互联网+网上政务服务平台建设方案

互联网 + 网上政务服务平台建设方案5目录1项目概述 .1.1建设背景.51.2建设目标.51.3建设内容.52项目总体建设方案.2.1建设原则.772.2技术路线.72.2.1基于 j2ee三层次技术路线. 72.2.2基于xml的数据表示.92.2.3系统基于soa 的应用系统开发架构92.3进度安排.103政务服务公共基础数据.平.台.123.1数据交换平台.123.1.1概述 .123.1.2基本功能与特点.123.1.3运行管理.133.1.4数据总线.133.1.5资源目录管理.153.1.6规则管理.173.1.7数据质量审计.173.1.8监控管理.173.1.9统计分析.183.1.10系统配置.193.2短信平台.203.2.1短信平台概述.203.2.2业务流程图.213.2.3系统功能.223.3统一身份认证平台.254 移动政务服务平台.274.1移动政务服务系统架构.图.274.2移动应用支撑平台.284.2.1消息推送组件.284.2.2位置定位引擎.284.2.3短信服务接口模块.284.2.4业务逻辑引擎.284.2.5日志管理模块.294.3移动政务服务app .294.3.1访问地区选择.294.3.2政务要闻.294.3.3热点动态/服务.304.3.4我要办事.304.3.5我要查询.314.3.6政务公开.32互联网 + 网上政务服务平台建设方案4.3.7互动交流.334.3.8我要监督.334.3.9便民服务.344.3.10智能搜索..11用户中心. 移动政务服务微信平台.384.4.1政务要闻.384.4.2我要办事..3我要查询..4便民服务..5互动交流.425 网上审批监管系统. 建设内容.435.2 整体设计.435.2.1设计原则.435.2.2建设目标.455.2.3设计理念.465.2.4系统架构.475.3 系统详细设计.505.3.1系统角色设计.505.3.2并联审批虚拟大厅.515.3.3重点项目并联审批系统设计.535.3.4重点项目监管系统设计 .635.3.5系统管理.705.3.6系统通用功能.736 政府网站集约化平台..1建设目标.766.1.2建设模式.766.1.3整体架构.776.1.4平台特点.79政府门户网站群内容管理平台.816.2.1用户管理功能.816.2.2日志管理功能.816.2.3站点管理功能.816.2.4栏目管理功能.826.2.5页面管理功能.826.2.6关键字分类功能.826.2.7稿件管理功能.826.2.8页面模板管理功能.836.2.9网站结构管理功能.836.2.10专题制作功能.836.1 整体设计.71整合发布功能..12信息采编.8.4.互联网 + 网上政务服务平台建设方案6.2.13网站信息抓取.政府网站群功能设计..1政府公开信息发布平台 ..2全文检索系统..3互动交流系统..4统计分析系统..5场景式服务..6微信、微博平台..7无障碍浏览..8网站监控平台.门户网站群设计..1栏目规划..2风格样式设计. 系统技术指标要求.1077.1 运行环境要求.1077.2 性能要求.1077.3 可靠性要求.1077.4 规范要求.1088 硬件支撑平台..1 部署示意图.1098.2 硬件配置推荐.1108.3 相关支撑软件.1148.4 政务云部署相关指标.1158.4.1虚拟机资源要求..4.2存储 / 灾备资源要求..4.3网络要求.1.1.5.互联网 + 网上政务服务平台建设方案1 项目概述1.1 建设背景近年来，国务院高度重视简政放权、放管结合和转变政府职能工 作，克强总理明确指出“互联网 + 政务是政府施政的新平台，可以实现在线服务，做到权力运作有序、有效、留痕”。吕省长近期对全省电子政务建设工作提出要做到“ 五个一 ” 的新要求。我市今年将“加快电子政务平台建设，采用手机客户端、自助服务终端等方式，建设全市统一的网上政务平台， 推动审批服务事项网上办理 ” 列入年度政府重点工作任务。 按照市政府重点工作任务安排， 我中心拟牵头建设全市网上政务服务统一平台， 以实现网上审批监管、 政府网站集约建设管理和“一站式 ” 移动政务服务，全面提升我市网上政务服务能力和水平。1.2 建设目标通过建设全市统一的网上政务服务平台，向市民和企业提供全天 候不间断的均等化政务服务，提高政府信息公开水平和服务能力、提升政府公信力，用新媒体、“互联网+ ” 打造市民与政府间的互动交流新手段、建立监督新机制，推进我市网上政务服务统一标准建设。1.3 建设内容我市网上政务服务统一平台建设内容包括2 个移动端应用系统、1 个网上审批监管系统和2 个支撑系统。（一）政务服务手机app 和政务服务微信公众平台基于“不同入口，均等服务”的原则，手机app 和微信公众平台互联网 + 网上政务服务平台建设方案都能全面提供我市移动端政务服务，包括政务公开、信息推送、我要办事、便民服务、创新创业、互动交流、我要监督、用户中心、智能搜索等内容。（二）网上审批监管系统基于省网上政务服务和电子监察统一平台建设，实现我市并联审批前期工作阶段、并联办理阶段、并联审批阶段、验收监管阶段4 个环节的在线审批和电子监察，提高我市政府投资建设项目、社会投资建设项目等并联审批项目的审批效率，实现并联审批项目数字化管理、规范化运作，接受行政和社会监督，具备并联审批、实时监察和统计分析等功能。（三）政府网站集约化平台和硬件支撑平台1. 政府网站集约化平台。建立统一、规范的市、县（区）、乡（镇） 三级政府网站服务体系，统一为各级政府和机关单位部门提供网站基础 平台服务。各级各部门网站逐步向平台进行迁移，原则上不再允许另行建设新的政府网站平台，通过网站集约化建设加强政府网站服务能力和管理能力。第一期项目建设内容包括市政府门户网站和46 家市直部门的网站集约化改造。2. 硬件支撑平台。包括网络、数据、安全等硬件设备和系统、数据库、中间件等支撑。尽可能依托省电子政务统一平台部署，本地部署少量备份、对接设备。2.2 技术路线2.2.1 基于 j2ee 三层次技术路线为了充分满足系统在安全性、实用性、可移植性、易扩操作、易维护性等方面的要求，系统采用基于java平台的 j2ee 技术体系，系统构建于 b/s 三层应用体系结构之上，并采用jsp、java servlet、ejb、xml等编程技术和面向对象程序设计方法，将复杂的业务逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在不同的技术层面上实现，在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，充分保证数据库系统的安全可靠访问。j2ee 是目前业界公认的企业级信息系统的支撑体系结构，是各个互联网 + 网上政务服务平台建设方案系统和系统内部各个组成部分之间的粘合剂。j2ee 提供了跨平台的解决方案，提供了通用的jdbc 数据库访问接口，无缝支持通过xml 进行系统间和系统内部的数据传递。在j2ee 体系结构中，所有的技术都是开放的，得到业界主流支持的，所以统一使用j2ee 体系架构，有利于系统之间的整合，避免重复投资，降低 it的管理和建设成本。选用三层结构具有以下优点：系统管理简单, 大大减少客户机维护工作量。基于 b/s 结构的应用模式无需客户端维护工作；基于“ 瘦客户服务器”结构的客户端可以实现自动更新下载，也无需客户端维护工 作。具有灵活的硬件系统构成对于各个层可以选择与其处理负荷和处理特性相适应的硬件，方便的实现负载均衡。清晰、合理地分割三层结构并使其独立, 可以使系统构成的变更非常简单。因此被分成三层的应用基本上不需要修正。提高程序的可维护性三层 b/s 结构中，应用的各层可以并行开发, 各层也可以选择各自最适合的开发语言。进行严密的安全管理涉密的关键应用的安全管理非常重要。在三层 b/s 结构中 , 识别用户的机构是按层来构筑的, 对应用和数据的存取权限也可以按层进行设定。例如，即使外部的入侵者突破了表示层的安全防线，若在功能互联网 + 网上政务服务平台建设方案层中备有另外的安全机构，系统也可以阻止入侵者进入其他部分。j2ee 提供了一套企业级java应用框架（一种标准），是一种利用 java 2平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。2.2.2 基于 xml的数据表示数据交换是一个开放的电子政务系统的基本功能，如果数据交换使用的数据格式千差万别，则需要复杂的数据编码和解码工作，因此统一数据交换使用的数据封装格式是进行电子政务平台建设的首要任务。xml （extensiblemarkup language，可延伸性标示语言）是目前国际上流行的数据表示标准，因为它的简单性、开放性、可扩展性、灵活性、自描述性等特性，xml在数据和信息管理、数据交换、web应用、电子商务、应用集成等诸多领域有着重要用途，已经得到了工业界的普遍支持，也是我国电子政务采用的标准。采用 xml方式对系统要交换的数据进行表示，既可以便于系统的间的数据交换，又可以方便的进行扩充，因此系统技术平台的交换数据表示全部采用xml格式来表示。2.2.3 系统基于 soa 的应用系统开发架构面向服务的架构（ soa）被认为是用于下一代应用系统开发的架构。帮助人们在开发应用的时候能够寻找并使用已有的服务而不必重复开发某些功能；能够方便集成异构系统；能够更容易地扩展已有系统。服务是一个组件的集合，它们向外界提供某个接口，能够完成某互联网 + 网上政务服务平台建设方案种业务功能。在面向服务的架构中，服务的实现可以放在网络的任何位置，只需要对外发布这个服务的描述，其他的系统（或者服务）就可以 发现并且使用这个服务。不同的服务可能采用不同的开发语言、组件模 型、硬件环境、数据库，而在这个架构中它们无缝地集成在一起。这种方式消除了异构的分布的环境对应用系统的影响，开发者可只考虑系统的业务逻辑， 关注某个部分业务功能的实现， 并将它们包装成为合适的服务， 不需要考虑和其他服务之间的互操作性问题， 减少了系统的开发风险和成本。服务和组件的不同在于服务更多地从业务角度出发进行设计，向用 户提供一个完整的业务的实现，而组件可能只提供完成某个业务的部分功能。在面向服务的架构中，一个系统实现了客户需要的某些业务过程，其中每个服务实现了业务过程中的某个活动。从软件开发的过程来看，面向服务的架构更加符合业务的视角，设计人员可以方便地根据已经获得的业务需求进行设计，采用服务实现各部分的业务需求，并将它们组装为应用系统。总的来说，面向服务的架构可以尽可能地利用组织中的现有资源， 保护已有投资。它通过将实现的细节和业务逻辑分离，使得系统可以更好地被复用、扩展和维护。2.3 进度安排项目建设分为两期进行。一期建设： 基本完成 “ 政务服务手机app”和“政务服务微信公众平台 ”、 “网上审批监管系统”以及作为支撑的 “ 政府网站集约化互联网 + 网上政务服务平台建设方案3 政务服务公共基础数据平台3.1 数据交换平台3.1.1概述数据交换平台为智慧某某提供信息交换与共享服务，基于成熟的数据数据交换中间件，实现业务系统、多部门的点对点、点对多、多对多等的交换方式；满足批量数据交换、单条数据查询、数据请求服务、 ftp 等多种交换模式；预留接口，适应后续不同的部门的交换接入需求。按照国家标准政务信息资源目录体系（gb/t21063）、政务信息资源交换体系（ gb/t21062 ） 提出的基础架构、核心内容、关键技术和基本功能的要求，满足数据的采集、同步、处理、传输等需求，同时也充分考虑用户权限，安全审计等方面的需求。3.1.2基本功能与特点支持常见关系型数据库、支持odbc 数据源、支持常用文件格式、支持常见协议、支持常见接口方式，支持数据转换；支持自由设定采集数据表、字段，支持行过滤，支持多任务并行采集；支持数据库存储过程及函数的调用；支持对采集的数据按投标方自己设计的数据字典标准进行转换；对于数据交换的运行策略，要求能够定义绝对时间和相对时间；支持实时和定时调度机制；提供图形可视化监控与管理工具；通过运行管理用户可以明确交换服务器的运行状态，适配器配置与交换流程定义和部署的状态等等，从而从资源管理和使用者角度而 非基础软件角度有效的管理数据交换过程中涉及到的运行环境与实体。包括交换网络管理、节点管理、服务器管理、数据库管理、数据源管理，可以对交换与共享网络中各类硬件和系统软件资源进行管 理。其目标是对整个交换网络的基础设施进行定义和描述。3.1.4 数据总线此功能负责管理数据资源的流转。根据数据中心的业务特点，将数据资源的流转划分为采集、处理、共享三个阶段。互联网 + 网上政务服务平台建设方案 资源采集管理系统提供向导式的资源采集管理功能，主要负责将来源端数据采集到数据中心。对已经配置好的资