村镇财政开展节支工作意见.docVIP

2 0 X XYOUR LOGOYour company name村镇财政开展节支工作意见姓名：XXX部 门：XX部村镇财政开展节支工作意见年，我县受宏观经济环境影响，经济发展遇到了前所未有的困难和挑战，特别是在经济下行和国家陆续出台税费减免政策双重影响下，我县财政收入形势十分严峻，而财政支出呈刚性增长态势，支出规模居高不下，今后一个时期我县经济及财政运行将面临严峻考验。为深入贯彻“突破跨越、赶超进位”发展战略，落实“保增长、调结构、扩内需、强基础、促改革、惠民生、重稳定”的工作要求，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，根据我县实际，现就进一步开展全县增收节支工作提出如下意见：服务征管并重，努力挖掘收入潜力（一）加大服务企业力度。税务部门要以纳税人需求为导向改进纳税服务，做到主动服务当先，寓管理于服务之中，促进税企和谐。发改、财政等政府部门和县内金融机构要加强对口联系，抓住中央实行积极财政政策和适度宽松货币政策的有利时机，及时了解国家与省级项目申报条件和程序，帮助企业及时做好申报，争取上级资金和信贷支持，切实帮助企业解决生产经营中的实际困难，帮助企业平稳渡过经济特殊时期。（二）依法加强税收征管。税务部门要加大税源摸查力度，对主体税种实行规范化管理，对新形成的税源加强征管，对零散税收制定具体征管措施，确保应收尽收。要加强对重点税种、重点行业、重点企业的监控，对税源现状、变化趋势做到心中有数。认真研究经济、征管、政策等因素对税收收入的影响，认真做好测算，及时做好组织收入应对预案。以税负的不平衡点和税收管理的薄弱点、空白点为突破口，积极寻找新的税收增长点，不断完善各项征缴机制，防止税款“跑、冒、滴、漏”，维护税法的严肃性。（三）规范非税管理机制。完善政府非税收入征收范围和征收渠道，分类规范非税收入征缴管理，进一步明确执收部门征缴责任，加大对重点非税收入监管力度。要重点加强对国有土地有偿使用收入、城市基础设施配套费收入及国有资产经营收益的征管。既要做到应收尽收，又要坚决禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派等违规行为。要规范行政事业单位国有资产管理，国有资产的出让、出租必须经过财政部门审批，做到运作规范，价格合理，以最优方案促进资产的合理配置和有效利用。（四）采取超常措施抓收入。各部门要将促进财政增收工作纳入年度工作计划，为增收工作出谋划策。各乡镇要积极配合税务部门做好辖区内税源管理工作，做到本县税源税款不外流。税务部门要在政策允许的前提下，采取超常措施增加收入总量。财政部门要制定优惠政策和奖励办法，调动各级各部门抓收入的积极性。（五）积极争取上级项目和资金。各级各部门要立足各自职责，为我县事业发展多渠道争取资金，缓解财政支出压力。要结合县情解读政策信息，把握好国家的投资重点和发展方向，找准切入点，做好项目编制，确保与上级实施的项目成功对接。全县各部门在积极跑项目、争项目、引项目的同时，要大力争取上级财政部门无偿资金、贴息与融资支持，确保重点建设投入。（六）加强调查研究和分析预测。财政部门要密切关注国家宏观政策走向，分析预测财税政策、体制变化对我县财政经济运行的影响，加强收入调度，关注影响财政收支的不确定因素，分析财政收入增减变化的原因，针对全年财政收入动态变化，提前提出应对措施，保证完成全年财政收入任务。强化勤俭意识，严格控制支出（一）大力压缩一般性支出。各级各部门要牢固树立过紧日子思想，认真执行人大批准的政府预算，硬化预算约束，大力控制和压缩一般性支出，切实提高预算执行效率。组织、人事部门要严格控制财政供养人员的增加，工资发放不齐、养老保险上缴不到位的差额和自收自支单位一律不得新增人员。严格控制办公场所及楼堂馆所的装修装潢，严格控制各级各部门的信息化建设项目。杜绝一般性考察和没有实质性内容的学习、培训、参展等公务活动支出。对公务车购置、会议费、接待费、外出考察费等支出实行零增长，并努力有所压缩。财政部门在支出安排顺序上，要首先保证公教人员工资和社会保障对象补贴的及时足额发放，对于预算已做安排的单位业务经费和发展性支出事项，要视收入情况延至下半年执行，以确保当年收支平衡。（二）加强项目投资和建设管理。建立项目联审制度。凡涉及财政出资或配套的项目，需由主管县长召集相关部门研究，报政府常务会议通过后方可实施。建设单位必须严格按照批准的项目概算和建设标准执行，不得超概算和超标准建设。对未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模而形成项目资金缺口的，财政部门不得调整概算或追加相应的建设资金。要简化项目开工、竣工仪式，大力压缩与工程无关的其它开支，努力控制项目投资成本。（三）严格控制预算追加。县委、县政府年初确定的重大活动项目，各实施部门要严格按照确定的范围、标准执行。确需追加预算的，要严格按照县预算追加管理办法规定的范围和程序办理，不得先实施项目而后再申请预算追加。各部门、各单位出台各项增支或财政扶持政策措施的，必须先由财政部门落实资金来源，并经县政府同意后方可实施。（四）加强政府债务管理。各级各部门要严格按照县人民政府关于加强县级政府债务管理的通知文件要求，建立和完善政府投资项目的债务归口管理制度，杜绝权责不清、多头举债、分散使用、财政兜底的局面。要将政府投资项目负债纳入政府债务收支计划，建立政府负债审批制度，设立偿债准备金，对新增的贷款应首先落实还贷来源。（五）加强资金整合。坚持“预算内财力保运转，社会融资搞建设”的原则，把有限的资金集中投入到县委、县政府确定的重要项目上。加大筹资融资平台建设