房屋建筑工程安全监理规划细则

曹县新都帝景工程安 全 监 理 实 施 细 则编制审核2017 年 1 月目录一、建设工程项目概况2二、安全监理工作依据2三、安全监理工作目标2四、安全监理工作范围3五、安全监理工作内容3六、安全监理工作程序4七、安全监理措施12八、监理人员安全生产责任制12-可编辑修改 -一、建设工程项目概况项目名称曹县新都帝景三期文景苑建设地点建设单位山东省曹县五台山路东山东鲁泰东昌房地产开发有限公司勘察单位设计单位济南泰盛岩土工程有限公司山东东瑞规划建筑设计院监理单位施工单位曹县卓元建设工程咨询有限公司山东恒安东昌有限公司工程名称建筑面积层数建筑结构类型基础抗震耐 火建筑屋设计（）高度（ m）形式设烈度防等级分类面防合理使用水年限等级住宅楼228381852.5剪力墙桩承72高层501#台基居住础住宅楼125091852.5剪力墙桩承72高层502#台基居住础住宅楼13550.741132.2剪力墙桩承72高层509#12#台基居住础住宅楼10#11#24270.161132.2剪力墙桩承台基72高层居住50础住宅楼19#20#136925+118.25砖混条形基础72多层居住50住宅楼18#21#6295.65+117.55砖混条形基础72多层居住50住宅楼29#30#31#9606.845+117.55砖混条形基础72多层居住50住宅楼28#3859.75+117.55砖混条形基础72多层居住50二、安全监理工作依据1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境、消防等法律法规；2、国家、地方有关建设工程安全生产的法律法规；3、建设工程安全生产标准和规范；4、政府批准的工程建设文件和设计文件；5、建设工程监理合同和其他建设工程合同等；6、监理大纲。三、安全监理工作目标1、生产安全事故控制目标：杜绝因工重伤、死亡事故的发生；消灭火灾、中毒、环境污染及重大机械安全事故等恶性事件。2、安全达标目标：1)严格按照行业标准 建筑施工安全检查标准(jgj59-99进)其标准年度汇总得分在75 分以上； 2)项目月度安全检查得分率在75 分以上；3) 重大安全隐患整改率达百分之百；4) 力争创建施工现场安全生产无事故达标工地；行项目安全管理， 按3、文明施工目标：防治大气污染1) 施工现场采取措施硬化，其中主要道路、料场、生活办公区域必须进行硬化处理。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；2) 不得在施工现场熔融沥青和焚烧含有有毒、有害化学成分的装饰废料、油毡、油漆、垃圾等各类废弃物；3) 在土方、渣土和施工垃圾运输时应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；4) 严格控制施工扬尘，根据需要洒水降尘，确保达到国家或地方环保要求。防治废水污染1) 施工现场应设置排水沟及沉淀池，现场废水不得直接排入市政污水管网；2) 现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房，地面应进行防渗漏处理；3) 厕所的化粪池应进行抗渗处理；4) 食堂、淋浴间的下水管线应设置隔离网，并应与市政污水管线可靠连接。防治施工噪声污染1) 施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧；2) 对因生产工艺要求或其他特殊需要，确需在 22 时至次日 6 时期间进行强噪声施工的，施工前建设单位和施工单位应到有关部门提出申请，经批准后方可进行夜问施工，并公告附近居民；3) 夜间运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放；4) 对产生噪声和振动的施工机械、机具的使用，应当采取消声、吸声、隔声等有效控制措施，以降低噪声。特别是在装修阶段，白天噪声应控制在65 分贝以下，晚间控制在55 分贝以下，以满足国家及属地环保部门的要求。防治施工固体废弃物污染措施施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾，应采取密封、覆盖措施，避免泄露、遗撒，并按指定地点倾卸，防止固体废物污染环境。四、安全监理工作范围承担：曹县曹县学校工程施工阶段的所有安全监理任务。五、安全监理工作内容1、施工准备阶段安全监理工作的主要内容： 协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。 协助建设单位与承包单位签订建设工程安全生产协议书； 审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证； 审查施工单位项目经理及其主要管理人员的安全培训上岗证； 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、物料提升机及外用电梯（人货两用）司机、拆除爆破工等特种作业人员上岗资格； 督促和检查施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系； 督促施工承包单位检查各分包单位安全生产管理制度和安全管理体系； 审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施及针对高危作业的专项安全施工方案，核查高危作业安全施工作业方案及应将救援预案； 督促施工承包单位做好逐级安全技术交底等。 检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械（特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械）的检测检验、验收、备案手续。2、施工过程中安全监理工作的主要内容： 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和已审查批准的施工组织设计、安全专项施工方案组织施工，及时制止违章指挥和违章作业。 对施工现场的安全生产情况特别是高危作业进行巡视检查，每天不少于一次。加强对易发生事故的重点部位和环节现场监督检查频率，必要时实行安全旁站监理。 发现严重违章施工和存在安全事故隐患的，应当立即要求施工承包单位进行整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并及时报告建设单位；对施工承包单位拒不整改或者拒不停止施工的，应及时向建设行政主管部门（安全监督机构）报告并做好详细记录。 督促施工承包单位进行安全自查自纠工作(班组、项目部、公司三级检查)。 参加建设单位组织安全生产大检查，并做好检查记录。 以项目监理部名义定期（一般为每两周）组织施工单位进行现场的安全生产检查工作，不定期抽查现场有关施工人员安全持证上岗情况。 核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续及备案情况，以及施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况。对未按照规定进行检测、检验、验收、备 案以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位进行整改并报告建设单位，对施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地的建设行政主管部门（安全监督机构）并做好详细记录。3、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行安全监督管理。六、安全监理工作程序1、工程开工报审基本程序施 工 单 位 填报工程开工报审表；附： 1、施工单位资质证明复印件；2、管理人员及特殊工种人员上岗证复印件；3、工程承包合同复印件；4、现场已具备开工的条件。监 理单 位 总监理工程师审查后，签署审批意见； 报送建设单位。同意与否同 意施工单位 执行开工指令不同意监 理 单 位下达 监理工程师通知， 提出整改要求，重新填报。工程开工报审基本程序2、分包单位资格审查基本程序选择分包单位承包单位填写分包单位资格报审表（安全生产许可证材料）总监审查签认审查意见承包单位与分包单位签订施工分包合同分包单位进场施工分包单位资格审查基本程序3、工程暂停及复工管理基本程序发生需暂停施工的情况总监签发工程暂停令施工单位暂停部分施工非施工单位原因引起的暂停施工单位原因引起的暂停消除工程暂停的因素消除工程暂停的因素具备复工条件，总监应要求施工单位及 时填写工程复工报审表，并审核签认具备复工条件， 施工单位及时填写工程复工报审表及相关文件消除工程暂停的因素消除工程暂停的因素工程暂停及复工管理基本程序4、项目管理机构质保体系报审基本程序施 工 单 位 开工前， 填报承包单位申请书和施工现场质量管理检查记录。附：质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系相关资料及项目经理申报表表-1 和施工组织机构申报表表-2总 监 理 工 程 师 对申报材料进行审查； 总监理工程师在施工现场质量管检查记录表 a.0.1 中填写检查结论； 报送建设单位。同意与否不同意同意监 理 单 位 监理单位留存二份报送建设单位一份返回施工单位一份质保体系报审基本程序5、施工组织设计（方案）报审基本程序施 工 单 位 开工前填报施工组织设计（方案）报审表附：施工单位编制的施工组织设计文本监 理 单 位 总监理工程师组织专业工程师对施工组织设计进行审查，总监理工程师在a-2 表中提出审核意见和结论。同意与否同 意监理单位 报建设单位 返回承包单位执行 监理存档1 份不同意监 理 单 位 下达监理工程师通知书，提出整改要求，重新填报。施工组织设计（方案）报审基本程序6、安全技术措施审查基本程序施工单位向监理部提交安全技术措施退回施工单位重新编制退回施工单位重新编制专业监理工程师审查并签署审查意见不合格-可编辑修改 -不合格合 格提交总监复审并签署审查结论合 格下达施工单位按方案执行，并报建设单位及自留备档各一份监理工程师按方案要求监督其实施安全技术措施审查基本程序7、安全专项施工方案审查基本程序开始施工单位向监理部提交安全专项施工方案专业监理工程师审查并签署审查意见退回施工单位重新编制不合格退回施工单位重新编制合格与否合 格提交总监复审并签署审查结论不合格合格与否合 格下达施工单位按方案执行，并报建设单位及自留备档各一份-可编辑修改 -监理工程师按方案要求监督其实施结束安全专项施工方案审查基本程序8、安全隐患处理基本程序开始监理工程师发现安全隐患向总监报告，由总监根据隐患严重性确定是否需停工整改不需停工必须停工监理工程师下达安全隐患整改通知书要 求施工单位及时整改总监签署并下达工程暂停令 和严重隐患整改通知书，要求 施 工 单 位 立 即 停 工 整 改施工单位接到整改通知书后， 组织力量及时 进 行 整改施工单位接到工程暂停令和 整改通知书后，立即停工并 组 织 力 量 及 时 进 行 整 改责令施工单位继续整改直至隐患排除隐患未消除或整改不彻底整改结束后，监理工程师现场验收 整 改 结 果整改结束后，监理工程师现场验收 整 改 结 果责令施工单位继续整改直至隐患排除隐患未消除或整改不彻底隐患排除隐患排除-可编辑修改 -总监签署工程复工令 ， 施工单位重新开始施工监理工程师将安全隐患检查处理情况记入安全隐患处理台帐结束安全隐患处理基本程序9、严重安全隐患处理及报告基本程序开始监理工程师现场发现严重安全事故隐患向总监报告，由总监确定是否需停工整改不需停工整改必须停工整改向施工单位下达严重安全隐患整改通知书，要求施工单位立即整改向施工单位下达工程暂停令及严重安全隐患整改通知书， 要求施工单位立即停工整改施工单位接到严重安全隐患整改通知书后拒不整改施工单位接到工程暂停令及严 重安全隐患整改通知书后，拒不停工或不停工整改-可编辑修改 -总监理工程师及时向公司报告，由公司向属地安全主管部门报告；紧急情况总监下可直接向属地安全主管部门报告。以电话形式报告的，应 当 有 通 话 记 录 ，并 及 时 补 充 书 面 报 告结束严重安全隐患处理及报告基本程序10 建筑起重机械安全管理工作程序起重机械首次出租或使用不办理起重机械单机登记编号合格审核合 格安装单位上报起重机械附着装置检查验收表起重机械顶升作业检查验收表 每月上报起重机械安全月检报告表申请起重机械拆卸颁发起重机械登记编号手册申请起重机械安装不上报起重机械安装开工报告合上报起重机械拆不卸开工报告表合格建筑安全监督管理机构现场检查格合 格建筑安全监督管理机构现场检查拆卸作业合 格安装作业序安装单位自检并出具自检合格证明建筑起重机械安全管理工作程-可编辑修改 -申请起重机械检测不合格上报起重机械检测开工报告表起重机械自检单有资质的检测机构现场检测检测合格30 日内合 格办理使用登记投入使用资料合格，相关情况填入起重机械登记编号手册七、安全监理措施1、安全目标实现的风险分析通过对施工现场危险源的分项，建立危险源清单，对危险源进行安全风险评价。根据评价结果，判定安全风险的程度，列出重大危险源清单，进行安全风险决策，对重大危险源事先制定控制措施计划。2、安全监理措施1) 安全监理控制的组织措施建立健全安全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度， 落实安全监理控制责任。2) 安全监理控制的技术措施督促施工单位完善安全管理体系；严格事前、事中和事后的安全检查监督。3) 安全监理控制的经济措施或合同措施：严格日常安全检查及专项安全施工方案、施工机械、安全设施等的核查验收。对不符合安全标准规范的，应拒绝验收，并要求施工单位整改；对存在安全隐患的且施工单位拒绝整改的、施工现场安全文明施工较差的，应根据合同或安全生产协议书进行处罚；对安全工作成绩突出的应予奖励。八、项目监理部监理人员安全生产责任制1、总监理工程师安全生产责任制-可编辑修改 -总监理工程师为项目监理部安全监理第一责任人，全面负责项目监理部的安全监理组织领导工作。 要带头学习和执行有关安全方面的法律、法规及工程建设强制性标准；代表本监理公司全面落实本工程项目的安全监理责任与义务，主持项目监理部日常安全监理工作，确定项目监理部安全监理人员的分工；编写或参与编写安全监理规划，组织编写并审批安全监理细则。定期组织本项目监理部全体监理人员学习有关安全方面的法律、法规、标准、规范及上级下发的有关安全方面的文件，不断提高本项目监理部监理人员的安全生产意识及安全监理管理技能；组织项目监理部监理人员审核承包单位提交的施工组织设计及专项安全施工方案。特别对基坑支护与降水、土方开挖、模板及支撑、起重吊装、脚手架安拆、拆除爆破、临时施工用电及其它危险性较大的工程项目，要对其安全技术措施进行认真审核，其内容应符合强制性条文的要求，并满足安全施工的需要，并对专业监理工程师审核提交的施工组织设计及安全专项施工方案进行最后审签；组织本项目监理部监理工程师审查承包单位的安全生产许可证、 安保体系、安全生产管理制度、安全生产责任制的建立健全情况；审查项目经理、施工员、专（兼）职安全员以及特种作业人员持证上岗情况；组织本项目监理部监理工程师对承包单位采用的安全防护用品（密目网、安全平网、安全带、安全帽）的合法有效性进行检查；对起重机械、外用电梯等施工机具的安装、拆除及检验检测进行审查；对施工中发现的或监理工程师汇报的安全隐患及时签发安全监理通知书，责令其整改； 对发现的严重安全隐患视情况的严重性在通知建设单位的同时及时下达局部或全部工程暂停令 ，责令其停工整改；对施工单位接到安全监理通知书后拒不整改或接到工程暂停令后拒不停工的，及时向建设单位和公司安全监理部报告，争取建设单位的支持或由公司出面协调，力求问题得以解决。紧急情况下可直接向属地安全管理部门报告并做好纤细纪录；定期召开并主持现场安全监理工作例会（一般情况下也可与工程例会同时进行），及时处理施工过程中出现的安全生产问题并做好会议纪录；定期组织承包单位（包括分包单位）对施工现场进行全面的安全生产大检查，查找隐患，堵塞漏洞，定期对现场的安全生产情况进行评估并在监理月报上进行评述；主持整理工程项目的安全监理档案资料。主持编写监理月报；监督各监理工程师及时填写安全监理日记及安全监理台帐。并按时对上述资料进行审核并签字。2、专业监理工程师安全生产责任制专业监理工程师是工程项目安全监理工作的具体执行人。负责本专业范围内及总监理工程师安排的安全监理工作。工作中要努力学习和执行有关安全方面的法律、法规及工程建设强制性标准；不断提高自身的安全生产意识及安全监理管理技能；负责编织本专业的安全监理实施细则，并指导本专业的监理员按照安全监理实施细则开展安全监理工作；负责审核承包单位提交的施工组织设计及安全专项施工方案（限于本专业范围内）。特别对基坑支护与降水、土方开挖、模板及支撑、起重吊装、脚手架安拆、拆除爆破、临时施工用电及其它危险性较大的工程项目， 要对其安全技术措施进行认真审核， 其内容应符合强制性条文的要求， 并满足安全施工的需要。 签署审查意见后报送总监理工程师审签；监督检查承包单位的安全生产保证体系、安全生产组织机构的建立健全及运行情况；并检查其安全生产责任制、有关安全操作规程的实施情况；审核承包单位现场项目经理、施工员、专（兼）职安全员的上岗资质，以及特种作业人员数量是否满足需要及持证上岗情况；审查承包单位编制的施工总平面图是否符合强制性条文的要求；审查现场办公、宿舍、食堂、道路等临时设施是否满足安全生产及文明施工的需要；分专业对进场的安全生产防护用品（密目式安全网、 安全平网、 安全带、安全帽）、脚手架用钢管、扣件、脚手板、大型起重机械、以及临时用电设备如各级配电箱（及箱内的漏电保护器）等的安全性、有效性进行检查；参与审查事故应急