全民参保登记计划实施方案

全民参保登记计划实施方案党的十八届五中全会通过的“十三五”规划提出，要建立更加公平、可持续的社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。根据中华人民共和国社会保险法、人社部关于实施“全民参保登记计划”的通知、人社部办公厅关于做好全民参保登记基础信息管理工作的通知、xx省全民参保登记计划实施方案及xx市全民参保登记计划实施方案的精神，为全面落实党中央、国务院的重大决策，顺利实施“全民参保登记计划”，制定本实施方案。一、指导思想开展“全民参保登记计划”工作，是贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神的重大改革举措，有利于加快实现我市社会保险全覆盖目标，有利于加快建立更加公平可持续的社会保障制度，有利于加强基本公共服务，创新社会管理，提高公共资源使用效率，能够更好地维护广大参保人员转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动。二、目标任务我市开展全民参保登记工作的总体目标是：通过对法律法规和政策规定范围内个人参加社会保险情况进行登记核查和规范管理，建立xx市社会保险基础数据库和全民参保登记信息管理系统，制定登记信息数据动态管理机制，实现本市户籍人员和外地户籍在本市常住人员社会保险应保尽保。（一）摸清应参保人员情况，提高社会保险参保覆盖率。充分利用社会保障数据资源和其他职能部门人口信息开展跨地区、跨险种、跨部门的数据比对，摸清参保底数，找准扩面盲点。把实现社会保险全面覆盖作为核心任务，把基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体作为工作目标。实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。（二）构筑全民参保登记信息比对平台。建立城乡一体化的社会保险登记信息数据库，完善数据比对业务规则，实现跨地区参保信息互认，统一省市数据交换方式，全程支持各地全民参保登记工作开展。最终根据国家的统一部署建立以社会保障号码为每个参保人唯一的参保标识和覆盖全省的社会保险基础数据库。（三）建立参保登记信息动态管理模式。通过开展参保登记，清理重复、错误信息，建立人社、公安、民政、卫计等各部门信息的动态维护机制。通过基层平台工作、业务经办、自助服务、部门信息交换等渠道，实现动态更新。创新社会管理，提高公共资源使用效率，实现信息共享共用，为进一步促进城乡社会保险统筹发展提供基础信息支撑。（四）落实和完善相关政策，大力提升管理服务水平。在搭建职工和城乡居民两个基本制度平台的框架下，加强制度内和制度之间、城乡之间的统筹协调和政策衔接，维护流动人员的合法权益，引导有条件的参保人员转向可获得更好权益保障的制度。将以单位为重点的社会保险经办理念、管理体制和服务方式转向以覆盖全民为目标的轨道，理顺管理体制、整合服务资源、优化经办流程、提升信息化手段，实现对参保人的全员管理、动态管理、精确管理。三、组织保障经市政府研究决定，我市全民参保登记试点工作由市委常委、常务副市长刘海涛同志负责，由市人社局牵头，会同各乡镇政府、市委宣传部、市财政局、市工信局、市公安局、市卫计局、市地税局、市民政局、市教育局等部门共同做好此项工作。全民参保登记工作办公室设在市人社局。各乡镇要加强组织领导，积极协调运作，按照全民参保登记工作办公室的统一部署，落实完成全民参保登记工作。相关单位要根据工作进展情况，保障任务、措施、人员、经费、设备“五到位”，并按照以下职责做好相关工作：（一）市人社局负责全民参保登记的组织实施、方案制定、检查指导和联系协调等牵头工作，负责全民参保登记基础数据库建设，负责与省、哈市人社部门及森工、铁路等部门协调，做好社会保险参保信息比对工作。（二）各乡镇政府按全民参保登记工作办公室的工作部署，负责组织落实、推进完成本辖区全民参保登记工作。（三）市委宣传部负责全民参保登记工作的媒体宣传工作。（四）市工信局负责协助提供全民参保登记工作所需相关数据信息。（五）市公安局负责提供户籍人口及暂住人口数据及相关变动信息，并协助各社区开展入户调查工作。（六）市民政局负责提供民办非企业单位、社会团体基本信息以及低保家庭等社会救助对象相关信息。（七）市教育局负责提供中小学（含职业高中）、幼儿园的学生、儿童个人情况基本信息。（八）市财政局负责为开展社会保险全民参保登记工作提供相关经费保障。（九）市地税局负责提供纳税企业基本信息。（十）市卫计局负责提供新型农村合作医疗参保人员信息和新生儿信息。四、实施步骤（一）前期准备阶段（2016年5月）组织召开全民参保登记工作启动会，全面安排部署参保登记工作。（二）全面实施阶段（2016年6月至2017年4月）1.政策宣传和业务培训阶段（2016年6月至7月）。以实施全民参保登记计划为契机，积极做好社会保险政策宣传和舆论引导工作。逐级组织开展各级工作人员及参保单位社会保险代办员业务培训，让所有工作人员领会全民参保登记的目的、意义，明确工作职责、工作内容、工作要求和方法步骤。2.登记和入户调查阶段（2016年8月至2017年2月）。全民参保登记对象为本市户籍城乡居民、外地户籍在我市常住人员。全民参保登记采取部门数据比对和入户调查相结合的方式进行，并依据部门数据比对结果，确定入户调查范围。参加登记的工作人员要认真按本辖区入户调查范围做好入户登记工作。登记内容主要是个人基本信息和参加社会保险情况（具体内容件附表）；登记采取一人一表、动态管理的方式进行，并直接录入社会保险个人信息登记系统，确保不漏人、不漏项，真实准确反映登记对象的个人详细情况。人社部门要对登记资料质量进行抽查、复核，确保登记数据的完整、准确。3.比对审核和数据整理阶段（2017年3月至4月）。对汇总上报的数据信息进行比对、审核、汇总后，统一上报市人社局，以进一步做好汇总、统计和分析工作，建立参保状况数据库，施行动态管理。（三）总结评估阶段（2017年5月至6月）1.汇总分析（2017年5月）。完成全市全民参保登记信息数据的汇总和评估工作。2.上报情况（2017年6月）。整理完成全市全民参保登记信息数据汇总和分析报告，上报上级有关部门。五、推进措施（一）加强基础建设。各乡镇要切实加强社保经办服务平台建设，整合资源、加强培训、加大投入，落实工作经费，为全民参保登记工作的开展提供必要的人力、物力和财力保证。各相关部门要各司其职、各负其责、相互支持、密切配合。（二）加强督促检查。根据全民参保登记工作进度，适时组织人员开展督查工作，建立工作调度机制，定期通报推进情况，确保全民参保登记工作如期开展、按时完成。由市人社局制定xx市全民参保登记工作考核办法，对各乡镇、市直有关部门及其工作人员工作开展情况进行检查、评估、考核，对取得突出成绩的单位及个人进行表彰。（三）加强宣传引导。要充分运用报纸、广播、电视、网路等新闻媒体，