《连云港石化产业基地环境风险防范和应急体系建设专项规划》设计任务书.docx

连云港石化产业基地环境风险防范和应急体系建设专项规划设计任务书一、 规划背景2014年，国务院常务会议审议通过的石化产业规划布局方案中明确连云港石化产业基地为七个国家级石化基地之一；2016年12月，连云港石化产业基地总体发展规划环评通过原环保部审查；2017年7月，连云港石化产业基地总体发展规划获江苏省政府批复，连云港石化产业基地产业发展建设正在积极稳步推进。 随着连云港石化产业基地产业项目建设的不断深入，环境风险将处于集中期，环境风险防范工作将成为石化基地环境保护工作的重点内容。为切实落实原环保部对连云港石化产业基地规划环评审查意见中关于“建立健全环境风险防范体系和区域生态安全保障体系”等相关要求，进一步完善连云港石化产业基地总体发展规划中环境风险防控工作内容，着力提升石化产业基地环境风险防控水平，徐圩新区环保局现启动连云港石化基地环境风险防范和应急体系建设专项规划编制工作。二、 规划范围连云港石化产业基地北至苏海路，南至善后河及南复堆河北岸，东部紧临海滨大道，向西发展至62.61 平方公里（详见附图）。三、 规划依据（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日实施）；（2）中华人民共和国海洋环境保护法（2014 年3 月1 日）；（3）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11 月1 日）；（4）突发环境事件应急管理办法（环保部令 第34号）；（5）突发环境事件调查处理办法（环保部令 第32号）；（6）突发环境事件信息报告办法（环保部令 第17号）；（7）突发环境事件应急监测技术规范（HJ599-2010）；（8）关于印发的通知（环办应急2018 9号）；（9）关于加强污染源自动监控能力建设的通知（连环发2017 115号）；（10）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010 113号）；（11）江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（工业园区版）；（12）关于印发的通知（苏环办2014 25号）；（13）国家及省、市有关规划涉及的法律法规、条例、规范等政策性文件。四、 主要内容要求1、梳理石化产业基地环境风险防范和应急体系建设相关资料 1)收集国家及地方环境风险防范及应急体系建设相关的法规规范、连云港市及石化产业基地规划、规划环评等基础资料；2) 结合基地近期入驻产业项目及远期发展状况，充分调研石化产业基地环境风险防范及应急管理现状情况；3)对以上资料进行系统梳理分析，为专项规划编制提供基础依据。2、明确专项规划编制工作的指导思想、总体要求和工作方法3、梳理和确定环境风险防范管控全过程基础能力建设任务 完善以预防为主的风险防控管理体系，提出环境风险防范管控全过程管理基础能力建设任务要求，形成环境风险防范防控管控任务体系，包括风险防范管控工程建设、风险预警体系建设、应急管理体系建设、应急救援及保障体系建设、应急预案体系建设等主要领域风险防范建设任务。4、制定专项规划重点建设方案 从生态、大气、地表水、地下水、土壤、近岸海域等环境要素及周边人居坏境作为切入点，制定环境风险防范和应急专项规划重点建设方案，明确建设内容、技术要求、风险及应急管理要求、工程具体建设要求等。从环境风险管控角度确定石化产业基地环境准入负面清单等。5、提出专项规划实施保障措施 提出专项规划实施的管理、技术、监督等保障措施，合理安排建设方案实施时序。本次专项规划需要协调园区发展近期与远期，局部与整体的矛盾，达到内容合理、安全可靠、符合标准且能满足石化产业基地远景发展的环境风险防范和应急体系建设专项规划。专项规划作为连云港石化产业基地总体发展规划的子规划，全面落实原环保部对连云港石化产业基地总体发展规划环评的相关审批要求和环境风险防控指导原则。五、 工作深度要求内容深度：应达到相关专项规划研究深度，足以支撑石化产业基地内入驻产业项目环评审批要求，形成最终成果报告并获得主管部门审批。可操作性：具有实施可操作性，对基地内已开展的实施方案提出相应意见，对计划实施建设方案提出具体要求，指导后续对应工程建设。六、 规划设计成果要求1、法定文件 文本：专项规划强制性内容的条文。2、技术文件说明书：现状分析、提出问题及相关解决方案，规划设想论述和规划内容解释。技术图纸：说明规划意图相关图示，比例尺1：20001：10000。3、成果要求（1）阶段性成果：文本8套，包括规划文本、编制说明书及图件。所有成果的电子文件，文字部分以.doc、.ppt文件形式，图纸成果以.jpg、.dwg形式提供。（2）最终成果提交：刻有所有规划成果的电子文件光盘2套及文本8套。七、 工作要求1编制单位要充分了解现状情况，充分听取有关部门意见；2在编制过程中，编制单位应与相关规划的设计单位进行协调沟通；3编制单位进行中间汇报沟通不得少于3次，一般安排在项目开展前和初步意见提出后，在进行中间汇报时需根据情况提供汇报提纲及成果简本。编制单位还应根据甲方要求组织专家论证等需要进行汇报及准备相应材料。八、 进度安排本次专项规划工作分四个阶段来完成，根据以上要求，专项规划编制工作预计在合同签订后180个日历日内完成（不含公示及等待评审时间），具体工作计划安排如下：1、现状调研阶段（30个日历日）编制工作组踏勘现场，详细调查现场情况，收集相关现状资料。2、初步方案阶段（40个日历日）提交控制建设规划的初步方案和成果构成框架。由徐圩新区环保局组织有关部门讨论规划方案，并形成会议纪要。3、正式方案阶段