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*主任在建设节约型机关动员大会上的讲话牢固树立资源意识 努力建设节约型机关 同志们： 不久前，国务院召开了建设节约型社会电视电话会议，温家宝总理发表了重要讲话，并发出了关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知。水利部和天津市委、市政府也就做好有关节约工作进行了具体部署。*作为流域机构，在推动节约型社会建设上主要有两方面任务：一是做好流域水资源管理，大力推进流域节水型社会建设，搞好水资源的优化配置、节约和保护，从水利规划设计到建设管理都要落实国务院通知精神，把节约作为各项业务工作的重要目标。一是搞好建设节约型机关活动，带头开展资源节约。此前，机关工会组织开展了资源节约的征求意见活动，得到了广大职工的积极响应和广泛参与，大家共提出了5大类35条合理化建议（内容相关的建议已经合并，不单独计算），比如在楼道内安装声光控灯、加强空调保养、集约式用车、双面用纸、减少一次性物品使用等等，这些建议都很好，我们将认真研究落实。在此，我代表委党组并以我个人的名义向大家对*机关建设的支持表示衷心的感谢！ 今天，我们召开机关全体职工大会，就是为了对深入开展建设节约型机关活动进行动员和部署，推动节约型机关建设深入开展。 下面，我讲几点意见。 一、充分认识建设节约型机关的重大意义 能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。我国人口众多，资源相对不足，环境承载能力较弱，特别是今后一个时期，人均资源占有量少的矛盾将更加突出。目前，我国单位国内生产总值能耗、原材料和水资源消耗大大高于世界水平。社会生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象相当严重，资源供求矛盾日趋尖锐，煤电油运紧张，环境污染加重，导致一些重要矿产资源对外依存度不断上升。我国资源支撑这种粗放的经济增长已经难以承受。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，党中央、国务院提出建设节约型社会的战略任务，这是坚持和落实科学发展观，实现社会可持续发展，构建社会主义和谐社会的（新世纪范本网，原创范本免费提供下载基地。）必然要求。国务院要求，各级政府部门在抓好全社会的节约工作的同时，更要从自身做起，带头厉行节约，在推动建设节约型社会中发挥表率作用。*机关虽然不是资源消耗的重点单位，但在推进节约型社会建设的进程中仍负有义不容辞的责任。在委机关深入开展节约型机关建设活动，对于加强机关自身建设、提高行政效能，节能降耗、降低行政成本，密切干群关系、树立良好形象，进一步形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，都具有十分重要的意义。 目前，委机关在资源节约方面还存在一些不尽如人意的地方，主要表现在：一是节约意识不强。一些职工甚至一些领导干部对资源节约的重要性认识不够，想问题、办事情缺乏节约精神，大手大脚，甚至铺张浪费，并且对一些浪费现象熟视无睹。二是水电材消耗大。部分职工存在着不良的用电习惯，如办公室长明灯，电脑、饮水机等耗电设备24小时开启，夏季敞窗开空调。浪费水的现象也有一定的表现，如一些职工用水时水龙头大开；一些水龙头还存在长流水的现象。另外，由于管理不到位等因素，航测楼等临时住户偷电、浪费水现象严重。用纸随意，纸张反面利用率低。据统计，2003年*机关水电费85万，2004增至133万，增长了近56，除价格变动因素外，浪费是很重要的原因。三是办公设备存在浪费问题。办公设备较普遍地存在重购置、轻管理，重使用、轻处理的现象。缺乏统一管理、统一调配的机制，设备重复购置多。由于登记、清查等管理措施不到位，有些设备已经流失。对废旧、闲置设备的处置不当，造成资产浪费和价值损失。四是工作作风有待改进。一些单位、部门还不同程度地存在形式主义和官僚主义问题，以会议落实会议、以文件落实文件，推诿扯皮、办事拖拉等现象还有所表现。这些问题都要在今后的工作中切实加以认真解决。 各部门、各单位要从全局和战略的高度，充分认识建设节约型机关的重大意义，牢固树立节约就是效益、节约就是环保、节约就是文明进步等理念，提高认识，加强领导，强化措施，扎扎实实做好节约型机关建设的各项工作。 二、采取有效措施，把节约型机关建设活动落到实处 建设节约型的*机关，主要从以下几个方面抓起： 第一，精打细算，节约经费。水利是国民经济重要的基础设施，水资源是经济社会发展的自然资源和战略资源，水利投入是公共财政支出的重要组成部分。水利系统作为财政管理体制改革的试点单位，必须要突出依法行政、依法治水和依法理财的法制观念。自2000年以来，我国开始建立公共财政体系，以部门预算、国库集中支付和政府采购为标志的财政管理体制改革逐步展开。*自2000年开始编制部门预算，按照“先有预算，后有支出”的要求，坚持“有多少钱办多少事，有什么钱办什么事”的办事原则，来安排使用各项资金。但在实际工作中，计划往往赶不上变化快，临时性、计划外的支出项目时常发生，而且是逐年增加，数目越来越大。另外，*每年的财政拨款仅仅是全年预算支出的一部分，补充公积金、医药费等均需要自筹解决。为了维持委机关正常运转，各级领导自筹资金的压力越来越大。所以，在开源的同时要特别注意节流。财务部门要加强日常财务管理，严格经费管理，强化对办公经费预算的审核和使用情况的监管，对不切实际的敞口花钱现象要在审批环节上坚决予以制止，千方百计节约经费开支。各部门主要负责人和分管主任要严格把关，实行层层审批制度，确保每一分钱都花的物有所值。要大力精简会议、活动，严格控制公务活动规模。加强会议的计划性，严格审批制度。可开可不开的会议坚决不开；必须要开的会议，也要尽量压缩会议规模，节约经费，提高时效。在委机关召开会议，委机关的会议代表一律不用会议餐。委系统内会议，原则上不通发签字笔、笔记本和文件袋。职工出差要严格遵守*机关差旅费开支规定，按规定乘坐相应的交通工具，能坐火车的尽量不坐飞机。要完善设备管理制度，提高设备的利用效率，避免重复购置；加强淘汰设备管理，提倡修旧利废。严禁用公款为个人购买手机等设备，严格控制打印机等可共享的设备采购。原则上每办公室只配备一台打印机，每部门只配备一台复印机。为了促进机关经费节约工作，下一步，委将对各部门的办公经费实行包干使用制度，超支不补，节约奖励，请财经处会同有关部门抓紧研究制订办公经费包干使用办法，争取从明年1月1日起正式实施。 第二，节能降耗，减少浪费。就委机关而言，节能降耗主要指节电、节水、节约使用办公用品等。一是节电。办公场所要充分利用自然光照明，杜绝白昼灯、长明灯，养成随手关灯的习惯。严格控制办公室空调温度，做到夏季不低于26度，冬季不高于20度，提倡夏季用电高峰期室内空调温度提高12度，冬季尽量不使用“耗电大户”电取暖器。使用空调的房间要关闭门窗。会议室、接待室、食堂等公共场所，电器设备的提前开启时间不得超过15分钟。对委机关各楼的公务电梯也要精确管理，合理启闭，科学配置。二是节水。用水要尽量节省，特别是用水过后要将水龙头关紧关严，防止“长流水”和“滴漏”现象。机关服务中心在进行绿地维护等景观用水时，尽量利用好雨水和喷灌设备，禁止大水漫灌。三是节约使用办公用品。主要是要做好纸张节约工作，严格控制纸质文件、简报的印刷数量，提倡使用再生纸和双面用纸，提倡文件传输电子化。注意办公用品的节约利用，减少一次性办公用品的使用。职工食堂也要采取相应的措施，尽量减少一次性餐具的使用数量。 另外，机关服务中心要抓紧研究解决航测楼的水电浪费问题。 第三，控制源头，加强管理。从源头避免浪费，具有重要意义。在购买或更新设备时，要严格执行有关政府采购规定，在多方比较各种产品价格、性能的基础上，优先采用绿色、环保、节能（节水）产品。加强对各种耗能设施、设备的巡视检查和计量管理，定期进行能耗监测评估，对高能耗的设施、设备及时提出有效控制措施。这里，我想强调一点，就是对“节能”的理解问题，在有些情况下，节能，不一定节钱。与一般的产品相比，节能产品大多价格要高一些，节能产品存在着节能不节钱的现实问题。这就需要提高我们对节能产品的认同度和社会责任感，不要仅仅看重节钱，更要看重节能，从节能出发才是真正为国家可持续发展和子孙后代着想。要加强办公楼管理，搞好水电设备的日常维护，合理控制公用部位的用水用电。严格执行公务用车编制和配备标准，采取有效措施切实降低公务用车油耗。大力提倡勤俭办公，严禁各种物资失管失控。 第四，节约时间，提高效率。中国有句老话，叫“一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴”。节约时间，提高工作效率，也是节约的重要内容。时间与空间一起，构成物质存在的基本形式。时间对于整个物质世界来讲是无限的，而对于每一具体事物来讲则是有限的。马克思说，时间的节约与分配是首要的经济规律，一切节约归根到底都是时间的节约。古圣先贤都无比看重时间，把时间视为速度，看成力量，比作金钱，等同生命，认为浪费别人的时间是谋财害命，浪费自己的时间则是慢性自杀。毛主席说过：一万年太久，只争朝夕。邓小平文选第二、三卷的179篇文章中，直接讲到时间、速度的就有153篇。我们要牢固树立“时间就是金钱，效率就是生命”、“浪费时间就是浪费生命”的观念，以“争分夺秒”的精神对待时间，不断强化广大干部职工的时间观念和效率意识，加强组织协调，科学合理地安排工作，提高办事效率和工作水平。切实纠正办事拖拉、推诿扯皮、不讲效率的现象。各级领导干部要高度重视节约时间，做节约时间的表率。要提倡开短会，说短话，写短文。召开各种会议都要提前做好充分的准备，今后，委系统年度工作会议会期不超过1天，领导的工作报告不超过1小时，各单位汇报交流情况的时间一般不超过20分钟。召开委主任办公会议，除特殊情况外，每次会议至少要研究3个议题，会期不超过半天。与会同志在发言时要尽量讲短话，讲与研究主题密切相关的话。各单位、各部门向委报送的公文，要言之有物，言简意赅，切忌罗嗦冗长，“请示”一般不超过1500字，“报告”一般不超过3000字。 第五，转变作风，树立形象。要切实转变工作作风，大力提倡勤俭办一切事业的精神，努力避免重形式、比规格、讲排场等铺张浪费现象，树立机关良好形象。严格执行公务接待的有关规定，节俭、适度地做好接待工作，不搞超规格接待，杜绝用公款大吃大喝。领导同志到基层调查研究、检查指导工作，要轻车简从，减少迎送陪同。在委系统内出差，要坚持用工作餐。提倡专题研究和现场办公，即时、就地解决实际问题。能利用水利微波专网进行业务联系的，尽量不使用市话。 三、加强领导，完善制度，强化检查，搞好宣传 第一，加强领导，落实责任。为加强对*机关资源节约工作的组织领导，成立*“节约型机关建设领导小组”，负责组织推动建设节约型机关活动的开展，领导小组办公室设在办公室，负责组织日常工作。各部门、各单位要切实把创建节约型机关活动作为一项重要工作，“一把手”要切实发挥第一责任人的职责，抓好节约工作，要精心组织，周密安排，狠抓落实，并明确一名工作人员作为资源节约监督员。各级领导干部要身体力行，带头节约资源、带头参加节约型机关建设活动，发挥示范表率作用。工会、共青团等群众组织要利用自身的优势，积极组织开展有关资源节约活动。 第二，完善制度，严格执行。清理检查各项内部管理规章制度，该坚持的坚持，该完善的完善，该新订的新订，尤其是要制定完善资源节约的有关责任、考核、监督检查以及奖惩等规章制度。进一步健全干部考核机制，将资源节约的实际效果纳入干部考核体系中。严格执行会议管理、接待管理、设备管理、出差管理、用车管理等规定，强化制度执行的刚性，堵塞漏洞，减少浪费。 第三，强化检查，兑现奖惩。领导小组办公室要对照既定的节约目标，加强资源节约实施效果的监督检查，适时公开资源使用情况，对突出的问题要挂牌督办。设立“*机关资源节约奖”，对资源节约先进单位、部门及个人要进行精神和物质奖励。对浪费问题严重的单位、部门要予以通报批评，限期整改；整改不得力的，要给予一定的行政和经济处罚。 第四，搞好宣传，营造氛围。各单位、各部门要认真组织学习党中央、国务院关于建设节约型社会的重要指示及天津市委、市政府关于建设节约型城市的有关要求，使机关广大干部职工充分认清节约资源对国家、对民族、对经济社会发展的重大意义，了解我国资源状况和供求矛盾的严峻形势，自觉增强忧患意识和危机意识，积极投入到节约型机关建设的各项工作中来。要深入开展中华民族崇尚节俭的传统美德、党的艰苦奋斗优良传统和作风教育，倡导艰苦创业、厉行节约、善用资源、珍惜民力，反对不计成本、大手大脚、铺张浪费。在委机关全体职工中开展“我为节约做贡献”活动，教育大家养成节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油、一粒米、一分钱的良好习惯。要大张旗鼓地开展建设节约型机关工作宣传活动。比如，在公共场所张贴节水、节电标