全总第十五届执行委员会.doc

中华全国总工会2009年新闻宣传要点全国总工会新闻中心2009年1月前 言2009年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，是我们应对国际经济形势复杂变化、保持我国经济平稳较快发展的重要一年，也是深入贯彻中国工会十五大精神的第一年。根据面临的形势和任务，各级工会将全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和习近平同志代表党中央的祝词精神，围绕中国工会十五大提出的目标任务，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，以团结动员职工推动经济平稳较快发展为首要任务，以维护广大职工特别是农民工合法权益、促进劳动关系和谐为工作重点，以推动落实保障和改善民生政策、维护职工队伍和社会稳定为着力点，以坚持解放思想改革创新、推进工会自身建设为动力，保护、调动和发挥好广大职工的积极性主动性创造性，进一步坚定信心、振奋精神，同心同德、共克时艰，为实现经济社会又好又快发展作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。2009年工会新闻宣传工作要认真贯彻胡锦涛总书记关于切实做好意识形态工作的一系列重要指示精神，认真贯彻全国宣传部长会议精神，把提高舆论引导能力放在突出位置，牢牢把握正确的导向，更加自觉地把工会新闻宣传工作放到党和国家的大局和工会工作全局中去思考、去谋划、去部署，不断提高工会新闻宣传工作的舆论引导能力，要为党和国家应对更加严峻的经济形势提供强大思想舆论支持，维护好经济发展的大局，维护好深化改革的大局，维护好社会稳定的大局。要在创新工作思路、突出工会新闻宣传特色上下功夫，在创新形式载体、丰富宣传内容上下功夫，在加强舆论引导格局建设，不断扩大工会新闻宣传覆盖面、增强影响力上下功夫。要积极探索和研究工会新闻宣传工作的特点和规律，致力于可持续发展的工作机制建设，努力推动上下联动、内外结合、各展所长的工会新闻宣传工作格局的形成。要充分运用更多的载体和宣传平台，努力提高工会新闻宣传报道质量，积极尝试运用公益宣传的手段和方式，把工会新闻宣传延伸到更多更广的领域。要充分发挥互联网和新兴媒体的作用，加快建设工会网络宣传员队伍，认真研究网络发展的特点以及网上舆论引导的特性、规律及主要手段，加强网上正面引导，努力形成网上正面舆论强势，不断提高工会网络宣传工作的水平和质量。2009年工会新闻宣传的主要任务：一是全面准确地宣传工会十五大精神，宣传胡锦涛总书记的重要讲话和习近平同志代表党中央的祝词，把广大职工群众和工会干部的智慧和力量凝聚到中央对全局工作的重要部署上来。二是大力宣传工人阶级在保增长扩内需调结构、推动经济平稳较快发展中的主力军作用，宣传各级工会组织紧紧围绕中央的决策部署，着力引导广大职工树立应对国际金融危机冲击的坚定信心，扎实有效地开展各种建功立业活动，引导广大职工进一步焕发主人翁责任感，积极带领广大职工同企业共度难关，切实帮助广大职工不断提高自身素质，为保持经济平稳较快发展贡献力量。三是大力宣传中国特色社会主义工会发展道路，宣传各级工会切实维护职工合法权益，千方百计为职工群众做实事、办好事、解难事，帮助职工群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，为促进劳动关系和谐和社会稳定作出的积极努力。四是认真做好喜迎新中国成立60周年的宣传，大力弘扬新时代劳模精神，掀起宣传劳模、学习劳模的热潮，充分展示广大职工群众坚定信心、振奋精神、迎接挑战，以优异的成绩迎接新中国成立60周年的英雄气概和时代风貌。宣传重点之一主 题：坚定信心 振奋精神 共度难关目 标：全面准确地宣传胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神和工会十五大精神，把广大职工群众和工会干部的智慧和力量凝聚到中央对全局工作的重要部署上来。背 景：学习贯彻中国工会十五大精神，特别是学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和党中央的祝词精神，是当前和今后一个时期工会组织的重要政治任务。把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和党中央祝词精神，与学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神和中央经济工作会议精神结合起来，引导广大职工和工会干部把思想和行动统一到中央对改革开放一系列重要论断上来，统一到中央的各项重大决策部署上来。内 容：宣传胡锦涛总书记的重要讲话和党中央的祝词，高度评价了我国工人阶级的历史地位和重大贡献，系统阐述了新时期工会组织的重要地位和作用，充分肯定了中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，对在新形势下更好的发挥工人阶级和工会组织作用提出了新的更高要求，集中体现了党中央对全国广大职工的亲切关怀，对工会组织和工会干部寄予的深切厚望，是对广大职工和工会干部极大的鼓舞和鞭策。宣传胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上重要讲话精神全面回顾和总结了改革开放30年的伟大历程和辉煌成就，高度评价了党的十一届三中全会的重大意义和历史功绩，系统阐述了改革开放“十个结合”的宝贵经验，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是指导继续推进改革开放伟大事业的纲领性文献。宣传工会十五大报告站在新的历史起点上，高举旗帜、突出主题，实事求是地总结了五年来的工会工作，深刻阐述了坚持走中国特色社会主义工会发展道路、建设中国特色社会主义工会的重大时代课题，明确提出了今后五年工会的主要任务，全面体现了科学发展观和党中央对工会工作的新要求，充分反映了广大职工群众对工会工作的新期待。宣传通过学习贯彻工会十五大精神，各级工会组织和广大工会干部进一步坚定了高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会的信心和决心，增强了做好工会工作的责任感和使命感，为工会工作的创新发展奠定了坚实的思想基础。宣传工人阶级和工会组织肩负历史使命，增强做好工会工作的责任感和使命感，在坚持改革开放方向、维护职工权益、保持社会稳定、促进经济平稳较快增长、夺取全面建设小康社会新胜利的实践中，大力推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，积极引导广大职工牢记和发扬工人阶级光荣传统，始终以国家主人翁的姿态投身改革开放，争当继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，争当推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。宣传重点之二主 题：和衷共济 共克时艰 共谋发展目 标：宣传各级工会紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，团结动员广大职工广泛开展建功立业活动背 景：动员组织广大职工与企业和衷共济、共克时艰、共谋发展，是当前和今后一个时期工会组织的首要任务。各级工会要按照中央经济工作会议的统一部署，积极推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，推动企业越是在困难时候越要依靠职工摆脱困境、推动发展。内 容：宣传各级工会紧紧围绕保持经济平稳较快发展的目标，继续开展“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康”主题竞赛活动，以创建“工人先锋号”为主要载体，以保增长扩内需调结构为重点，在全国职工中启动“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，深入开展以挖潜提效、增收节支为主要内容的立功竞赛。围绕推动扩大内需，积极组织职工在国务院确定的重点领域、重大项目建设和地震灾区灾后恢复重建等工程建设中开展建功立业竞赛活动。宣传各级工会贯彻全总十五届二次执委会议精神，大力开展工会与企业、职工的“共同约定行动”，团结动员广大职工与企业和衷共济、应对挑战，在促进国民经济平稳较快发展中充分发挥主力军作用。通过开展“共同约定行动”，督促企业特别是国有企业带头履行社会责任，努力做到不裁员、稳定工作岗位，协商确定薪酬，及时发放工资，切实提高职工技术技能水平，引导广大职工立足本职、争创一流，积极主动献计出力，与企业和衷共济共谋发展。宣传各级工会深入开展“我为节能减排作贡献”活动，发挥职工节能减排义务监督员作用。针对制约产业升级和企业发展的关键技术和核心技术，引导广大职工积极参加合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等活动，推动技能型、效益型、管理型、创新型、和谐型企业班组建设。大力弘扬新时代劳模精神，掀起宣传劳模、学习劳模的热潮，宣传好庆祝五一活动和庆祝新中国成立60周年劳模进京观礼活动，把劳模宣传作为贯穿全年的重要任务，大力宣传劳动模范在共和国建设中发挥的示范带头作用，大力宣传劳模在引领职工为保增长促发展中作出的贡献。重点宣传之三主 题：凝聚职工 提高素质 共促发展目 标：宣传充分发挥工会“大学校”作用，积极推进职工队伍整体素质的提高背 景：教育引导广大职工是工会组织的重要职能和战略任务。面对当前的形势和任务，各级工会组织要按照中央关于工会要发挥“大学校”作用的要求，积极研究对策，完善措施，坚持用社会主义核心价值体系凝聚职工，切实提高职工队伍思想政治素质和技术技能水平。内 容：宣传各级工会推动社会主义核心价值体系建设，努力在广大职工中形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。积极开展思想政治教育和形势政策教育，启动内容形式新颖的“共铸理想信念、共促科学发展”主题教育活动。组织第十一届全国职工职业道德“双十佳”评选表彰活动。建立完善职工思想信息工作网络，培训职工思想动态信息员，建立基层信息站点，准确快速反映职工思想动态信息。宣传各级工会继续深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。完善全国职工素质建设工程的整体规划。广泛开展职工岗位练兵、技能培训、技能比赛、技术交流等技能提升活动，激励广大职工争当“金牌工人”、“技术能手”、“创新能手”，造就高技能人才队伍。宣传各级工会利用各种社会教育培训资源，发挥工会文化教育阵地作用，借鉴职工技术技能教育的国际先进经验和做法，切实提高职工技术技能培训的实效。以下岗失业人员和农民工为重点对象，深入开展培训技术工人活动。建立一批农民工培训基地，为农民工提供职业技能培训、职业介绍、跨地域劳务输出等一条龙服务。宣传各级工会大力发展富有工会特色的文化事业和产业，加强对工人文化宫、俱乐部、职工学校、职工体育示范单位的工作指导和管理服务，办好“职工书屋”，深入开展读书活动。创作更多贴近实际、贴近生活、贴近职工的文化产品。宣传重点之四主 题：共同约定 科学维权 共创和谐目 标：宣传各级工会进一步加大维权力度，强化社会主义和谐劳动关系背 景：越是经济困难时候，越要高度关注民生，着力解决涉及群众利益的热点难点问题。各级工会要针对当前国际金融危机对职工生产生活带来的冲击和影响，牢固树立以职工为本、主动依法科学维权的工会维权观，坚持企业工会工作原则，坚持平等协商，倡导企业和职工开展“共同约定行动”，大力发展社会主义和谐劳动关系，推动实现民生改善和经济发展双赢。内 容：宣传全总参与劳动法、工会法的修改，参与社会保险法、企业工资条例、企业民主管理条例、女职工劳动保护条例、企业劳动争议调解委员会组织与工作办法、劳动争议仲裁委员会办案规则、劳动争议仲裁委员会组织规则、集体合同规定等法律法规及相关司法解释的制定、修订。指导地方工会参与地方立法。建立健全工会与政府的联席（联系）会议制度，积极推动协调劳动关系三方机制建设。宣传开展工会、企业、职工“共同约定行动”。表彰全国创建劳动关系和谐企业与工业园区。理顺创建劳动关系和谐企业活动领导体制，完善工作机制，突出重点，扩大实效，实现全国70%的建会企业参加创建活动。宣传工会配合全国人大内司委开展工会法执法检查，参与地方人大、政府开展的工会法、劳动法等法律实施情况监督检查活动。促进就业促进法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法和劳动合同法实施条例等法律法规的实施，加大对违反劳动法、工会法案件的调查处理或督办力度，监督企业依法经营，促进实现体面劳动。宣传各级工会督促企业特别是国有企业做到不裁员或少裁员。加强职工创业培训、创业指导和对创业的小额担保贷款，促进以创业带动就业。多方筹集小额信贷资金，在地市级和有条件的县级帮扶中心开设小额贷款贴息窗口，开办小额贷款和代办财政贴息业务。向待岗失业职工、农民工提供优质便捷的职业介绍服务，在年底前实现全国所有区县级以上帮扶中心与政府劳动部门的就业信息联网。宣传工会推动企业工资正常增长机制指导意见的出台，积极实施工资集体协商要约行动，推动企业加快建立职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制。积极协助政府工资清欠工作并防止发生新的拖欠，推动建立由政府主导和监管的工资保证金制度，防止恶意欠薪，保障包括农民工在内的职工工资按时足额发放。宣传工会协助政府制定全国统一的社会保险关系转续办法、农民工养老保险办法，推动解决退休人员养老保险历史负债问题。参与制定国务院医药卫生体制改革重点工作实施方案，推动完善城镇职工和居民的医疗保险制度，解决困难企业退休人员的医疗保障问题。推动完善生育保险制度。督促国有改制企业和破产企业在资产处置过程中落实职工社会保障权利。帮助困难职工家庭改善居住条件，争取将工会核准的特困职工纳入廉租房保障范围，推动地方政府提高住房补贴标准和租赁补贴标准。宣传工会发挥职工代表大会在规范企业裁员、减薪方面的作用。督促企业依法为被裁人员支付经济补偿金、工伤待遇，接续社会保险关系。把农民工维权工作作为重点，围绕稳定就业、强化培训、兑现工资、困难帮扶、工会组建等抓出成效。宣传工会建立健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度体系。以非公有制企业为重点，提高民主管理制度建制率和覆盖面，加强国有、集体及其控股企业的民主管理工作，在中小型非公有制企业集中的地方和行业推行区域（行业）职代会制度。推动公司制企业建立健全职工董事职工监事制度。宣传建立和完善厂务公开工作标准和程序规则。把厂务公开融入到公有制企事业单位廉政建设的机制和制度中，加强对国有资产保值增值的监督管理。强化转改制民主程序的规范有序和职代会职权的落实，保证转改制企业工作顺利进行和职工权益有效维护。提高对非公有制企业的覆盖面，丰富职工民主管理的有效形式。宣传大力推进集体合同制度，建立集体协商机制，增强实效性，实现集体合同覆盖企业达到60%，对职工的覆盖率达到65%。以行业性区域性工资集体协商为突破口，以非公有制企业为重点，广泛开展集体协商要约行动。提高中小型非公有制企业安全生产卫生、女职工权益和工资等专项集体合同的签订率。制定集体合同五年覆盖计划。宣传推广基层工会法律顾问制度、法律援助异地协作制度、社会化法律援助机制等经验。做好“全国维护职工权益杰出律师”宣传工作。推进工会系统“五五”普法工作不断深化。推动工会法人登记工作,争取实现普遍登记的目标。宣传各级工会发动职工参与企业劳动环境改善和对各类事故和职业危害隐患的排查治理活动。加大对高危行业企业（尤其是中小型企业）的作业现场劳动安全卫生监督。配合政府强化企业的安全生产和职业病防治主体责任。做好女职工劳动保护。扩大工会劳动保护工作在中小企业的覆盖面，加快规范化建设。推广“工会参与职业病防治工作模式”。创新 “安康杯”竞赛活动，开展“争创安全生产优胜班组”和职工安全生产文化活动，向煤矿、建筑行业和非公有制企业以及乡镇（街道）、村（社区）延伸。举办全国“安康杯”竞赛开展10周年纪念活动。宣传重点之五主 题：主动引导 调解矛盾 维护稳定目 标：宣传工会努力维护职工队伍和社会稳定，充分发挥工会作为国家政权重要社会支柱的作用背 景：随着一些企业生产经营困难的增加，劳动关系矛盾将可能增多，处理不及时或不妥当，将对职工队伍和社会稳定造成不利影响。各级工会要充分发挥国家政权重要社会支柱的作用，协助党政做好维护职工队伍和社会稳定工作，努力增强他们与党和政府共渡难关的信心和能力。内 容：宣传工会加强对劳动关系矛盾的监测和预警。认真分析排查影响职工队伍稳定的突出问题，加强对敏感行业和困难企业的重点监测和综合分析，完善劳动关系矛盾预警监测、信息报送、应急处理等机制建设，对劳动关系矛盾做到尽早发现、快速反应、及时介入，协助党政妥善处理，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。宣传工会加大对劳动争议和群体性事件调处力度。坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的劳动争议处理原则，开展企业、区域劳动争议调解工作，推行人民法院委托工会组织调解劳动争议案件制度，积极参与劳动争议仲裁。建立健全各级工会劳动法律监督组织，把基层以上工会劳动法律监督委员会提高到50%，基层工会劳动法律监督组织提高到30%，在3年内使80%的工会劳动法律监督员得到培训，使受理案件处理率提高到90%以上。修订工会劳动法律监督施行办法。加强正面宣传教育，做好心理疏导，引导广大职工正确对待利益调整和暂时困难，以理性合法方式表达利益诉求，自觉维护社会稳定。严密防范境内外敌对势力利用一些企业遇到的困难对职工队伍进行渗透和破坏，防止非法“维权”组织产生，维护职工队伍稳定。宣传各级工会深入扎实做好维护农民工权益工作，把帮助农民工就业再就业作为重要任务，支持发展劳动密集型企业和服务业，鼓励各类企业招用返乡农民工，帮助其尽快实现再就业，为有返乡创业意愿的农民工免费开办创业培训，提供项目信息、开业指导、小额贷款、税费减免等服务和支持，宣传重点之六主 题：帮扶覆盖 健全机制 扩大影响目 标：宣传工会进一步加大帮扶工作力度，积极协助党政解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题 背 景：针对当前部分职工群众切身利益受到国际金融危机影响的实际，抓住那些党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情，积极争取、正确运用好党和政府赋予的资源和手段，协助党政解决好职工群众生产生活问题。内 容：宣传工会充分发挥困难职工帮扶中心的作用，加强困难职工帮扶中心特别是县级帮扶中心建设，实现2009年底前全国县（区）一级普遍建立困难职工帮扶中心的目标，完善地市、区县和基层工会帮扶工作网络，做到帮扶困难职工全覆盖。争取中央财政追加帮扶专项资金，推动地方财政落实好配套帮扶资金。建立工会帮扶中心与政府有关部门的协调、会商、转办机制。2009年上半年实现县以上困难职工档案电子化管理的目标。建立帮扶工作的快速反应机制和联动机制，实现即时帮扶和跨区域协作帮扶。根据国家政策，调整工会助学对象、范围和方式，提高“金秋助学”活动的实效性和影响力。加大“两节”送温暖工作力度，重点走访慰问受国际金融危机冲击严重的重点地区和行业以及企业的困难职工、因自然灾害致贫的困难职工、生活特别困难的低保边缘职工、困难农民工等群体，把党和政府的关怀和温暖送到广大职工的心坎上。宣传重点之七主 题：改革创新 增强活力 服务职工目 标：宣传工会以改革创新精神加强工会自身建设，不断增强工会组织活力背 景：加强自身建设是工会适应新形势新任务、在党和国家工作大局中更好发挥作用的重要前提。各级工会组织要按照科学发展观的要求，以解放思想为先导，以改革创新为动力，切实加强自身建设，努力把工会建设成为学