外向型经济与区域外汇管理

外向型经济与区域外汇管理 国家外汇管理局赣州市中心支局曾省晖 打开外汇管理之门 外向型经济与区域外汇管理 背景与挑战 熟知外汇管理知识的重要意义 了解与熟悉 外汇管理的基本知识与职能 现实与操作 招商引资与外汇管理 走向与未来 推进外向型经济发展与外汇管理改革 1 2 3 4 外向型经济与区域外汇管理 一 背景与挑战 熟知外汇管理知识的重要意义外汇工作为经济发展服务是外汇管理系统始终坚持的基本目标 随着改革开放不断推进和涉外经济的不断发展 了解掌握外汇管理知识对于从事外向型经济工作的同志们来说具有重要意义 外向型经济与区域外汇管理 一 背景与挑战 熟知外汇管理知识的重要意义 一 能更好地服务于外向型经济发展我们了解掌握外汇知识 是为了更好的为外向型经济服务 更好的发展外向型经济 实际上我们对外向型经济的理解范畴更为广泛 不仅仅包括了出口 还包括进口及吸引外国的直接投资等方面 外向型经济与区域外汇管理 一 背景与挑战 熟知外汇管理知识的重要意义 一 能更好地服务于外向型经济发展作为具有较明显区位优势的赣州市的外向型经济近些年特别是2003年以来取得了长足的发展 无论是出口总额还是外商直接投资都呈现出了快速增长的格局 我市出口额总额由2003年的1 31亿美元增至2009年的9 74亿美元 增长了6 4倍 占全省的比重由2003年的8 7 提升到2009年的13 23 即使是饱受金融危机冲击的2008年及后金融危机时期的2009年出口额也同样保持住了增长的势头 特别是2009年在全省出口额下降7 的情况下 赣州市的出口仍增长了0 1 实际利用外资也由2003的4 76亿美元增至2009年的16 64亿美元 增长了2 5倍 外向型经济与区域外汇管理 一 背景与挑战 熟知外汇管理知识的重要意义 二 能更有效地促进区域经济增长我们如何通过主动加强外汇金融知识的学习了解 从而积极引导区域涉外企业稳定生产出口 规避汇率风险 提高经营效益 增强招商项目的成功率及有效性就显得十分必要 通过了解掌握相关的出口收结汇政策 能更好的引导涉外企业选择不同的加工及出口方式等 通过了解掌握外商直接投资的外汇管理政策 能更好的在招商引资过程中掌握主动 加强服务 外向型经济与区域外汇管理 一 背景与挑战 熟知外汇管理知识的重要意义 三 能更好地规避金融危机风险及寻求对策虽然赣州所受金融危机的冲击远没有沿海地区那么严重 但它的辐射效应仍对赣州的外向型经济发展产生了一定程度的负面影响 如出口增幅下降 新设外商直接投资企业减少等 2008年全市出口总额为9 73亿美元 同比增长45 16 2009年出口总额为9 74亿美元 同比仅增长0 1 同时新设外商投资企业也明显减少 2008年 2009年全市办理了外汇登记的外商投资企业分别为64户和70户 比2004 2007年期间每年120户以上的规模相距甚远 实际利用外资的增幅也由2008年的10 96 减少至2009年的6 02 2008年 2009年因金融危机影响到外汇管理部门办理注销的外商投资企业就有9户 相当于前6年的总和 外向型经济与区域外汇管理 一 背景与挑战 熟知外汇管理知识的重要意义 三 能更好地规避金融危机风险及寻求对策随着经济金融全球化进程的不断加快 尤其是在当前国际金融危机背景下 积极主动的加强外汇金融知识的学习 掌握一些基本的外汇管理政策 以便正确认识国际市场的变化 对于帮助企业进一步应对人民币汇率变化对进出口的影响 实现贸易与投资便利化 加快推进赣州经济跨跃式发展有着很积极的现实意义 外向型经济与区域外汇管理 二 了解与熟悉 外汇管理的基本知识与职能 一 基本的概念1 外汇与外汇管理外汇是国外汇兑的简称 概括的说 外汇是指外币或以外币表示的用于国际间债权债务结算的各种支付手段 外向型经济与区域外汇管理 二 了解与熟悉 外汇管理的基本知识与职能 一 基本的概念1 外汇与外汇管理外汇管理也称外汇管制 在广义上指一国政府授权国家的货币金融当局或其他机构 对外汇的收支 买卖 借贷 转移以及国际间结算 外汇汇率和外汇市场等实行的控制和管制行为 狭义上是指对本国货币与外国货币的兑换实行一定的限制 大多数实行外汇管理的国家都规定中央银行为外汇管理机构 有些国家 外汇管理工作由财政部负责 或者由财政部和中央银行共同负责 少数国家则成立了专门的外汇管理机构 在我国 国家外汇管理局是归口中国人民银行领导的国家局 外向型经济与区域外汇管理 二 了解与熟悉 外汇管理的基本知识与职能 一 基本的概念1 外汇与外汇管理从管理的对象看 外汇管理通常可以分为对人的管理和对物的管理 对人的管理 包括对法人和自然人的管理 对物的管理 即对外汇及外汇有价物进行管理 外向型经济与区域外汇管理 二 了解与熟悉 外汇管理的基本知识与职能 一 基本的概念2 经常项目与资本项目 1 经常项目 经常项目通常是指一个国家或地区对外交往中经常发生的交易项目 经常项目一般具有以下主要特征 交易行为通常发生在居民与非居民之间 交易行为在历史上经常 频繁发生 所有权通常发生转移 2 资本项目 通常所说的资本项目 或称资本账户 是对国际收支平衡表中资本和金融账户的总称 资本项目包括资本账户和金融账户两部分 资本账户包括涉及资本转移的收取或支付 以及非生产 非金融资产的收买或放弃的所有交易 金融账户按照投资类型或功能划分为 直接投资 证券投资 其它投资等三个部分 在实际业务办理中 可划分为 直接投资 证券投资 其它投资 信贷业务四个部分 外向型经济与区域外汇管理 二 了解与熟悉 外汇管理的基本知识与职能 一 基本的概念3 汇率与外汇储备 1 汇率是由一国货币所表示的另一国货币的价格 外向型经济与区域外汇管理 二 了解与熟悉 外汇管理的基本知识与职能 一 基本的概念3 汇率与外汇储备 2 外汇储备是货币当局控制并随时可利用的对外资产 其形式包括货币 银行存款 有价证券 股本证券等 主要用于直接弥补国际收支失衡 或通过干预外汇市场间接调节国际收支失衡等用途 我国的外汇储备主要投资于投资收益比较稳健 风险水平相对较低的金融产品 2009年外汇储备余额达到2 399万亿美元 占全球储备比重达到30 7 其中美元资产占70 左右 日元约为10 欧元和英镑约为20 Clicktoaddtitle 适应新形势 继续深化外汇管理体制改革 主要标志 2005年7月 人民币汇率形成机制进一步改革 实行以市场供求为基础 参照一篮子货币进行调节的有管理的浮动汇率制度 初步建立起适应社会主义市场经济体制的外汇管理体制框架 主要标志 1994年 国家对外汇管理体制进行重大改革 取消外汇留成制度 实行银行结售汇制度 人民币官方汇率与市场汇率并轨 实行以市场供求为基础的 有管理的浮动汇率制度 建立全国统一规范的外汇市场 适应经济发展的需要 加快外汇体制改革 逐步改变外汇的统收统支 允许出口企业有一定的外汇自主权 主要标志 从1979年开始实行企业外汇留成制度 并允许企业间调剂外汇余缺 Text1 Text2 Text3 Text4 二 了解与熟悉 外汇管理的基本知识与职能 二 三十年外汇改革的重要历程1 外汇改革的主要阶段 第一阶段 1978 1993年 第一阶段 1978 1993年 第二阶段 1994 2000年 第三阶段 2001年以来 外向型经济与区域外汇管理 二 了解与熟悉 外汇管理的基本知识与职能 二 三十年外汇改革的重要历程2 国家外汇管理的基本架构国家外汇管理局按行政区划下辖省分局 地 市 级中心支局和部分县支局 外向型经济与区域外汇管理 二 了解与熟悉 外汇管理的基本知识与职能 二 三十年外汇改革的重要历程3 赣州市外汇管理的机构设置及主要职能国家外汇管理局赣州市中心支局是赣州市外汇业务的监管机构 与中国人民银行赣州市中心支行合署办公 内设国际收支科和外汇管理科 下辖龙南 瑞金 信丰三个县 市 支局 其中龙南县支局对龙南 全南 定南县实行区域化管理 外向型经济与区域外汇管理 二 了解与熟悉 外汇管理的基本知识与职能 三 支持外向型经济发展的主要措施1 下放县市支局审批权限 将外商投资企业的外汇登记及变更 账户开立及变更 验资询证等资本项目审批业务的管理权限全部下放至市内各县 市 支局 按属地原则进行审批 通过我中心支局的积极申请 经国家外汇管理总局批准 已在龙南 瑞金 信丰县成立外汇管理支局 并在全国率先推行了区域化授权管理模式 即授权龙南县支局负责龙南 全南 定南 2 下放外汇指定银行管理权限 目前赣州市具有办理外汇业务权限的商业银行有6家 包括工 农 中 建四家国有商业银行及招商银行 邮政储蓄银行 3 实行限时办结制 4 实行零收费制度 5 用活政策 帮助企业排忧解难 6 用足政策 推进投资贸易便利化 外向型经济与区域外汇管理 三 现实与操作 招商引资与外汇管理 一 产业转移与外汇管理东部沿海地区产业转移呈现出以下个特点 产业转移规模越来越大 转移的产业主要以加工制造业为主 尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲 对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显 来源地相对集中 大都来自长三角 珠三角 闽三角等地 与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区 在吸引产业转移方面占据明显优势 一方面外汇局应主动加强与政府相关部门协作 做好承接产业转移服务和监管的政策宣传 让转移来的企业了解本地产业转移办理外汇登记的程序 要求和其它事项 另一方面 外汇局要建立和完善督促催告制度 对企业的进出口核销 登记备案和国际收支申报等外汇业务及时督促催告 对企业违规事项 尤其是产业转移企业 应对违规事项进行具体分析 是企业主观故意 还是工作疏忽 对后果不严重的 应以告诫为主 减免处罚 促进企业合规 稳健经营 外向型经济与区域外汇管理 三 现实与操作 招商引资与外汇管理 二 外向型经济涉及的外汇管理几个问题1 主体层面 1 外商投资资本金不能及时结汇使用 超范围经营 无确定用途的资本金不能结汇 超过资本金账户限额 2 不能办理外商投资企业外汇登记 投资主体不合格 返程投资未办理境外投资登记手续等 3 投资资本金和经常项目资金不能混淆使用 2 操作层面 1 外商投资企业外汇登记必须作出承诺 2 在招商引资和与外方洽谈时要注意避免出现国家政策所不允许的 固定回报率 投资问题等 外向型经济与区域外汇管理 四 走向与未来 推进外向型经济发展与外汇管理改革 一 外向型经济发展对宏观经济的影响 1 拉动经济增长 九十年代以来 每年拉动经济增长1 5到2个百分点 2 扩大社会就业 据测算 我国外贸直接带动就业约8000万人 3 增强国际竞争力 我国已经有700多种产品的出口量占全球第一 4 缓解资源瓶颈 5 推动产业升级 据有关部门测算 进口对我国生产率进步的贡献率约为46 6 增加经济实力 外向型经济带来的税收约占全国总税收的1 3 7 加快体制创新 目前 我国总关税水平已经下降到9 8 是世界平均水平的1 4 外向型经济与区域外汇管理 四 走向与未来 推进外向型经济发展与外汇管理改革 二 金融危机对中国外向型经济的影响1 中国外向型经济受影响的主要表现 一是进出口低位运行 尚未出现趋势性好转迹象 二是进出口量价齐跌 三是中国对传统市场和新兴市场出口均大幅下降 2 金融危机也给外向型经济带来新的机遇 一是大宗商品价格在金融危机之后出现下跌 二是投资机会显现 三是市场结构变化 3 我国外向型经济发展趋势 在短期内 外贸仍将表现低迷 这由以下几个原因造成 一是外需依然低迷 短期内难以明显反弹 二是产能利用率降低 出口企业投资意愿不足 三是国际贸易环境恶化 变数增加 WTO公布 最近3个月成员国共公布贸易保护主义措施83项 是自由化措施的两倍多 外向型经济与区域外汇管理 四 走向与未来 推进外向型经济发展与外汇管理改革 三 外汇管理的改革方向1 更新外汇管理理念和落实 五个转变 2 稳步推进人民币资本项目可兑换进程 3 进一步完善异常跨境资金流动监管 4 提高监测监管效率和服务水平 5 继续提高外汇管理政策透明度 外向型经济与区域外汇管理 四 走向与未来 推进外向型经济发展与外汇管理改革 四 外汇管理改革的重