浅议人民陪审员制度的价值及完善

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5浅议人民陪审员制度的价值及完善文章标题浅议人民陪审员制度的价值及完善人民法院“二五改革纲要”提出要“健全人民陪审员管理制度，充分发挥陪审员制度的功能。”通过一年多来的运行，人民陪审员制度在审判活动中体现的调解和解、教育宣传、桥梁纽带等功能得到了进一步彰显。笔者结合陪审员制度运行中遇到的问题，就人民陪审员制度的价值体现及完善，谈一些粗浅看法。一、陪审员制度的价值体现实行陪审制度，有利于弘扬司法民主陪审制度是司法民主的象征和宣示。陪审制度的施行，能够保证人民群众参加国家事务管理，保证审判权全面地反映人民群众的意愿，体现人民群众的根本利益，有助于提高社会群众整体的法律素养，为建设社会主义法治国家提供了坚实的政治基础、社会基础和广泛的群众基础。同时，公民通过参与一件件具体案件的陪审，学习了解法律，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5可以近距离地了解法律的运转情况和司法人员的执法状况，既有助于增强群众对司法机关的信心，又有助于提高公民的法律知识水平，是普法宣传教育的有效手段。实行陪审制度，有利于推进司法公正由于法官常年从事审判工作，思维容易产生定式和局限性。陪审制度的建立，能够借助普通人的智慧，弥补法官专业偏见与视角缺陷。促使司法贴近民众的生活，反映社会的价值观念和道德准则。陪审员的个人经历有时能为解决有关案情疑点带来特殊的见解，与专业法官形成思维互补，为最后判决的正当性寻找充足的理由，有助于促进产生更加符合公众标准、公正理念的裁判，使群众认识到某个裁判是由法官与陪审员共同作出的，减少法官与群众之间的隔阂。实行陪审制度，有利于保障司法廉洁实行人民陪审员制度，扩大了公众对司法活动的知晓范围，对职业法官、法院乃至整个司法体制都是一种约束，能够有效防止司法领域里的腐败现象发生。审判过程中，陪审员可对法官是否严格遵循办案程序依法裁判实施监督，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5职业法官在有“外人”在场的情况下，会更注意自觉地约束自己的言行举止，保持良好的职业形象和职业操守。而且，由于人民陪审员不是职业法官，可以帮助法官抵制来自各方面可能的干扰，防止行政权对司法权的干预，有利于保障司法的独立性。二、人民陪审员制度运行中遇到的主要问题一是陪审员参加审理案件的范围不明确。关于完善人民陪审员制度的决定第二条虽然规定了陪审案件适用的范围，但是未规定具体哪些案件应当适用陪审制度，而且是否使用该制度主要由法院决定，当事人申请的只占少数。有的法院“嫌麻烦、怕干扰”很少采用人民陪审员；有的法官只是在开庭时才安排陪审员在庭上宣读一些法院调取的证据材料人民陪审员制度异化成职业法官补正和完善不合法程序的一种方式，容易流于形式。二是人民陪审员的权责地位不明晰。决定规定“人民陪审员在人民法院执行职务，同审判员有同等的权利”。但究竟人民陪审员参审时应享有哪些权利和承担哪些义务，并没有做出明确的规定。致使人民陪审员的职责权利缺乏法律保障。许多法院使用陪审员的指导思想是，借精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5陪审员解决办案人员紧张的矛盾，陪审员往往由于缺乏法律专业知识而屈从于职业法官的意志，丧失了独立性。三是陪审工作与人民陪审员本职工作的冲突。案件的审理有特定的周期要求和程序要求，每个法院被选任的陪审员数量并不多，而且他们大都是兼职，有时因为出差、开会等临时请假，导致法院不能按期开庭，一定程度上影响了案件的审理进度。由此导致一方面，法官们抱怨说现在的陪审员难请，即使请来了，在审判中也发挥不了多大作用；另一方面，许多陪审员抱怨说他们在审判中根本不受重视，作用得不到有效发挥矛盾日渐突出。三、完善人民陪审员制度的几点建议任何一项制度都不是完美无缺的，对于发现的问题，我们不能回避，要研究解决的对策和办法，使人民陪审员制度在我国的现实土壤上行之有效，真正实现民主、公正等价值的崇高追求。为此，笔者提出如下建议人民陪审员制度应单独立法随着我国审判制度的日趋成熟，为了让人民陪审员制精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5度真正焕发出青春和活力，从长远发展角度考虑，国家应就该项制度制定单独的人民陪审员法。通过立法完善、规范制度的不足，充分体现社会主义法治理念与人民陪审员制度的融合。可以参照、借鉴两大法系陪审员制度的特点，对陪审员的权利和义务作出更加详尽具体的规定，使陪审员的选任、回避