鄂托克前旗社会管理创新工作简报(第17期)

总17期（第17期）鄂托克前旗社会管理创新工作委员会办公室 2011年10月26日【内容提要】 强化矛盾调处构和谐 促进社会管理上台阶 鄂前旗突出“五个第一” 强化财力保障 鄂前旗城川镇“四权”促沟通 “四制”维和谐强化矛盾调处构和谐 促进社会管理上台阶为给全旗城乡统筹试点建设工作创造良好的社会环境，鄂前旗公安局以维护社会稳定为根本，充分发挥职能作用，紧紧抓住影响社会稳定的源头性问题，以维护群众的利益为出发点，积极开展各类矛盾纠纷的信息掌握和摸排，改进调处机制，及时有效化解各类纠纷，促进社会管理创新工作。一是提前介入，把矛盾化解在当前，化解在萌芽状态。治安大队、派出所在维稳中积极创新思维，落实矛盾纠纷预警、预测和调处，主动掌握社情民意，矛盾纠纷苗头，为及时化解提供保障。旗局主要领导、分管领导多次亲临矛盾一线，协调旗政府相关部门齐抓共管，使可能引发大规模群体性事件或上访事件得以化解在当地，解决在萌芽状态。二是整体联动、强化合作。在各类矛盾纠纷调处中，特别是在征地、拆迁过程中，积极配合各乡镇、司法、法庭及政法信访等部门，走联合调处的路子。强化司法介入力度，多角度、多层面，法、理、情并用，动之以情，晓之以理，从而使复杂的矛盾简单化、平息化，收到良好效果。三是建立群体性事件处置机制。一旦发生问题能及时、妥善、有效、果断的予以处置。并注重对矛盾纠纷排查工作中发现的违法行为进行调查处置，强化证据意识，及时调查搜集违法线索，并适时予以打击，充分体现刚柔相济、公正公平的执法理念与效果。城乡统筹试点建设开展以来，共化解各类矛盾纠纷80余件，其中涉及征地，拆迁的矛盾纠纷事件16起，打击处理违法人员1名。达到了社会效果与法律效果的和谐统一，取得了良好社会效果。目前，全旗已征地、拆迁的户数达到近千户，所引发的各类矛盾纠纷均得到有效化解。至目前为止，未发生一起上访涉诉案件。（公安局 郝占国）鄂前旗突出“五个第一” 强化财力保障今年以来，鄂前旗紧紧围绕“统筹城乡、集中发展”的战略目标，兼顾全面，突出重点，以积极的财政政策为导向，以服务经济社会发展为中心，以保障和改善民生为己任，以创新社会管理为抓手、以精细化财政管理为主线，努力推动全旗财政实现跨越发展，为全旗经济社会又好又快发展提供坚实的财力保障。将增收节支、保障民生作为财政工作的第一目标。及时跟踪征收进度，进一步分解落实征收任务，明确责任，力求把各项征收措施落到实处，营造对财政收入齐抓共管的良好氛围，确保完成或超额完成今年确定的16亿元财政收入任务。进一步硬化预算约束，强化支出控管，科学理财，厉行节约，认真落实节减支出的各项措施，严格控制一般性支出，最大限度地降低行政成本，集中财力用于“保工资、保运转、保稳定、保重点、促发展”，确保财政健康稳定运行。进一步优化财政支出结构，将保民生促和谐始终作为财政工作的重点来抓。2011年19月份全旗财政收入万元，同比增加45692万元，增长68.77%。1-9月份，一般预算支出累计完成万元，同比增加55717万元，增长92.6%，其中用于民生方面的支出达到6.3亿元，占总支出的54.4%。将服务发展、培植财源作为财政工作的第一排序。大力支持农牧业现代化发展，完善农村牧区基础设施建设，扶持农牧产品加工流通龙头企业发展壮大。大力支持工业化建设，全力扶持上海庙能源化工基地建设，促进煤化工企业建成投产、发展壮大。大力支持文化产业、旅游业、餐饮娱乐业等服务行业快速发展。加强调研，不断优化财政扶持政策；强化跟踪服务，帮助企业做好项目申报和争取上级资金等工作。将改革创新、科学理财作为财政工作的第一动力。进一步规范预算编制流程，加强预算基础信息管理，完善定员定额标准体系，建立健全项目库，严格控制无预算支出和随意增加预算的行为，切实提高财政资金使用效益。推进预算信息公开工作，公开部门决算、行政经费和“三公”经费，主动接受社会各界的监督；进一步深化国库集中支付改革，实现财政直接支付和授权支付，提高财政资金的运行速度；深入推进财政信息化建设，切实提高财政科学化、精细化管理水平。将强化监管、提升绩效作为财政工作的第一责任。加强局内部管理制度、机关效能、财政业务的督查工作，并进行考核。在巩固现有“小金库”检查成果的基础上，继续深入推进“小金库”专项治理工作，坚持全面复查与重点检查相结合，检查工作切实做到“横向到边、纵向到底”，规范建立国库单一账户体系，确保财政资金安全运行。规范政府债务管理，正确处理超前投入与长远产出、债务规模与偿债能力之间的关系，加强政府债务跟踪分析，制定有效措施防范和化解债务风险。深入推进绩效评价工作，探索专项资金绩效预算管理，建立专项资金绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的管理机制，实现全过程的绩效管理，努力提高财政绩效管理的有效性。将队伍建设、为民服务作为财政工作的第一要求。切实抓好财政干部队伍思想政治建设，自觉增强大局意识、服务意识和创新意识，努力提高干部的行政能力和理财水平，不断增强做好新形势下财政工作的能力。强化机关工作人员的责任意识、纪律意识和团队意识，提高财政干部工作效能，使财政工作更好地服务于全旗经济社会建设，更好地服务于旗委、政府的决策，更好地服务于广大人民群众的需求。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”，强化源头防腐，努力形成各司其职、齐抓共管的工作格局，进一步展现财政干部为民、务实、高效、清廉的良好形象。（财政局 李智强）鄂前旗城川镇“四权”促沟通 “四制”维和谐 鄂前旗城川镇自2010年6月实施“四权四制”以来，在全镇29个嘎查村全面铺开，创新地制作出 “四制”工作流程表，每议一事，都按照该工作流程进行，使所议事项更加透明、公正。通过“四权四制”在各嘎查村的运行取得了显著成效。目前，该工作流程表已在全旗推广。俗话说：清官难断家务事。近日，鄂前旗城川镇呼芦素淖日村村民周子清和周子军兄弟俩争执了20多年却没有解决的道路纠纷，在村“两委”班子的调查协助下，成功应用“四权四制”运行机制，得到了妥善处理；村民温占彪和潘志元两家的草场地界纠纷，在20世纪90年代时村两委、镇党委政府和原二道川法庭都出面调解过，但都没有解决。今年，村“两委”班子多次走访老支书、老村长和当事人邻里家中了解事情的缘由经过，并到现场查看实情，彻底了解情况后，召集村民代表，按照“四权四制”工作流程，圆满的解决了两家人的矛盾。像这样的草场地界、道路纠纷以及邻里之间的细微矛盾得到解决的例子在城川镇是不胜枚举。“四权四制”运行机制在城川镇实施一年多来，以呼芦素淖日村为例，该村召开村民代表会议13次，议事16件，议定事项14件，一些涉及嘎查村群众切身利益的热点难点问题得到了有效解决。在整个事情解决的过程中，村民代表会议起到了对村务工作的事前、事中、事后全方位、深层次的监督，工作决策实现由“一言堂”到“群英会”的大转变，也拆掉了干群之间的“隔心墙”，架起了“连心桥”，群众对嘎查村“两委”班子的满意度明显提高，涉村信访直线下降。使嘎查村真正做