嘉祥残疾人意外伤害保险采购项目竞争性谈判文件定稿.doc

嘉祥残疾人意外伤害保险采购项目竞争性谈判文件定稿 一、采购人嘉祥县残疾人联合会采购代理机构正大鹏安建设项目管理有限公司 二、采购项目名称嘉祥县残疾人联合会残疾人意外伤害保险采购项目采购项目编号（采购计划编号）市网项目编号2019-JX-211省网项目编号SDGP370829201902000191采购项目分包情况标包货物服务名称数量投标人资格要求本包预算金额（最高限价，单位万元）A嘉祥县残疾人联合会残疾人意外伤害保险采购项目 11、供应商须为在中华人民共和国境内注册的具有经营相关保险业务资格的独立法人单位或其分支机构； 2、具有中国保险监督管理委员会颁发的经营保险业务许可证，且业务范围含意外伤害保险等人身保险业务； 3、保险公司机构健全，服务专业，有较好的售后服务； 4、提供信用中国网站(.creditchina.)或中国政府采购网(.gp.)渠道查询投标供应商信用记录(查询打印日期为公告发布日期至投标截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章。 （根据财库【xx】125号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动）； 5、本次竞争性谈判不接受联合体报价； 6、在以往的采购活动中没有违法、违规、违纪、违约行为； 7、供应商须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定；29.768 三、获取谈判文件41.时间2019年8月2日16时00分至2019年8月9日15时00分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外）2.地点登录嘉祥县公共资源交易网（.jnggzyjy./JiaXiang）或中国山东政府采购网（.gp-shandong./）下载。 3.方式凡未在嘉祥县公共资源交易网（.jnggzyjy./JiaXiang）或中国山东政府采购网（.gp-shandong./）注册的投标人应先进行注册。 已办理过注册的投标人，使用注册的账号、密码登陆嘉祥县公共资源交易网或中国山东政府采购网，响应（报名）本项目并下载竞争性谈判文件。 未按要求响应（报名）本项目的，按无效投标处理。 4.售价300元/份，售后不退。 投标截止时间前与投标文件一并递交。 四、递交响应文件时间及地点（一）1.时间2019年8月9日14时30分至2019年8月9日15时00分（北京时间）2.地点济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼（二）电子版文件上传 1、本项目实行网上报价，采用投标文件电子文档投标和纸制标书存档的方式。 所有投标文件应于2019年8月9日15时00分(北京时间)之前上传到嘉祥县公共资源交易网（登陆（.jnggzyjy./JiaXiang）注册账号后即可查看并操作）。 未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审。 六、谈判时间及地点1.时间2019年8月9日15时00分（北京时间） 2、地点济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼 七、采购项目联系方式采购人嘉祥县残疾人联合会联系人苏艳玲电话6853523采购代理机构正大鹏安建设项目管理有限公司联系人闫晴电话0537-315658915053756640邮箱zdpajnfgs163. 八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等详见竞争性谈判文件。 九、采购项目需要落实的政府采购政策 1、政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库xx181号）文件规定 2、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库xx68号）文件规定 53、财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库xx141号）的规定 4、根据关于印发嘉祥县政府采购合同融资实施细则的通知（嘉财采xx2号）的规定，可以为企业提供融资服务具体详情请登录嘉祥县公共资源交易网（.jnggzyjy./JiaXiang）本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在本网站及时发布。 请各潜在供应商及时关注相关信息。 同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在供应商。 6第二章供应商须知 一、前附表序号项目内容1综合说明项目名称嘉祥县残疾人联合会残疾人意外伤害保险采购项目市网项目编号2019-JX-211省网项目编号SDGP370829201902000191采购人嘉祥县残疾人联合会联系人苏艳玲电话6853523采购代理单位正大鹏安建设项目管理有限公司联系人闫晴电话0537-315658915053756640电子邮箱zdpajnfgs163.2项目内容嘉祥县残疾人联合会残疾人意外伤害保险采购3服务周期1年6付款方式一年一付。 本项目通过财政集中支付资金，无预付款。 以单价为准签订采购合同并参保后20个工作日内按实际投保人数一次性据实结算。 7供应商资格要求 1、供应商须为在中华人民共和国境内注册的具有经营相关保险业务资格的独立法人单位或其分支机构； 2、具有中国保险监督管理委员会颁发的经营保险业务许可证，且业务范围含意外伤害保险等人身保险业务； 3、保险公司机构健全，服务专业，有较好的售后服务； 4、提供信用中国网站(.creditchina.)或中国政府采购网(.gp.)渠道查询投标供应商信用记录(查询打印日期为公告发布日期至投标截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章。 （根据财库【xx】125号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动）； 5、本次竞争性谈判不接受联合体报价； 6、在以往的采购活动中没有违法、违规、违纪、违约行为； 7、供应商须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定；8资格审查开标时供应商代表应按要求携带如下证件原件营业执照、经营保险业务许可证、提供信用中国网站(.creditchina.)或中国政府采购网(.gp.)渠道查询投标供应商信用记录；如报价企业是小微企业，请提供小微企业声明函及证明（均7为原件）。 供应商递交响应文件的同时将以上证件单独密封一起递交，未按要求提供则按无效报价处理。 供应商所提供的所有证件应真实有效，否则将做无效报价处理。 以上资料应单独封装，随响应文件一同提交。 9开标时供应商需要携带的证件供应商的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加开标会议。 其中，供应商法定代表人参加开标会议的，需提交其身份证原件（不必密封）；委托代理人参加开标会议的，需提交其身份证原件及授权委托书原件（不必密封）；未按上述规定提交证件的供应商，其响应文件将被拒绝。 10供应商提报虚假材料应承担的责任供应商提供虚假证书及材料谋取成交的依据中华人民共和国政府采购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理相关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 11获取竞争性谈判文件方式获取竞争性谈判文件的方式网上下载（.jnggzyjy./JiaXiang）竞争性谈判文件的售价300元/份，提交报价文件时缴纳，售后不退。 12竞争性谈判文件的澄清、修改提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容做为谈判文件的组成部分。 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少三个工作日前，以书面形式通知所有获取谈判文件的供应商。 14提交问题及领取书面澄清的时间供应商若对竞争性谈判文件有任何疑问，应于领取文件后三日内形成书面文字向采购人及招标代理公司提出。 采购人收到书面文件后应于一日内以书面方式予以澄清或更正，由招标代理公司向所有潜在供应商发送。 供应商在收到答疑文件后应于24小时内，以书面形式回复给予确认。 注报价供应商恶意质疑或开标后再对竞争性谈判文件提出疑问或质疑的，采购人及招标代理机构不予接受并不作出答复，情形恶劣的将报政府采购监督管理机构列入不良行为记录名单。 15报价有效期从报价截止之日起90日历天16响应文件份数正本一份、副本四份；供应商在装订响应文件时使用左侧胶装,请勿使用活页装订。 17递交响应文件时间及地点时间2019年8月9日15时00分前。 地点济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼。 18是否退还响应文件不退还。 819响应文件递交截止时间及公开报价时间、地点响应文件递交截止时间2019年8月9日15时00分（北京时间）。 公开报价时间2019年8月9日15时00分（北京时间）。 地点济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼。 20报价报价次数本次采购项目分为第一次公开报价和第二次最终报价。 采购人不接受任何备选方案，只允许一个报价。 （本次报价为百分比例报价，即为保费单价除以保险总额度*100%=比例）21谈判保证金无24知识产权供应商须保证采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。 如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，供应商须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。 如采购人因此而遭致损失的，供应商应赔偿该损失。 25本项目控制价本项目控制价为（297680元）；注本项目不对价格进行竞争，各供应商的报价必须与采购预算（总价、单价）相同，供应商的报价高于（或低于）预算金额的按无效投标文件处理，详见第三章项目说明。 26评标标准及方法 1、本次谈判采用最低评标价法，谈判小组根据资格要求、服务周期等均能满足谈判文件实质性要求且经评审的最后报价最低的原则，推荐成交单位候选人。 2、凡参加此次投标的小型和微型企业，则报价给予6%的价格扣除优惠。 27履约保证金无28需要补充的其他内容供应商如有疑问，可按相关规定以书面的形式向采购人或其委托的代理机构提出。 291、本项目使用计算机辅助评标。 2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投标文件能够顺利导入计算机辅助评标系统，投标人须按照政府采购电子化招标文件要求编制电子投标文件；投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到政府采购电子运行管理系统；开标时需对电子投标文件进行现场解密，因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，电子投标文件未上传系统的，其投标文件将被拒绝。 3、投标人所上传的电子版投标文件与纸质的投标文件应保持一致，如不一致，以电子版投标文件为准。 9 二、说明1.采购人“采购人”系指嘉祥县残疾人联合会。 22合格供应商详见前附表。 3.报价费用3.1无论采购过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加报价有关的费用；3.2成交单位与采购人签订合同前，成交单位按国家计委价格xx1980号和发改办价格xx857号文规定，交纳采购代理服务费。 三、采购文件4.采购文件组成4.1本采购文件由采购文件目录所列内容组成。 4.2除4.1内容外，采购人以书面形式发出的对采购文件的澄清或变更内容，均为采购文件的组成部分，对采购人、供应商均起约束作用。 4.3供应商获取采购文件后，应仔细检查采购文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得采购文件当日向采购人或采购代理机构提出，否则，由此引起的损失由供应商自行承担。 供应商同时应认真审阅采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的响应文件没有按采购文件要求提交全部资料，或响应文件没有对采购文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款，该响应文件有可能被拒绝。 四、响应文件编写5.报价语言及计量单位5.1供应商和采购人就谈判交换的文件和来往信函使用中文。 5.2除采购文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。 6.响应文件组成6.1报价部分 （1）商务标书a)商务标书目录；b)法定代表人(负责人)或其授权委托代理人签署的投标函（格式见附件）；c)法定代表人(负责人)授权委托书（格式见附件）；d)法定代表人(负责人)或其授权委托代理人签署的公开报价一览表（格式见附件）；e)报价明细表（格式见附件）；f）投标人基本情况表（格式见附件）；g)项目主要实施人员技术资格一览表（格式见附件）；i)近三年同类型业绩一览表（格式见附件）；l)供应商认为需要加以说明的其他内容； (2)技术标书a)技术标书目录；10d）风险控制措施、计划方案；e）供应商针对本项目提出的合理化建议；56.5供应商认为需要加以说明的其他内容。 7.响应文件装订7.1供应商宜将响应文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“响应文件目录”。 7.2为方便谈判小组对本项目进行评审，供应商在装订响应文件时使用胶装,请勿使用活页装订。 否则，作无效报价处理。 8.报价1）本项目预算总价为298.768万元，预算保费单价020元/人/年,（本次报价为百分比例报价，即为保费单价除以保险总额度*100%=百分比例）本项目不对价格进行竞争，各供应商的报价必须与采购预算（总价、单价）相同，供应商的报价高于（或低于）预算金额的按无效投标文件处理，详见第三章项目说明。 2）本项目报价方式为百分比例报价，即预算保费单价除以保险总额度*100%的数值，其中预算保费单价为020元（不得竞争，不得更改），保险总额度为投标人自主报价（请结合市场及自身情况报价）。 投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。 凡投标人在投标中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗漏项目，招标人将一律视为已包括在其投标中，在合同执行中将不予考虑。 3）开标时，如果投标文件中公开报价一览表内容与投标文件中的相关内容不一致的，以报价一览表为准。 4）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 5)最低报价不是成交的唯一因素，投标人所报方案应符合招标文件的要求和规定。 6）本次采购不接受供应商以联合体形式报价且只能投报一个方案。 若报多种方案或备选方案，专家评审小组只接受报价最高的方案，其余方案不予接受。 8.2报价币种为人民币。 8.3谈判过程中采购文件有实质性变动的，采购人将通知所有参与谈判的供应商，供应商据此再次报价。 8.4供应商在报价时只允许提供一个方案。 8.5供应商报价遗漏的任何费用，供应商应自行承担。 8.8供应商的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明。 此项不计入总报价，谈判报价有优惠的，请将优惠一并折入产品价格，本项目不接收谈判报价以外的价格、赠与优惠。 8.9本项目最终报价为含税报价，项目实施过程中发生的一切费用由成交供应商自行负责。 99响应文件编写方式9.1响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。 10.响应文件签署10.1供应商代表必须按谈判文件的规定签署响应文件（正本、副本及各附件），并在响应文件封面及11重要部位加盖本单位公章。 210.2供应商代表未按采购文件要求签署响应文件及未加盖单位公章，视为无效响应文件，不予评审。 11.响应文件密封和标记11.1供应商应准备五份响应文件，一份正本和四份副本，并在每一份响应文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。 11.2供应商宜将响应文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容（封面格式见附件）1)项目编号、项目名称2)正本或副本3)供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真11.3为方便谈判小组检查供应商的资格，请供应商另外单独准备一套资格、资质证明文件并单独密封，在信封正面加盖供应商单位公章并在封面上注明“资格、资质证明文件”、供应商名称、地址、电话。 在供应商递交响应文件的同时将“资格、资质证明文件”交谈判小组备查。 11.4每一密封件在封口处加盖单位公章并注明“于2019年8月9日15时00分之前不准启封”字样。 12.报价保证金详见前附表。 13.报价有效期13.1从报价之日起，有效期为90日历天。 响应文件的有效期比本须知规定的有效期短的，将被称为非响应报价，采购人有权拒绝。 13.2特殊情况下，在报价有效期满之前，采购人可以以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。 供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。 五、响应文件递交14.响应文件递交时间和地点14.1起止时间及地点详见前附表。 14.2供应商代表必须在报价截止时间前将响应文件送达指定地点。 如因特殊原因需推迟报价截止日期的，则按采购人另行通知规定的时间递交。 14.3采购人将拒绝接收未办理获取采购文件相关手续的供应商递交的响应文件。 14.4采购人将拒绝接收报价截止时间后送达的响应文件。 15.响应文件签收15.1采购人收到响应文件后，向供应商出具响应文件签收证明。 15.2电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价不予接受。 15.3对供应商提交的响应文件在报价截止时间后不予退还。 16.响应文件的补充、修改与撤回16.1供应商在提交响应文件以后，在规定的报价截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。 补充、修改的内容为响应文件的组成部分。 16.2供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第11条有关规定密封、标记和提交，并在响应文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。 16.3在报价截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。 12 六、公开报价与谈判17.公开报价17.1按照采购文件规定的时间、地点开标。 17.2开标会议由招标人委托的代理机构主持。 17.3宣读开标纪律。 17.4介绍参加会议的监督人员及代理机构的参会名单。 17.5介绍截止递交响应文件前递交响应文件的供应商名称。 17.6公证处对响应文件的密封情况进行检查，报价单位授权代表签字确认。 经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，对其响应文件进行拆封，宣读响应文件中的报价唱价单内容。 17.7唱标结束进入评审阶段。 18.谈判小组18.1采购人将根据本项目的特点依法组建谈判小组，其成员由采购人及有关经济、技术方面的专家等组成，谈判小组人数为三人及以上单数，其中有关经济、技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二，采取随机抽取的方式产生。 谈判小组负责对响应文件进行评审，推荐成交供应商候选人。 18.2谈判小组完成评审后，应当提出书面评审报告。 评审报告应当包括报价情况、废除报价处理和否决报价情况、合格的报价情况、评审方法和标准、评审报价或者评分比较、推荐的成交供应商候选人及其排列顺序、需要澄清或者说明的其他情况等。 评审报告应当由谈判小组全体成员签字。 谈判小组成员对评审报告有异议的，应当以书面方式阐明其不同意见和理由；拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的，视为同意评审报告，并以附件的形式计入评审报告。 谈判小组向采购人提交书面评审报告后，谈判小组即告解散。 评审过程中使用的文件、表格以及其它资料应当立即交采购人。 119.谈判原则“公平、公正、择优、效益”为本次竞争性谈判的基本原则，谈判小组按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。 同时，在谈判过程中恪守以下原则19.1客观性原则谈判小组将严格按照采购文件要求的内容，对供应商的响应文件进行认真评审；谈判小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依靠响应文件以外的任何因素；19.2统一性原则谈判小组将按照统一的谈判原则和评审方法，用同一标准对各供应商的响应文件进行评审；19.3独立性原则评审工作在谈判小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。 谈判小组成员对出具的谈判意见承担个人责任；19.4物有所值原则通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步优化方案，并使报价符合预期目标；19.5保密性原则保证谈判在严格保密的情况下进行；19.6集体决定的原则成交供应商候选人由谈判小组集体推荐，并由监督人宣布成交供应商候选人。 20最终报价20.1采购人根据谈判小组的要求及现场供应商报价情况，确定最终报价截止时间，所有供应商授权委托人应在最终报价截止时间通知书上签字确认，既不说明原因又拒不签字的供应商视为不参与最终报价，按“在报价有效期内撤回报价”处理。 1320.2按照最终报价规定的最终报价截止时间前以密封形式递交并在封面明显处注明项目编号、项目名称及供应商名称(加盖单位公章或授权人签字)；按照最终报价规定的时间、地点公开唱价。 公开唱价由采购人或采购代理机构工作人员主持，监督人员、采购人代表、供应商参加。 20.3采购人将拒绝接收最终报价截止时间后送达的最终响应文件，在最终报价截止时间之后，供应商不得补充、修改最终响应文件。 20.4最终报价公开唱价时，由监督人检查最终响应文件的密封情况。 20.5工作人员当众拆启最终响应文件，唱价员宣读供应商名称、报价等内容。 20.6记录员将唱价内容分项记录。 21.评审方法121.1本次谈判采用最低评标价法，谈判小组根据质量和服务均能满足采购文件要求且经评审的最终保额最高的，按照经评审的最后保额报价由高到低的顺序提出33名成交候选人。 21.2初步评审谈判小组将依据“供应商须知”等关键性因素确定合格供应商。 21.3技术及商务谈判谈判小组应与合格的供应商进行谈判。 如无需要应由谈判小组全体成员签字确认。 谈判顺序为随机抽取方式。 21.4本项目采用最低评标价法，谈判小组根据质量和服务均能满足采购文件要求且经评审的最终报价最低的原则,确定成交供应商。 21.5各供应商报价按以下标准进行价格扣除后进行评审。 根据财政部，工信部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法。 如供应商是小微企业其报价部分给予6%的价格扣除优惠，但必须同时满足以下两个条件，否则不予价格扣除 （1）供应商是小微企业； （2）投标产品制造商是小微企业。 小型、微型企业认定时，须同时提供如下证明材料，否则不予认可中小企业声明函（原件）。 属于小型、微型企业的证明文件（原件）。 若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，则该报价产品不给予价格扣除。 中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业0xx300号文件。 评审标准仅针对供应商；本项目不接受低于成本报价；本项目不接受不平衡报价；在任何评标环节中，需谈判小组就某项定性的评审结论做出表决的，由谈判小组全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。 21.6谈判小组根据质量和服务均能满足采购文件要求，按经评审的最终报价由低到高顺序排列。 最终报价相同的，按技术指标优劣用记名投票的方法推荐成交供应商候选人。 22.特殊情况下的谈判方法14如出现供应商达不到法定数量、串通报价、全部不符合采购文件要求以及供应商互相诋毁，导致谈判小组无法谈判时，谈判小组有权否决所有报价停止谈判。 采购人依法重新组织采购。 23.无效报价23.1供应商所报所有价格（含第一次报价）高于预算金额，按无效报价处理，不予评审。 23.2法定代表人或授权委托人不参加报价仪式；23.3未按采购文件要求递交样品的（如需）；23.4有下列情形之一的，应当按照无效报价处理 (一)在规定的递交响应文件截止时间之后递交的； (二)未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的； (三)不具备采购文件中规定的资格要求的；（四）未经财政部门核准，提供进口产品的（如有）； (五)报价超过采购预算的（含第一次报价）； (六)未全部响应采购文件规定的实质性要求的； (七)法定代表人或授权委托人不参加报价仪式； (八)不符合法律、法规规定的其他情形。 23.5有下列情形之一的，也按照无效报价处理（一）供应商在递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）采购文件规定的其他情形。 23.6供应商有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任 (一)在采购活动中有恶意串通行为的； (二)无正当理由不与采购人签订合同的； (三)捏造事实进行虚假投诉的； (四)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的； (五)违反法律、法规规定的其他行为。 23.7成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报（一）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（二）成交后无正当理由不在采购文件规定时间内与采购人签订合同的；（三）拒绝履行合同义务的。 23.8有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理不同报价单位的响应文件由同一单位或者个人编制；不同报价单位委托同一单位或者个人办理报价事宜；15不同报价单位的响应文件载明的项目管理成员为同一人；不同报价单位的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；不同报价单位的响应文件相互混装；不同报价单位的响应文件由同一台电脑编制的法律法规文件规定的其他情形。 24废除本次采购项目24.1采购项目出现下列情形之一的，采购人将予以废除本次采购项目 （1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）供应商的报价均超出控制价范围的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 24.2废除本次采购项目后，采购人将把废除本次采购项目理由通知所有供应商。 七、授予合同25.接受或拒绝任何或所有报价的权力成交供应商的报价行为或结果如被投诉损害国家和社会公共利益的，经相关部门依法认定后，采购人在授予合同前，将依法拒绝其成交。 26.确定成交人26.1谈判小组依据采购文件对响应文件进行评审，向采购人提出书面评审报告，满足采购文件要求的报价单位按经评审的最终报价由低到高顺序排列，推荐3名成交候选人。 采购人应当在收到评审报告3个工作日内确定排名第一的成交候选人为成交人。 排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人按照国家、省相关规定确定下一候选人为成交供应商或重新开展政府采购活动。 26.2确定成交结果后，公示期满未有异议，采购人将以成交通知书的方式通知成交供应商其报价被接受。 26.3成交通知书是合同的一个组成部分。 27.签订合同27.1成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订合同。 27.2采购文件、成交供应商的响应文件以及谈判过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件等均为合同的组成部分。 28.履约保证金详见前附表。 八、质疑和投诉29.1供应商对采购文件、谈判过程和中标（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内向采购人以书面形式提出质疑。 29.2质疑实行实名制，供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。 供应商有以下情形之一的，被质疑人应当向同级人民政府财政部门报告，财政部门审查属实的，应当依照有关法律、法规、规章规定进行处罚。 （一）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；16（二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的；（三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。 （四）任何单位和个人不得指使、教唆供应商进行虚假、恶意质疑。 29.3质疑文件应包括以下主要内容（一）供应商和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（二）采购项目名称、项目编号及包号；（三）具体质疑事项与请求；（四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（五）提出质疑的日期。 质疑书应当加盖公章与签字。 供应商为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。 无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。 供应商可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交供应商的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。 29.4被质疑人应当在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知供应商和其他有关供应商，答复内容仅限于供应商所质疑的内容，不得涉及以下内容（一）国家秘密和商业秘密；（二）开标前质疑的，已获取采购文件的供应商名称、数量；（三）中标（成交）结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（四）预成交（成交）供应商情况；（五）其他供应商的响应文件。 29.5供应商对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级人民政府财政部门进行投诉。 29.6其他规定详见政府采购法、山东省政府采购供应商质疑处理办法等相关法规。 九、解释权本采购文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。 采购文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规解释。 17第三章项目说明 一、项目说明 1、项目名称嘉祥县残疾人联合会残疾人意外伤害保险采购项目 2、项目内容残疾人意外伤害保险 3、服务周期1年（如在合同履行期间，中标人不能满足采购人的服务要求，采购人有权终止服务合同）。 4、资金财政拨款。 5、付款方式一年一付。 本项目通过财政集中支付资金，无预付款。 以单价为准签订采购合同并参保后20个工作日内按实际投保人数一次性据实结算。 6、本项目预算总价为29.7680万元，预算保费单价20元/人/年,本项目不对价格进行竞争，各供应商的报价必须与采购预算（总价、单价）相同，供应商的报价高于（或低于）预算金额的按无效投标文件处理。 7、本项目报价方式要求为按20元/人/年的对应保额额度报价，投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。 凡投标人在投标中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗漏项目，招标人将一律视为已包括在其投标中，在合同执行中将不予考虑。 二、服务要求 1、人数约14884人，以实际承保人数为准。 22、预算控制价保费单价020元/人/年，（本次报价为百分比例报价，即为保费单价除以保险总额度*100%=百分比例）。 3、业务服务范围及保险额度（每人）主要保障因遭受意外伤害导致的身故、残疾（航空、铁路意外除外）和意外伤害医疗等。 按每人20元保费，意外身故、意外伤残保障标准分别不低于2万元，意外伤害医疗保障标准不低于1000元，100元免赔，医保报销范围不低于80%报销，全天24小时全保。 4、每次事故住院床位津贴费赔偿时间不得超过90日历天,全年住院床位津贴费累计赔偿时间不得超过180日历天。 5、服务质量要求按照相关规定开展保险业务，对产品售后服务及时、周到。 严格遵守各项法律，法规和政策，执行国家和行业的标准、规范，维护国家社会公共利益和服务主体的合法权益。 18第四章合同条款及格式政府采购合同合同编号项目名称采购人(名称)供应商（名称）签订时间年月日19第一部分协议书（甲方）所需（项目名称）以公开方式进行招标。 经评标委员会确定（乙方）为中标供应商。 甲、乙双方根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。 一、合同文件本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分（一）本项目招标文件（二）中标人投标文件（三）合同格式、合同条款（四）中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件（五）中标通知书（六）本合同附件 二、合同的范围和条件本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。 三、服务内容本合同所提供的服务内容详见合同服务清单。 四、合同金额根据上述合同文件要求，合同金额为人民币元，大写。 （分项价格详见合同服务清单）。 五、款项支付 1、付款方式 2、支付途径 （1）国库集中支付财政预算内资金人民币元；财政预算外资金人民币元； （2）甲方支付金额人民币元； （3）国库与甲方共同支付。 国库集中支付人民币元。 甲方支付人民币元。 本合同的支付途径采用其中第种 六、交付日期和地点 1、交付日期。 2、交付地点20 七、合同生效本合同经甲乙双方签字盖章。 八、违约责任当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 （具