2016县上半年工作总结及下半年工作计划

2016县上半年工作总结及下半年工作计划 今年，在县委、县政府的正确领导下，在市老龄办的关心指导和社会各界的支持帮助下，县老龄办认真贯彻 “党政主导、社会参与、全民关怀 ”的老龄工作方针，紧紧围绕 “六个老有 ”的老龄工作目标，全面落实市老龄工作会议精神，为老年人办实事、做好事。按照市老龄办督查要求，现将有关工作情况汇报如下： 一、主要工作 (一 )认真贯彻全市老龄工作会议精神，全面落实各项老龄工作目标任务 自全市老龄工作会议后，县政府常务副县长、县老龄委主任王军，县政府副县长、县老龄委常务副主任胡波召集相关部门负责 人传达会议精神，研究落实贯彻意见。 3月份，县上相继召开了民政 (老龄 )、老协、退协、老体协工作会议，总结 2015年各项工作完成情况，并结合各自实际，安排了今年的各项工作，相关县级领导分别到会并提出了工作要求。从了解的情况看，会后，相关部门、各镇乡认真贯彻县上会议精神，党政主要领导亲自参加研究老龄工作，切实解决实际问题，会议内容得到了较好贯彻。 (二 )制定颁发仁寿县老年人优待规定，全面落实各项优待政策 去年，市政府印发眉山市老年人优待规定后，县政府领导高度重视，秦彪县长作了重要批示，副县长胡波多次召集相 关部门研究落实相关政策，县民政局、县老龄办起草仁寿县老年人优待规定 (送审稿 )征求相关部门意见。今年 4月，县政府印发了仁寿县老年人优待规定，要求全县各级各部门认真贯彻落实。优待规定重点在老年人乘坐公交、使用公厕、享受高龄补贴、医疗优先优惠等方面对老年人给予了优待。目前，全县各级各部门、各级老年组织正在广泛宣传优待规定，在全社会掀起尊老敬老助老的新高潮。 (三 )加强基层老年协会建设管理，全面完成镇乡、村 (社区 )老协组织登记 (备案 )管理 为切实加强基层老年协会规范化管理，按照市上要求， 2015年 10月，县民政局、县老龄办印发了关于进一步加强镇乡、村 (社区 )老年人协会建设的通知 (仁民政发 2015 131号 )，并召开了专题会议安排落实。各镇乡严格标准、程序，完善相关材料，确保协会机构、人员、经费、场地、章程全落实。截至今年4月底，全县 60个镇乡老协全部在县民政局完成了登记工作，取得了社会团体法人登记证书。全县 618个村 (社区 )老协全部完成了备案工作。通过开展基层老协登记 (备案 )工作，进一步健全了各项制度措施，为老协组织依法依规开展活动奠定了基础。 (四 )广泛宣传 “银龄安康工程 ”，全面完成老年人 意外伤害保险工作 县政府高度重视老年人意外伤害保险工作，去年，秦彪县长专门听取了县民政局、县老龄办、县寿险公司的工作汇报，并作出了重要批示。按照秦彪县长要求，县老龄办专门印发了工作通报。今年 1月，为认真落实全市老年人意外伤害保险工作会议精神，县政府又召开专门会议，安排布置老年人意外伤害保险工作，各镇乡分管领导、老协会长参加了会议，副县长胡波亲自到会并作了重要安排。禾加镇政府、慈航镇老协作了经验交流发言。会后，县老协各位会长、副会长、理事不辞辛苦，会同县寿险公司业务员深入镇乡，分片联系，宣传政策，做好理赔服务 ，不断推进工作的开展。县民政局也结合自身工作特点，对部分镇乡在农村五保对象参加老年人意外伤害保险上给予资金支持。截至 5月中旬，全县已收到参保费总额近 200余万元，少数镇乡保费还在收取中，全年目标任务可望完成。 (五 )发挥自身优势，全面参与政府购买居家养老服务工作 2015年，为全面落实政府为困难家庭失能老人和 80周岁以上老人购买居家养老服务工作，我县通过广泛调研走访，从全县实际和老年对象客观需求出发，探索开展政府购买服务工作。要求各镇乡设立养老服务中心，村 (社区 )设立分中心，中心人员由镇乡分管领导、民政办主 任、村 (社区 )干部、镇乡和村 (社区 )老协 (退协、老体协 )会长组成。各镇乡、村 (社区 )老年组织利用自身优势，广泛参与为困难家庭老人和高龄老人服务工作，取得了较好效果。今年，在县老协、退协、老体协工作会议上，都将各级老年组织开展老年法宣传、关心空巢留守老人、为老年人开展法律维权和孝亲敬老评选表彰作为重要内容，要求抓好落实。 (六 )实施政策整合，全面提升基层老年活动阵地建设水平 2013年以来，县民政局整合养老服务体系建设项目政策，利用上级补助资金和县财政配套资金，以及县本级福彩公益金，补助 140个村级老年活动中 心各 3万元，用于房屋维修和购置活动器材。已建成城乡老年日间照料中心 48个，单个项目补助资金最高达到近 30万元，用于新建老年活动室和增添设施。已完成汪洋、慈航、珠嘉 3个区域性养老中心。今明两年还将建设城乡日间照料中心 66个， 7个区域性养老中心，这些设施建成后，将极大地提升全县基层老年活动阵地建设水平，更加丰富老年人晚年生活水平。 (七 )开展送温暖活动，党政关怀全面惠及老年群体 在 2015年 “敬老月 ”和 2016年春节期间，县委、县政府高度重视，主要领导亲自审定慰问工作方案，还专门下发了文件。全县各地、各有关部门 广泛开展了走访慰问送温暖活动，切实关心老年人生活，倾听他们的心声，在帮助空巢、残疾、贫困老人解决实际困难的同时，县财政还安排 100万元资金用于走访慰问离退休老干部。四大家主要领导在春节前夕，亲自带队慰问敬老院，看望百岁老人，为每位老人送上了 600元慰问金和慰问品。各镇乡党委政府对辖区内百岁老人进行了走访慰问，为每位百岁老人送上了 500元的慰问金和礼品，让他们感受到党和政府的关怀。 二、存在问题 一是个别镇乡领导认识不到位，对老年人工作不够重视，经费投入不足，一些文体活动难以有效地组织和开展。 二是因高龄老年 生活补助资金全部由县财政负担，我县财政资金压力大，虽然 2015年补助标准有所提高，但同市内其他区县相比，仍有差距。 三、下一步工作安排 (一 )认真编制全县 “十三五 ”老龄事业发展规划。目前，我县正组织开展规划编制工作调研，收集相关基础材料，待上级老龄事业规划出台后，根据相关要求，结合我县实际，尽早制定仁寿县老龄事业 “十三五 ”发展规划。 (二 )进一步宣传老龄相关政策，确保老年人各项权益得到保障。重点是抓好老年法和仁寿县老年人优待规定的宣传和贯彻，在镇乡，重点是抓好赡养、关心留守老年人生活等方面的权益 维护。 (三 )进一步加强老龄工作的督导。要广泛开展老龄工作调查研究，在完成基层老年协会登记 (备案 )工作基础上，针对工作中存在的重视支持不够、班子建设软弱、活动开展不积极、维权意识不强等问题开展督查，确保各项工作不断向前推进。 2016县上半年工作总结及下半年工作计划 一、关于上半年工作 在县委的正确领导下，全县各级政府部门牢固树立科学发展观，按照 “抢抓机遇，东向发展，争先进位，奋力崛起 ”的总体要求，紧紧围绕年度目标，努力转变政府职能和工作作风，真抓实干，开拓创新，全县经济和社会事业保持了快速发展的良好势头。上半年累计实现地区生产总值 比增长 x%，其中一、二、三产增加值分别同比增长 x%、 x%和 x%。 (一 )工业经济保持较快增长 上半年，全县规模以上工业企业累计完成工业总产值 比增长 x%;实现销售收入 比增长 x%;完成税金 比增长 x%。工业经济运行质量逐步提高，企业市场开拓成效显著，产销率达 x%。 等支柱产业发展迅速，上半年累计完成产值 比增长 x%，占全县规模以上工业企业总产值的 x%。全县工业企业技改扩建项目投入完成 业发展后劲进一步增强。 (二 )农村经济发展势头较 好 全县夏粮总播面积 长 x%;总产 长 x%。基地建设初步形成了沿浍 淮 部 部 2万亩优质水果生产区，以及沱湖、小圩杂交稻制种基地和朱顶、长淮优质小麦良繁区等。养殖业发展态势良好，实现畜牧业总产值 长 x%;实现渔业总产值 长 x%。春夏播作物种植结构更趋合理，高产优质高效作物比重增加，在地作物长势良好。无公害农产品、绿色食品创建工作取得显著成效。城关沟东酥梨协会、兴华生态农业开发有限公司、杨庵农场、长淮园艺等 4家单位获无公害农产品产地认定或产品认证 ;“沱湖牌螃蟹 ”、 “春笛牌挂面 ”、 “汉白玉贡牌大米 ”、 “易禾牌大米 ”等产品获国家绿色食品认证。劳务经济保持较快增势，累计劳务输出达 (三 )农村商贸流通业发展迅速 继续组织开展了以打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈为主的整顿和规范市场经济秩序活动。上半年全县社会消费品零售总额实现 长 x%。其中，县及县以下分别增长 x%、 x%，城乡市场呈现出同步发展的良好态势。批发零售贸易业完成 比增长 x%;住宿餐饮业完成 长 x%。以 “万村千乡 ”市场工 程为主体的农村商品流通改革和市场建设试点工作成效显著。上半年全县已建成配送中心 家店 中乡级店 级店 试点企业为龙头，乡级店为骨干，村级店为基础的新型农村流通网络初现雏形。积极鼓励和引导金融机构支持地方经济建设。 6月末，全县金融机构各项存款余额 年初增加 长 x%;各项贷款余额 年初增加 长 x%。 (四 )招商引资和园区建设取得新进展 上半年协议利用县外资金 54个，其中续建项目 建项目 式签约待建项目 际到位县外资金 成市政 府下达我县全年目标任务 7亿元的 x%，比去年同期增长x%。园区建设稳步推进。上半年，城南工业园新入园项目 去年同期增长 x%;总投资 去年同期增长 x%;固定资产投资 去年同期增长 x%;引进市外资金 去年同期增长 x%;实现工业总产值 去年同期增长 x%;财税收入 去年同期增长 x%;完成基础设施投入 去年同期增长 x%。沫河口工业区新入园项目 约项目谈项目 议资金 干道建设投资 储土地 (五 )重点项目建设进展顺利 上半年，全 社会固定资产投资增幅比较明显，工业投资比例上升。累计完成投资 去年同期增长 x%。其中城镇投资 长 x%;房地产投资 长 x%;农村非农户投资 长 x%;工业投资 整个固定资产投资的 x%，同比增长 x%。重点国债项目顺利实施。 “3461”项目总投资 计划任务的 x%;三产类项目完成投资 基础设施类项目完成投资 新建续建工业项目 投资 成投资 (六 )财政收入和城乡居民收入稳步增加 上半年财政收入持续稳定增长，财政支出完成情况基本正常，支出结 构进一步完善。强化了重点税源和税种监管，规范和完善了税收征管。建立并完善了县乡财政激励约束机制，财政综合预算制度进一步完善硬化，非税收入征管力度全面加大。全县累计完成财政收入 幅 x%;财政支出 幅 x%。在岗职工平均工资 比增加 长 x%;农民人均现金收入 比增加 长 x%。 (七 )城乡基础设施建设力度明显加大 以基础设施建设项目为载体，大力推进城镇化进程。完成市政道路及园林绿化建设、环城路配套工程建设、环城圈堤堤顶路及配套工程建设和环城绿化带建设 ;实施了北店出入口雕塑景观建设及周边市政配套设施建设、城南新区路网建设及路灯、绿化建设 ;完成了禾香路、码头路、中兴路南段、淮河路西段等部分城区道路改建项目。坚持老城区改造和新城区开发并重，不断完善县城总体规划，加大了商品住宅小区的建设，改善了居民的人居环境。禾香花园等一批新型住宅小区竣工，锦绣兰庭二期、四季阳光城等住宅小区全面启动。农村公路村村通项目上半年累计完成投资 前 中 (八 )各项社会事业全面发展 全县新增就业人数 置下岗失业人员 老、 失业、医疗、工伤、生育保险和低保等社会保障体系运行平稳。农村劳动力转移培训阳光工程 成省下达第一批培训任务的x%，转移就业 培训人数的 x%，劳务经济保持较快增长势头，累计输出劳务 增 校危改工程顺利实施，社会义务教育办学条件进一步改善，职业教育规模进一步扩大，职教中心的教学楼、运动场等基础设施建设正在顺利进行。惠及 进了城乡教育均衡发展。公共卫生体系建设得到加强。组织开展土地市场、生产生活资料市场、违法超标排污等专项整治活动，都取得了初步成效 。不断完善信访工作责任制，严格落实县领导开门接访制度，矛盾纠纷排查调处力度进一步增强。全面落实安全生产责任制，安全事故大幅下降。计划生育工作扎实开展，政策符合率达 x%，人口出生率 x ，人口自然增长率 x 。农机、科技、气象服务进一步提高，为农业丰产丰收创造了条件。 关于当前全县经济社会发展中存在的突出问题和矛盾，一是经济总量偏小，农业基础薄弱，工业化还处于初始期，推进工业化任重道远 ;二是部分经济指标没有完成序时进度。上半年地区生产总值完成 序时进度少 幅低于年初目标、三产业增幅均 低于年初目标 ;工业经济仅完成年度目标任务的 x%，与序时进度相差 x%;三是外商投资企业规模偏小，工业企业投资较少，入园项目的数量少、规模不大、缺乏大的牵动性项目，大部分企业处于建设阶段，对全县经济发展拉动作用不明显。四是财政收支矛盾仍然突出，新上税源项目规模普遍较小，新的重点税源行业、企业仅具雏形，提供税收极不稳定。财政支出刚性强，支出压力更大。 二、关于下半年重点工作重点 (一 )抓好工业强县 加快经济开发区开发建设。创新投融资机制，多渠道筹集基础建设资金，加快经济开发区骨干道路建设，完善相关配套功能。建立 “全方位管理，开放式经营，一站式审批，一条龙服务 ”的管理营运机制，加大对入驻企业的后续服务工作力度。制作并进一步完善招商引资网页，切实完善招商引资信息库，搭建网络招商平台，增强招商引资实效。 狠抓项目工作。组建重点项目建设办公室，加强对重点项目实施跟踪督查，对重点项目建设实行一月一调度一通报。积极做好项目的收集、包装和推介，加强对贷款意向项目的跟踪和协调落实。整合各乡镇和县工业经济部门的力量，建立健全工业经济和企业联席会制度，切实抓好已签约未动工和在建项目的促建工作，重点做好巨元化工、永恒纺织等项目的建设服务 工作。 加大优势企业扶持力度。积极扶持皖啤公司、淮酒酒业、江达工贸等县域优势企业发展。集中财力、土地、水电等政府可调控资源，向成长型、产业链长、带动作用大的重大产业化项目倾斜。加大对重点企业的融资力度，构建银企互动的共生共赢机制。盘活闲置存量土地资源。采取协议收购、资产置换等办法，把符合 “两规 ”的土地用于发展工业，增强招商引资的吸引力，争取新签约的项目尽快开工建设。 (二 )抓好 “三农 ”工作 抓好优势农业，增效促增收。继续推进农业结构调整，加强在田作物管理，突出抓好水稻、玉米等优势农产品生产。全面推进无公害、 绿色农产品发展，加强品牌申报和注册工作。通过实施大户带动、小区拉动战略，加强标准化养殖小区、养殖基地建设，逐步形成一批 “规模 +特色 +档次 ”的优势产业带。加强畜禽疫病防治，确保无重大疫情发生。推进农业产业化经营，重点扶持汉白玉米业、双丰面粉等农产品加工企业，实现规模化生产、集约化经营、一体化开发。围绕商品林基地建设，发展林产品加工，推进林业产业化进程。 2016县上半年工作总结及下半年工作计划 今年是 “十三五 ”发展开局之年。年初来，我县工业经济工作在县委、县政府的高度重视下，全面实施 “双驱动、双突破 ”战略，坚 持工业强县不动摇，认真落实 “三降一去一补 ”，加快产业集聚和结构调整，统筹做好稳增长、促转型、强创新，深化精准服务行动，提振企业发展信心，努力实现全县经济平稳发展。 一、 11县累计实现规上工业产值 完成年计划的 实现规上销售产值 比增长 累计产销率 比增长 1县 101个 500万元以上项目完成工业投资 13亿元，同比增长 其中技 比下降 1上半年，全县工业经济运行主要呈现三方面特点： (一 )工业生产整体平稳，重点行业企业稳中有增。 1县累计实现规上工业产值 比增长 高于全市平均水平 市增速排名第四 ;若剔除大唐电厂 (大唐电厂 1比下降 ,全县规上产值增速为 重点行业 “九升一降 ”，除新装备因正业集团 (拉低负增长 ，其余针织、水产、汽配、模具、输变电、船舶、机电、新能源、新材料等行业普遍实现正增长。从重点企业看， 26家强势型 (培育 )企业实现产值 比增长 41家实力型企业实现产值 52家潜力型企业实现产值 比增长 (二 )工业产销率偏低，外贸出口有所回升。 1县累计实现规上销售产值 比增长 低于全市平均 映出企业产品库存压力依旧较大。但是在全市工业出口连续下滑的背景下，我县工业出口态势有所回升 ;累计实现 规上外贸出口交货值 比增长 高出全市平均增速 列全市第一 ;其中船舶、汽配、输变电、新能源等四大行业累计实现出口交货值 比增长 (三 )工业效益有所好转，主要体现 “两增一减 ”。 1县累计实现规上利税总额 润 别同比增长 其中利润分别比 11实现规上工业增加值 比增长 反超同期规上产值增速 一步体现我县工业产业结构调整逐步优化 ;从重点企业看，全县 26家强势 (培育 )型企业累计实现利润总额 比增长 其中 *、 *、 *、*、 *等企业利润增幅明显。企业亏损面进一步收窄， 144家，同比减少 14家，亏损面为 亏损额8509万元，同比减少 2920万元，下降 二、具体工作举措 (一 )全力稳增长，积极应对新常态 1、加强顶层设计。部署编制 *县 “十三五 ”工业发展规划，研究起草涵盖 2016送审稿 )，明确5年发展目标、重点扶持产业、主要发展任务。构建深化工业强县建设 “1+9”政策体系，在工业 “17条 ”扶持政策出台基础上，根据分工职责，我局研究制定了关于进一步优化营商环境加快工业发展的实施意见，征求相关部门意见后已形成送审稿提交县府办发文。强化政策宣传和兑现，利用 *报、企服中心等平台开展 “政策短信进千企 ”、 “政策解读进基层 ”系列活动， 1200万元。 2、强化目标考核。结合两区整合契机，科学制定并下达 2016年考核指标，修订完善 2016年度工业经济在工业投资、绩效评价 、附加工作、企业隶属、奖惩标准等方面的评价办法。按照 “双底线 ”管理要求，对各被考核单位开展规上工业产值、工业投资方面月度 “红绿灯 ”制度考核。强化对工业强县建设工作的考核创新，对 39个工业强县领导小组成员单位设立 8分的考核分，开展共性和个性化工作量化考核，目前形成考核文件送审稿。 3、推进降本减负。贯彻落实市降本减负 “35条 ”，研究制定并由县政府出台关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见 (*政发 20161号 )。开展精准服务政策诊断会，与大徐镇签订企业服务合作协议，试点外包涉 企服务模式，对该镇电子、针织等七大行业分批次解读和推广市、县降本减负政策，利用企服云、微信等载体推送信息 4000余条，服务企业 700多家。落实税费优惠措施，免征 47项行政事业性收费，已落实各项税收优惠近 15064万元。 4、营造工业强县氛围。年初召开以 “创新的力量 ”为主题的表彰大会，建立 “工业风云榜 ”，组织评选 119家 “三型企业 ”、 “纳税三十强 ”、 “经济发展功臣 ”、 “工业企业成长之星 ”等奖项。 *集团、 *铸业等 13家企业荣登 2015年度市创业创新风云榜。强化舆论宣传，在今日 *开设 “打赢工业强县攻坚 战 ”和 “打赢工业强县攻坚战，聚焦科技创新与人才 ”等专栏，共刊出报道数20余篇，引导全社会关心工业、支持工业发展。开展 “双带双走 ”(带着感情走企业，带着问题走企业 )活动，积极践行 “亲 ”、 “清 ”政商关系。 (二 )奋力促转型，增强改革活力 1、推进产业转型升级。推动传统产业提升，发挥针织创意设计中心、电子商务中心、针织面料中心等 “三大中心 ”作用，印花中心经详细调研交流和比对遴选，已确定基本实施方案，将于明年投入使用。加快自主创新步伐，成立中国服装设计师原创基地 *时尚基地，强化服装自主品牌原创设计元素。发展新兴 产业，滨海工业园入列市战略性新兴产业专业园，并被命名为市新能源专业园 ;宁波勤邦的中厚高端聚酯薄膜生产线新建项目 (一期 )和宁波天翼装备的中国石化宁波工程公司大型非标设备制造基地项目被认定为市战略性新兴产业专项项目。 2、引导发展产业基金。按照 “政府引导、市场运作、分类管理、防范风险 ”的原则进行运作，主要投向 “十二五 ”、 “十三五 ”产业规划中重点支持的海洋生物、智能装备、新材料等产业的科技成果转化， “四换三名 ”、 “两化融合 ”等领域，以及县优势产业强链、建链、补链的重点环节。推行产业基金 +龙头企业 +专业配套企业的发 展模式，带动配套企业转型。拟成立 “经济和信息化产业基金 ”，基金总规模 1亿元人民币， *产业发展母基金出资2000万，基金管理人 (蓝源资本 )出资 200万，对外募集 7800万。 3、试点亩均效益改革。起草形成 *县工业企业综合效益 “五星 ”评价办法 (试行 )，对全县范围内实际占用土地面积 3亩 (含 )以上的规上企业操作评价，评价内容为亩均税收 40，亩均销售收入 10，单位能耗工业增加值 20，单位 5，单位用水量工业增加值 5，全员劳动生产率 10。现已在石浦镇展开试点，将该镇行业分为机电、水产和其他行 业三类，完成亩均税收、单位能耗工业增加值、全员劳动生产率、计税销售等四项指标的数据收集。待完成收集单位排放工业增加值数据，对石浦规上企业绩效进行排名，对绩效不好企业在用电、用水等进行限制或提价，健全企业发展评价机制。 (三 )合力抓谋划，增强发展后劲 1、完善平台建设。采取政府购买服务方式，发挥县企服中心作用，通过微信、短信、电话、上门等各种服务形式，加强中小企业优惠政策宣传、融资担保、难题流转解决等服务，该中心被评为市示范公共服务平台和县级窗口平台。完善船舶设计研究、模具热处理、海洋生物研究等 3个公共服务平 台，其中东红船舶海洋工程设计股份有限公司被评为宁波船舶产业窗口平台，模具热处理中心已由合力模具牵头建设，预计投资 7000万元，服务企业 15家以上。 2、狠抓工业投资。全面排摸全县 500万元以上工业投资项目124项，计划投资 50亿元，其中亿元以上项目 30项，当年计划投资 快项目推进，落实专人统计分析，按月编制统计表、按季制动汇总表，随时跟进 3000万元以上重点项目，了解项目进展情况和存在问题。截止 5月份， *铸造、 *三期、新篁生物等 11个项目通过准入评审。加快旧厂区改造，与 “退城进园 ”和 “腾笼 换鸟 ”相结合，分类建立项目储备库。 1成昌宏机电等 15个项目，总计改造面积 成市、县年度目标任务的 3、深化梯队培育。建立完善培育计划库，深入实施创新主体培育、高成长企业培育和小微企业上规模培育等专项行动，强化重点企业跟踪管理服务。推进中国制造 “2025”发展，组织 *铸造、乐惠装备、申菱电梯、 *医疗、合力模具等企业申报市制造业单项冠军示范 (培育 )企业。继续开展 “三名 ”、 “小升规 ”等企业培育，加强政策扶持、运行监测和跟踪服务， 286家小微企业纳入省小微企业培育检测 平台， 1比增长 累计实现主营业务收入 (三 )大力强创新，提升新生动能 1、推动科技创新。加大技改投入，修改完善 *县工业企业技术改造扶持资金管理办法，计划提升战略性新兴产业、 “机器换人 ”、重点先进设备升级项目的补助，在原补助比例基础上都提高 2个百分点，最高补助额度由 300万元提高到 500万元 ;将规下企业和针织服装企业由原来的要求项目设备技术投资在200万元以上，降低到 100万元以上 ;由项目库代替项目计划，简化项目申 报程序。推进 “机器换人 ”等自动化 (智能化 )设备改造，提升劳动生产率，组织合力模具等 7家企业参加第三届中国机器人峰会。鼓励企业加强新产品开发，凯捷生物、医疗精密、博禄德电子被列入市级重点工业新产品 ;*铸业、云控电气等 6家企业 8个产品申报 “*制造精品 ”项目。 2、推动两化融合。修改 *县工业企业信息化扶持资金使用管理办法，计划对两化融合项目由原来的一年建设期延长为二年建设期，项目验收注重项目对企业发展的实际作用，加大重点示范项目补助力度，其中对 施信息化推广 普及工程，与中国移动合作推广 业邮箱活动，第一批免费推广 20余家试点企业 ;积极开展市经信委组织的软件推广活动，为广大中小企业提供低价 (或免费 )、正版、高效、便捷的信息化软件和服务，提升企业管理信息化水平。 3、推动信息经济发展。加强调研谋划，形成智慧城市和信息经济 “十三五 ”规划讨论稿。顺应 “互联网 +”形势，推进在医疗卫生、财政两个领域的大数据项目技术性研发和分布式数据架构搭建。加强特色智慧城市发展，试点丹东街道投资建设基层社会服务管理综合信息系统，重点培育智慧养老、智慧环卫等公共服务和管理智慧应用试点 。加强县软件园企业管理，年底计划安排近10家企业入驻，制定科学的管理办法，助力企业往高精专方向发展。 1县软件企业的总产值超过 14550万元，同比增长 20%，兑现 2015年 2个市级软件扶持项目，组织 6家软件信息企业申报县级专项扶持资金。 (五 )着力抓节能，倡导绿色发展 1、科学分解各项指标。对照去年度节能指标完成情况，在充分走访调研的基础上，形成 2016年度节能考核指标，将规上工业万元增加值能耗下降率、规上工业能耗总量指标作为工业经济考评主要项目分解至各镇乡，并且将清洁生产审核、节能项目、燃煤锅炉 淘汰改造、节水型企业创建等列入工作经济考核附加范围。 2、推进重点节能工作。抓市政府民生实事工程，推进燃煤小锅炉淘汰改造，出台补助资金管理办法，不定期通报各单位淘汰情况。 1完成燃煤锅炉淘汰改造 16台，下达 2015年度燃煤锅炉淘汰改造补助资金 637万元。继续推进 “低小散 ”行业整治，县内近百家小印花企业将通过集中建立印花企业产业园、关停一批、整合做强入园等方式进行提升。 3、加强节能改造管理。在县节能专项资金管理办法中新增节水型企业创建费用补助，安排华宇食品 3家企业开展节水型企业创建工作。安排 9家企业开展能源监察， 16家企业列入清洁生产审核计划，开展对宁波凤泰塑料电器有限公司年产 1500吨塑料制品新建项目等 9个工业固定资产投资项目的节能审查，对 2014年底前获得县级节能审查批复且竣工投产、未通过节能竣工验收的 43个能评项目进行专项验收和后评估工作。 (五 )聚力强服务，优化营商环境 1、深化精准服务。深化三级联动服务全覆盖机制、企业服务责任人机制、企业困难 (需求 )处理流转机制、督查考核和评价奖励机制等工作机制，建立健全企业难题 “金字塔 ”式分层解决模式。年初以来，围绕工业强县实施举措、重点项目推进和加 强困难企业帮扶推进工业平稳发展等议题由县委书记、县长牵头召开的工作例会 3次。 1县 “企服云 ”登陆人数 291人，进企服务 164次，共收集难题 75个，直接答复解决 11个，流转 55个，其中提交工作例会 35个，已经解决 22个，回访满意率达100%。深化 “政府、银行、担保、企业 ”四方联动机制，扩大转贷融资规模，加大企业融资帮扶力度， 1亿元，为 207家企业提供担保服务，在保余额 2、推动管理培训。引导企业建立现代企业制度，推广先进管理模式，排摸上报计划实施管理咨询 企业 22家，其中市级有望达到 8家。组织企业赴台州开展见学绩效评价工作，强化企业管理促降本增效。邀请上海交大祝立宏教授作企业上市与并购重组讲座，开设上海交通大学 0人 ;组织赴厦门大学开展工办干部等工业线业务骨干能力提升专题培训班 ;推荐赛德森等 5家企业负责人企业参加市高成长企业和高学历企业主培训。 3、推动市场扩张。积极搭建平台，帮助企业拓展市场，组织宏海水产、宏达根雕、云朵网络、素子园等 7家企业参加第 23届津洽会暨第 13届 助企业提高产品市场占有率， 日升集团等 44家工业企业产品被列入 2016年度宁波市自主创新产品与优质产品目录。制定山海协作工程工作计划， 基本落实 8000万元产业合作项目。加快 “电商换市 ”步伐，开展专业技能人才培训。 三、存在主要短板和形势研判 从下步发展趋势看，我县工业经济仍面临较复杂的发展环境。从宏观经济大环境看，国际大宗商品市场持续低迷，国内经济形势日益复杂严峻，近两年我国经济运行尚处在 体需求低迷和产能过剩并存的格局暂时难以出现根本改变。但近年来，国家大力实施 “一带一路 ”、 “互联网 +”、大数据、军民结合等重大战 略，且发展制造业成为全球共识和国家战略，随着宁波市争创 “中国制造 2025”试点城市相关工作的推进，和 “打造宁波成为具有国际影响力的制造业创新中心 ”目标共识的达成，我县制造业发展将迎来机遇。同时，我县深入实施工业强县，工业发展的外部环境进一步优化，经济转型初显成效。 但另一方面，我县工业经济存在五个短板： (一 )制造业产业层次相对较低。我县传统产业相当一部分停留在资源的初加工，战略新兴产业整体处于产业孵化与初创发展阶段，增速与北仑等区市相比发展缓慢，推进产业结构向中高端迈升的工作力度有待加强。 (二 )企业自主 创新能力较弱。高新技术企业占规上企业比重不高，企业年研发能力投入比低，附加值高、科技含量高、市场竞争力强的产品总体较少。 (三 )企业梯队结构尚欠合理。亿元企业、规模企业占比在全市处于下游水平，梯队结构呈现 “哑铃 ”型，发挥主要力量的中型企业少，导致工业发展后劲不足。 (四 )工业投资项目少且分散。我县招商工作是短板中的短板，近几年招商落户项目少，本土看得见的工业投资只是产业的简单平移，投资强度不足，产业集聚效应不明显，产业链难以做大做强。 (五 )企业高精专人才匮乏。全县人才资源不到市平均水平的四分之三，高校和科 研院所资源缺乏，战略性新兴产业长期面临高精人才引进难、留驻难等问题，高层次科技创新人才匮乏。 四、下半年工作思路 (一 )以统筹发展为支撑点，保增促调 1、完善政策体系建设。积极配合完成工业强县建设 “1+9”政策体系建设，形成清晰明确的顶层设计。坚持财政专项资金扶持和产业基金协同支持产业发展，积极用好用活 2个 5000万元新增资金。开展原有工业政策与新工业政策的梳理对标工作，之前县相关扶持政策符合国家的规定继续执行，奖励方式或标准有调整的以新政策为准，对需要细化的内容抓紧出台专项资金管理办法加以明确，进一步发挥 政策杠杆作用。 2、强化经济运行监测。密切关注企业生产经营状况，加强与人民银行、县中小企业担保公司等金融机构的数据对接，突出抓好重点工业企业的经济运行监测和生产预报工作。继续做好临港产业及主要行业的科学分类工作，发挥各行业协会的监测分析作用。根据半年度各项指标完成情况，切实把握经济发展的阶段性特征，对经济发展薄弱环节强化分析，强化计划执行情况的监测。同时积极引导企业求突破、比赶超，全力以赴完成规上产值 6%、规上增加值 7%增速目标。 3、加强企业帮困解难。开展 “双带双走 ”活动，做好 7月集中服务月。按照 “树立精 准理念，持续精准发力，强化精准服务 ”的工作要求，不断完善县领导、涉企部门和镇乡 (街道 )三