，努力树立艰苦奋斗、清正廉洁形象。二是要加强警示教育。通过开展违纪违