县长在环首都扶贫开发示范区建设推进会上的讲话[推荐]

县长在环首都扶贫开发示范区建设推进会上的讲话 同志们： 今天紧急召集各乡镇、县直有关部门负责人召开这次会议，主要目的就是对我县环首都扶贫开发示范区建设进行再动员、再部署。1月20日，市委书记王晓东到沽源县就环首都扶贫开发示范区建设工作进行调研，听取了沽源、赤城、张北、康保、蔚县、尚义6个县关于环首都扶贫开发示范区建设进展情况的汇报，并就做好下步工作进行了详细安排，要求2月1日前，所有低保户、五保户、贫困户贫困人口都要有详细台帐，建档立卡，并录入信息平台，同时，要立即启动100个扶贫示范村的规划编制工作。今天市要求各县区上报100个扶贫开发示范村，时间紧、任务重，希望大家迅速从节日的喜庆氛围中转变过来，立即投入到正常的工作当中。刚才，新慧主任传达了省委、省政府关于以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务加快推进社会主义新农村建设的实施意见，扶贫办和各乡镇也进行了汇报。从汇报看，大家认识有力度，工作有思路，底数清、目标明，为做好示范村建设奠定了基础。苏县长就摸底、规划、打造亮点讲了很好意见，下面，我讲六点意见： 一、加快扶贫开发示范村建设，必须摸清底数 摸清底数、找准情况是做好扶贫开发工作的首要前提，也是我们当前的重要任务。各乡镇，一是要继续摸清底数。要积极组织精干力量，深入调查摸底，将贫困村贫困户情况统一纳入网络管理，真正掌握所辖村所有贫困户的基本情况。二是要及时建档立卡。对所有低保户、五保户、贫困户贫困人口，县乡两级要按村建立台帐和单页记录，在2月1日前建立起统一的、完善的电子信息平台，确保贫困村贫困户信息完备。三是要加强综合分析。对贫困人口结构、产业发展、基础设施等各方面要认真摸底，尤其是对贫困村成本投入、未来发展趋势等，要科学预测，为编制贫困村发展规划提供可靠依据。 二、加快扶贫开发示范村建设，必须抓好典型 要充分发挥示范村的带动作用，做到典型突出，必须分三步实施：一是2016年重点解决乡（镇）政府所在地、两路、三河沿线产业基础相对较好村的脱贫任务，打造典型。二是2016年重点解决基础设施相对较差、人口结构不合理、居住分散等产业发展相对较难村的脱贫任务。三是2016年完成全县所有贫困村的脱贫任务，巩固扶贫成果。今年，要以乡镇所在地、两路、三河沿线村、以及与北京交界村为重点，整合资源，强力推进，打造一批示范村。要加强基础设施建设，加大产业扶贫力度，提高农民自我造血功能，通过示范，提高农民脱贫积极性，带动扶贫开发。 一要有基础。必须选择村容村貌整洁，在特色养殖、蔬菜、生态旅游等某一方面具有发展基础的村，从根本上保障示范村建设的顺利开展。二要有思路。村“两委”班子要有清晰的发展思路，要在广泛征求群众意见的基础上，明确各村主导产业和发展方向。三要有热情。农民是示范村建设的主体，只有把农民积极性调动起来，引导起来，激发起来，示范村才能真正建成。四要有凝聚力和战斗力。村党支部、村“两委”在示范村建设中担负着组织实施的重任，村干部必须负责，有组织能力，有群众基础，确保高质量完成示范村建设各项任务。 三、加快扶贫开发示范村建设，必须抓好规划 这次环首都扶贫开发示范村建设不同于以往的帮扶转后，不是简单的修路、种树，整治村容村貌，而是注重农村的特色产业发展和农民生活质量的提高，是一项综合性系统工程，希望大家要引起高度重视。所选择的村首先要干净整洁，并且最终能够消灭土坯房，其次是要有村卫生室、幼儿园、活动广场、村委会以及学校，更重要的是，要有发展规划。要打破思维定势，围绕生态保护、产业发展、基础设施，编制可行性规划。各乡镇都要编制本乡镇总体规划和各村发展规划，所有乡村规划初稿要在2月9日前报县扶贫办。主要做好以下三个规划：一是产业发展规划。要坚持“特色主导、龙头带动、品牌引领、园区支撑”，针对我县实际，以生猪、肉牛、肉鸡、柴鸡养殖、蔬菜、林果为重点，认真谋划好各乡、各村的产业发展规划，实现一乡一品、一村一业。要加强基础设施建设，打造一批特色乡镇园区。尤其是发改、农口部门，要抓紧谋划，及时启动，建设现代示范园区。二是村庄布局规划。要结合新民居建设和“幸福乡村”建设，确定村庄合并方案，加快推进县城和乡镇所在地扩容升级，加大长久保留村的基础设施和公共设施建设力度，提高承载和带动能力，通过重点村建设，逐步辐射周边村、吸纳消减自然村。要引导山区农民、矿区农民移民下山，通过基础设施的不断改善，为农民脱贫致富奠定基础。三是基础设施建设规划。重点围绕解决农村饮水难、行路难、上学难、脏乱差等实际问题，解决群众迫切急需解决的问题，加强水、房、电、气、讯、学、医等基础设施配套，改善农村生产生活条件。 四、加快扶贫开发示范村建设，必须认真研究政策 此次，省委、省政府下大决心、大力度抓好环首都扶贫示范区建设，为了抢抓机遇，争取更多支持，专门安排新慧主任传达省委、省政府关于改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务加快推进社会主义新农村建设的实施意见，根据实施意见，全省2016年用于农业产业发展、农村基础设施改善、“幸福乡村”计划等方面的投资将达到463亿元。一是基础设施建设方面。今年省财政安排50亿元用于新建农村道路；省农村信用社安排50亿元资金用于“幸福乡村”计划，将投向全省1000个扶贫示范村；神华集团捐赠3000万元用于解决全省贫困地区的基础条件改善；我县争取到750万元，用于与北京接壤贫困村的乡村道路建设。二是新民居建设方面。今年全省安排4亿元支持新民居建设，29亿元用于农村电网升级改造。三是产业发展方面。省农村信用联社安排现代农业建设信贷资金330亿元。同时，在通讯、广电、医疗、教育、社会保障、住房等方面也加大投入。 各乡镇、相关部门，一要加强指导。要立即深入各示范村进行具体指导，帮助示范村尽快制定产业发展规划和村庄建设整治方案。二要制定支持。各部门要抓紧制定项目申报有关实施细则，便于将有限资金投入到需要的地方。三要重点服务。各相关部门要结合各自职能，制定帮扶措施，为示范村提供规划、技术服务。尤其是对于示范村在建设中遇到的困难和问题，要全面支持。四要资金支持。县财政2016年单列扶贫开发示范区建设专项资金3000万元，集中投向所确定的100个示范村，用于产业发展、新民居建设和基础设施改善，各乡镇要自力更生，要组织群众从花钱少、容易做、能够做到的事情做起，为示范村建设打下好的基础。 五、加快扶贫开发示范村建设，必须编制好项目 好的项目是扶贫开发的关键，也是实现贫困人口稳定脱贫的保证。各乡镇、各部门要认真研究各乡、各村的发展基础，尽快与省、市对口部门沟通，及时掌握省扶贫开发工作信息，围绕产业发展、基础设施，及时编报项目。一是加大龙头项目包装和扶持。立足我县实际，围绕壮大畜牧、蔬菜、林果、旅游等重点产业，因地制宜，打造生猪养殖、肉鸡柴鸡、华誉黑兔、水产养殖、蔬菜种植、食用菌种植、经济林和中药材种植、园林花草培、休闲度假“九大扶贫基地”，通过财政贴息手段，扶持壮大农业龙头企业，增强带动能力。要切实抓好特色农产品基地建设，推进标准化和无公害生产，健全完善农产品质量体系。发展品牌农业，培育一批具有赤城特色的绿色无公害农产品，用品牌拓市场。要加快创建金融支农新平台，发展农业协会和专业合作社，壮大经纪人队伍，提高农业发展规模，针对突出问题，科学制定包括产业发展、村庄建设等在内的整体规划。二是加大基础设施项目的包装和扶持。围绕“山、水、园、林、村”综合整治，加强农村“房、水、路、电、讯（邮）”基础设施建设，提高“文、教、医、保、服”等公共服务水平，抓紧项目编报，争取支持。 六、加快扶贫开发示范村建设，必须争取方方面面的支持 一是争取政策支持。要抢抓省委、省政府加大环首都示范区建设投入的历史机遇，加紧谋划包装支农项目，积极跑办落实，绝不能错失机遇。特别是要积极争取省委、省政府的支持，力争将增值税、营业税、个人所得税、企业所得税“四税”返还和矿产资源税省市提成部分全部留县，增加县级可用财力。二是省直部门支持。各乡镇要抓紧工作，县直部门抓紧汇总、编报项目。初八后，要赶赴省直部门汇报工作，争取支持，确保更多的项目、资金落户我县。三是省直各部门合力支持。要认真研究政策，财政扶持资金的投入要突出重点，集中使用。要整合农口、交通、危房改造、农田水利建设等部门资金，捆绑使用，集中投向示范村，提高资金使用效益。四是帮扶部门支持。由学明县长牵头，抓紧与省相关部门对接，争取中直、省直综合部门帮扶我县，提高扶贫效益。五是社会支持。要继续开展机关、企事业单位定点扶贫，把扶贫工作列入年度目标考核的一项重要内容，做到一包三年，不脱贫不脱钩。鼓励更多的外出务工成功人士返乡创业，引导县内企业支持贫困