社会保险考试资料

一、名词解释社会保险：为保障劳动者在遭遇年老、伤残、失业、患病、生育等风险时的基本生活需要，而采取的在国家法律保证下强制实施的一种社会制度，它强调受保障者权利与义务相结合。新历史主义理论：新历史主义理论出现于19世纪下半叶的德国，主要代表人物有德国学者古斯塔夫斯穆勒等，它提倡劳资合作和实行社会改良政策，一方面反对自由放任的经济模式，主张国家干预经济；另一方面又竭力反对马克思主义。新历史主义理论是德国率先实施社会保险制度的理论依据。贝弗里奇报告：1942年11月，贝弗里奇勋爵经过周密调查研究，向英国政府提交了一份名为“社会保险及有关服务”的长篇报告，即著名的贝弗里奇报告。“福利病”：20世纪80年代以来，一些国家的社会保险制度开始陷入财务危机的现象，包括政府社会保障开支猛增，国家财政负担过重；资本投资下降，经济增长放缓；劳动力成本上升，国际竞争力下降；人们的工作积极性降低。 社会保险基金：在国家法律保证下，向劳动者及其所在单位强制征缴和以财政拨款形式集中起来的由专门机构掌握的、专款专用的资金。一般由养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和其他社会保险项目的基金构成。养老保险：国家和社会根据一定的法律和法规，在劳动者达到国家规定的退休年龄，或因年老丧失劳动能力退出劳动领域后时，采取一定的方式以保障退休者基本生活的一种社会保险制度。医疗保险：由特定的组织或机构经办，按照强制性或自愿原则，在一定区域的参保人群中筹集医疗保险基金，当参保人因病、受伤或生育接受了医疗服务时，由保险人（特定的组织或机构）提供经济补偿的一系列政策、制度与办法。失业保险：劳动者由于非本人原因失去工作、收入中断时，由国家和社会依法保证其基本生活需要的一种社会保险制度。其核心内容是通过建立失业保险基金，分散失业风险，为失业者提供基本保障，并通过转业培训、职业介绍等形式积极促进其再就业。工伤保险：劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿。这种补偿既包括医疗、康复所需，也包括生活保障所需。二、简答题1、社会保险制度产生初期的特点有哪些？(1)社会保险制度的各个子项目纷纷出台。(2)社会保险的涵盖范围并不广。(3)社会保险体系还不完整。 (4)社会保险侧重“治疗”功能。(5)社会保险基金的筹集主要依靠劳动者及其雇主。 (6)社会保险制度在欧洲广泛推行。 (7)社会保险的立法和管理由分散到集中化。2、社会保险制度产生与发展的历程？产生：从19世纪末到第二次世界大战之前是现代社会保险制度的产生时期。现代意义上的社会保险制度产生于德国。继德国之后，其他国家纷纷建立社会保险制度。发展：以美国罗斯福新政时期的社会保障法的颁布为起点，到第二次世界大战结束，为社会保险制度的发展阶段，社会保险制度呈现蓬勃发展之势，开始在世界各国普及。而从战后到70年代，社会保险则进入成熟阶段。3、社会保险制度发展时期的特点有哪些？(1)社会保险制度从欧洲推向美洲乃至全球。(2)社会保险从单项保险向综合保险转变，形成一套相互联系的社会保险体系。(3)社会保险的涵盖范围逐渐扩大。(4)欧美各国政府对社会保险制度的干预增强，由自愿保险向强制保险转变。(5)社会保险基金的筹集方式由“单纯积累”到“现收现支”。(6)社会保险津贴标准由与缴费记录挂钩到指数化。(7)福利国家的社会保险制度危机开始显现。4、现代社会保险制度改革与调整的具体措施有哪些？社会保险制度改革与调整的重心主要着眼于在现行体制结构下如何缓解社会保险制度的财务危机，抑制日益膨胀的社会保险支出，具体措施主要包括以下几方面：(1)降低社会保险的待遇给付水平。通常有三种实现方式，即调整保险待遇给付公式、谨慎运用养老保险金的指数调节机制和提高保险待遇的领取要求。 (2)提高法定退休年龄。(3)进行医疗保险改革。(4)进行社会保险制度财务调整。具体体现在提高社会保险缴费水平和调整财务结构两个方面。(5)发展企业保险计划和私营保险计划。5、社会保险制度效应的有效发挥需要哪些条件？首先，社会保险系统内部各子项目之间需要协调发展。其次，社会保险作为社会保障体系的重要组成部分，需要与社会保障的其他各子系统合理衔接。再次，社会保险的制度效应应置于一国社会结构、经济政治制度、历史文化传统及社会习惯与心理的背景下发挥作用。6、社会保险制度的政治效应有哪些？ (1)维护政权稳定，巩固统治(2)削减工会的力量(3)影响政党政治走向(4)影响执政党的执政能力建设(5)消极效应：泛政治化带来的社会保险对政党政治的左右7、社会保险基金筹资的原则和模式有哪些？原则：(1)强制筹资原则(2)效率原则 (3)收支基本平衡原则 (4)共同出资原则模式：(1)现收现付制 (2)完全积累制（3）部分积累制（4）国家福利制8、社会保险基金投资的原则和途径有哪些？原则：（1）安全性原则（2）收益性原则（3）流动性原则（4）社会性原则途径：第一种是将保险基金存入银行或其他信用机构，以此获得利息收入。 第二种是购买国债。 第三种是购买公司债券和金融债券。第四种是进行资本投资，购买股票或证券投资基金，以期取得投资收益。 第五种是把社会保险基金“借”给国家进行项目开发，由政府在预算中支出，列专门项目偿付利息和本金。 第六种是将社会保险基金投资于海外证券市场。 9、政府在社会保险基金管理中的作用有哪些？（1）私营管理模式下政府的作用 首先，政府必须通过实施一系列的政策来保障社会保险基金的安全，以保证高覆盖率。 其次，对于社会保险基金的投资运营，需要政府设置相应机构进行审慎的监管，以保证其健康运作。 再次，为了避免社会保险基金出现亏损，政府可以采取最低收益率担保制度。 最后，需要制定专门的法律来规范社会保险基金的运作。 （2）公营管理模式下政府的作用 在公营管理模式中，一种是政府全面负责社会保险基金的管理，包括社会保险基金的收缴、发放、监督、投资等。另一种是政府将其中某一项职能分离出来，如社会保险基金的投资，通过市场化竞争的方式由政府选择投资管理机构，并委托其负责基金的投资运营，以便提高社会保险基金的增值能力。 公营管理模式下，社会保险偿付责任最终由政府承担，社会保险基金市场化运营的风险也最终由政府承担。10、社会保险基金监管的原则和模式有哪些？原则：（1）法制性原则 （2）独立性原则 （3）安全性原则 （4）多方共同监管原则模式：（1）审慎的监管模式：即根据审慎性原则对社会保险基金进行监管。在这种监管模式下，监管机构较少干预基金的日常活动，只是在当事人提出要求或基金出现问题时才介入；在很大程度上，监管机构依靠审计师、资产评估机构等中介组织对基金运营进行监管。 （2）严厉的监管模式：在严厉的监管模式下，监管机构的独立性强，一般都是成立专门的监管机构进行监管。这种模式除要求社会保险基金投资运营机构达到审慎性监管的要求之外，还对社会保险基金管理机构的治理、运作和绩效等具体方面进行严格的限量规定，监管机构根据这些规定，通过现场和非现场监管的方式密切监控基金的日常运营。11、构筑社会保险基金的安全网的主要措施有哪些？（1）对社会保险基金投资管理机构进行资格认定（2）设置社会保险基金的投资比例限制（3）实施最低相对收益率担保（4）建立完备的信息披露与报告制度（5）充分发挥中介服务机构的监督作用12、简述医疗保险制度产生和发展的过程。产生：医疗保险最早起源于18世纪产业革命时代的欧洲大陆。医疗保险是伴随着失业保险、养老保险及工伤保险制度的产生而创立的，它是资本主义经济、政治发展到一定阶段的产物，是现代意义上的社会保障形式。发展：（1）20世纪30年代上半叶，医疗保险在欧洲逐渐以各种形式推广，覆盖人群从低收入工人发展到较高收入工人，保险范围不断扩大，从医疗服务、药品扩大到住院医疗。 （2）一战后至20世纪70年代是医疗保险在全球普遍发展的时期，尤其是在西方发达国家，实施范围不断扩大，标准不断提高，社会医疗保险的支付比例不断扩大。 （3）20世纪70年代以后西方社会进入经济衰退和停滞时期，再加上人口老龄化的加剧，传统的医疗保险制度出现了医疗保险支出过度膨胀、医疗资源浪费严重、医疗服务质量较差等问题。 （4）各国政府纷纷对传统的医疗保险制度进行改革，采取了增加税收和医疗保险费 、增加病人自付医疗费的比重、加强对医院的行政监控、加强药品管理等措施。 13、失业保险制度是如何产生和发展的？（1）19 世纪中叶，欧洲各国工人就在工会的领导下成立了互助会，自己团结起来开展救济失业、保障就业的活动。（2）随着工业化的发展，失业问题越来越严重，仅靠工友之间的互助互济难以解决失业问题。由于失业工人生存艰难，劳动力生产和再生产遇到障碍，社会稳定也受到威胁，各国政府开始关注失业问题并建立失业保险制度。（3）20世纪60年代以后，随着社会保障制度在各国的改革，失业保险制度也逐渐由单纯的保障失业人员的基本生活发展到失业预防、失业保障和就业促进三管齐下。 14、简述工伤保险制度产生与发展的过程。产生：（1）第一阶段：工伤保险制度产生前 工业化早期，职业伤害背后的人与自然的紧张关系并不完全为人所知。不仅国家没有马上对工业化到来后发生的大量工伤事故问题采取积极的对策，而且法学界也对变化了的社会关系无动于衷，仍然坚持只有因第三人的行为所造成的不法损害才能具有赔偿义务的原则。 （2）第二阶段：雇主责任制 随着社会的发展，无过错责任原则与职业危险原则应用于工业伤害领域，这代表着雇主责任制的开始。不管雇主是否有过错，都须依照法律法规对受伤害的雇员或死亡雇员的遗属承担赔偿责任。如果工伤涉及其他人，出现争议，国家有关方面或法院还要介入。 （3）第三阶段：工伤社会保险制度的建立 1884年7月6日，德国颁布了工伤保险法，这是世界上第一部工伤保险法，是专门涉及工业事故和职业病及其预防与补偿问题的法规。它主要有三项任务：预防、康复和待遇给付。 此后，西欧和北欧各国，纷纷效仿德国，先后建立了工伤保险制度，并颁布了相关法规。 二战后，工伤社会保险得到了完善和发展，欧洲绝大多数国家和拉美、亚洲的一些国家都相继建立了工伤保险制度。发展：（1）从工伤保险的覆盖范围来看，呈现出一种逐渐扩大的趋势。 （2）工伤保险所包括的事故范围在扩大。 （3）工伤预防被纳入工伤保险。 （4）就整个制度的设计来看，突出地体现了对于受害人迅速康复的追求。 三、论述题1、如何理解社会保险制度的经济效应？所谓社会保险的经济效应是指其在经济层面的作用机制与表现形式。1、社会保险对市场经济的补救作用 市场经济由于过分强调竞争与效率，可能带来更大、更多的风险，如失业、贫困、贫富差距扩大等，从而使部分社会成员陷于困境，甚至会激化社会矛盾。社会保险作为重要的社会政策之一，无疑是防范其发生的强有力的干预手段。2、社会保险对经济发展的直接促进作用 经济增长主要取决于劳动力素质和资本积累数量两个因素。社会保险通过对保险基金的征缴与发放直接影响着经济增长的两个主要决定因素。具体有以下三方面： （1）劳动力资源的保护与开发 （2）维持劳动力再生产 （3）增加国民储蓄3、社会保险基金对经济的宏观调控作用 社会保险制度对经济的宏观调控作用是通过社会保险基金的收入支出以及滚存结余的投资总量和投资方向来实现的。 （1）政府可以根据国民经济的整体情况，通过调节社会保险费的征收范围和数量对国民经济进行调控。 （2）社会保险基金的支出对市场经济运行过程中出现的周期性的经济波动具有一定的调节作用。 （3）社会保险基金历年来的滚存结余成为经济投资的积极因素。 4、社会保险制度的负经济效应 若社会保险制度与经济发展水平和规模相适应，就会促进经济良性发展；若社会保险制度超越或落后于经济发展水平和规模，就不仅不会发挥良好的制度效应，而且还会阻滞经济的发展。2、与济贫制度和商业保险相比，社会保险制度的进步性体现在哪些方面？第一，济贫制度解决的只是部分人的现时风险，而社会保险制度的根本目的是解除劳动者的后顾之忧，为未来的或可能的风险建立防范机制。 第二，社会保险强调享受者个人的责任，避免了济贫制度的施舍与恩赐之嫌。 第三，与济贫制度极端低下的救助标准相比，社会保险制度保障的是劳动者及其家人的基本生活水平，可以为其提供普遍高于社会救助标准的保障水平。第四，从保险的发展逻辑来