通化市民营经济发展趋势调查与思考1.doc

通化市民营经济发展趋势及战略选择经过三十多年的迅速发展，中国民营经济已成为中国的经济结构中是最活跃、最积极、最具竞争力的经济成分。特别是对于通化市这样一个典型的老工业基地城市来说，民营经济的迅猛发展对经济社会产生了深刻影响。而今，通化市民营经济发展任重道远，我们必须对其未来走向有一个准确定位，探索出一条可持续发展的道路，最终推动区域经济的迅速发展。 一、通化市民营经济发展的基本情况 民营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。通化市的民营经济在国家鼓励扶持方针政策的指导下，从“拾遗补缺”到“必要的有益的补充”，再到“社会主义市场经济的重要组成部分”，力量不断壮大，地位不断提高，已经成为推动我市经济发展、增加财政收入、促进就业再就业、活跃城乡市场、维护社会稳定的重要力量。民营经济总量不断扩大。2010年，中小企业实现主营业务收入1049亿元，年均增长30.2%，总量是2005年的3.75倍。民营经济增加值占全市GDP的51%，占地区生产总值比重由2005年的35%提高到2010年的50%。对财政收入贡献率不断提高。2010年，实现实缴税金38.9亿元，年均增长35.9%，为2005年的4.63倍。民营经济实缴税金占全市财政收入的贡献率由2005年的45%提高到2010年的57.9%。就业人群不断壮大。2010年，全市民营企业户数达到6260户，个体工商户达到12.2万户，分别是2005年的1.8倍和2.4倍。从业人员达39.7万人，为2005年的1.8倍，占全市社会就业人员的比例由2005年的40%提高到2010年的75%。企业整体实力不断增强。2010年，中小企业产值超亿元的企业达98户，纳税超千万元以上的企业达到60户，分别比2005年增长50%和52%。发展后劲明显增强。2010年，民营企业开发建设超亿元以上项目达到130项，计划总投资300余亿元，分别比2005年增长65%和2.9倍。产业集群化发展明显，民营经济发展水平将不断提升。近些年，通化市民营经济的各种要素服务平台已基本建立，产业升级步伐不断加快。资金、技术、人才等要素不断向医药、冶金、食品三大支柱产业和能源、建材、机械制造等优势产业集聚。形成了医药、围钢产业、葡萄酒、机械制造、果仁及农特产品加工等主导产业群体和一批特色产业集群。到去年末，全市规模以上民营企业户数达到1013户，同比增长10.6%。98户成长型企业发展速度明显加快，各项指标增幅达到30%左右，27户国家重点检测企业发展稳中见快。在今后的一段时期，通过两大产业基地的建设、八大产业跃升计划的实施和八大特色工业园区的形成，民营经济也将进一步集聚，向产业集群化发展迈进重要的一步。创新能力进一步得到提高。2010年，民营工业企业开发研制生产、销售市级以上新产品130种，产值146亿元，新增利税23.8亿元，分别比2005年增长了65%、53%和50%。尤其是修正、万通、振国、东宝、益盛等医药企业的品牌产品，体现了技术创新的巨大效能。外向型经济取得新发展。截至2010年，累计完成出口产品交货值21亿元，比2005年的10.5亿元增长50%。成长型企业规模逐渐扩大。2005年，全市有亿元成长型企业45户，产值63.5亿元，税金4.5亿元。到2010年，亿元成长型企业达到98户，居全省千户成长型企业第四位。主营业务收入实现189亿元，税金10.4亿元，分别比2005年增长了3倍和2.3倍。2、 通化市民营经济发展中存在的主要问题 通化市民营经济经过近些年的发展，取得的一定的成绩，但在发展中也不可避免存在很多的问题。 1、思想不够解放，观念落后。一些干部群众对加快发展经济的巨大作用认识还不到位，思想观念陈旧，开拓创新意识不强，特别对民营经济的扶持上缺乏主动性，总认为企业是私人办的，自己的困难自己去解决，对民营经济的发展在一定程度上仍存在一些偏见和误解。同时，一些个体、私营者市场观念淡薄，存在“小富即安”的思想，缺乏“敢为人先”的精神，有一定的积累后，不敢放手、放胆、放开扩大生产经营规模，失去了进一步发展壮大的机会。 2、民营经济社会比重低、整体实力较弱。大部分民营企业规模小、基础差，生产条件落后，产品档次低，自我改造能力差，市场竞争力不强，民营经济体虽然数量上在全市占比例较大,但其经济比重中却很低。 3、产业结构不尽合理。多数民营企业集中在粗加工制造上，结构单一，产业层次少，科技含量低，名牌产品少，市场占有率低，不少企业还停留在产品的初加工阶段，难以适应日益发展的市场需求。科技型、外向型、有辐射带动力的企业少。 4、企业融资困难。相当一部分企业普遍存在资金短缺，特别是流动资金短缺的困难，技术改造难度大，难以形成规模，打开市场，严重制约企业的进一步发展壮大。银行在金融体制改革之后，在信贷上进一步加强了风险管理，特别对个体、私营企业的贷款要求更高，民营企业贷款难度大。由于贷款难、难贷款，企业坐失发展良机的事时有发生。企业人才支撑不足，管理上缺乏科学的运作机制。总之，“三缺”（缺资金、缺技术、缺人才）严重制约着民营企业的进一步发展。 5、民营企业创业的环境仍需要进一步改善。有些职能部门，习惯于用计划经济的办法管理民营经济，重管理，轻服务，重限制，轻支持，自觉不自觉地设置一些发展障碍。服务意识淡漠、办事拖拉、审批过多、手续繁杂、收费项目较多等现象，成为制约民营经济发展环境的重要因素。虽然市委、市政府一直强调支持民营经济发展，结合实际制定了一些配套措施，这些政策对推动民营经济发展虽然起了一定的积极作用，但在实际工作中还没有得到全面落实。 三、通化市民营经济发展的战略选择 面对着通化市民营经济发展机遇与挑战并存的发展现实，我们应明确定位、准确选择、合理布局，从而确定好适合自身未来发展的战略。 一)加强企业自身建设，建立更加稳定牢固的内部机制 l强化法律意识，用好法律武器 针对企业自身特点和行业特点，企业家除了自身的学习外还应适时地对员工进行相关经济法等的培训，强化员工法律意识，使其在遵纪守法合法经营的基础上善于利用法律武器保护自身利益。 2以提高人口素质为突破口，全面提升企业素质 未来企业的竞争，更重要的是要依靠高素质的劳动者。通化民营企业还存在着规模小、员工素质低的现象，还不能实现以人为资源优势来配置和优化其他资源。因此，提高企业内在素质，说到底还是要提高人的素质。企业规模、环境、装备水平以及产品档次和质量的内在差异，实质反映的是人的内在素质差异。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导机制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，真正做到经营者能上能下，人员能进能出，收人能增能减，充分挖掘人力资源的潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性。 3建立现代企业管理模式，减少家族式管理模式的影响 大量的事实，得出一个结论:一个企业能否立于不败之地，关键在于管理。加强和改善管理，要注意人本观念。这涉及到企业文化建设，核心是如何待人。经营管理必须从方方面面考虑，使管理科学严密、合法合理、有人情味，这样企业就会兴旺发达。 同时，企业上规模后的家族式管理缺乏科学有效的管理机制，容易导致企业战略决策的失误;企业发展到一定规模后所产生的专制和集权化倾向，无法适应企业对人才的更高要求。民营企业要真正建立起新的现代企业管理模式，首先必须进行所有制改造。民营企业的发展趋势就是控股化和集约化，在充分发挥原有的家长式管理模式的灵活高效的优势基础上，还应借鉴先进的管理经验，结合自身的情况，逐渐建立起现代企业制度。 (二)转变政府职能，创造更加宽松有利的外部环境 1健全法律制度，为民营企业发展保驾护航 市场经济是法制经济，民营企业的产权需要法制来保障，民营企业的经营行为需要法制来规范。在加强立法方面，有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法律法规。同时，抓紧制定能够切实保护民营企业的条例。在严格执法方面，要建立对执法人员的教育和培训机制，牢固树立以人为本，与人为善，构建和谐社会的科学发展观，不经培训不得上岗。 政府首先要对过去颁布的各类政策性文件进行一次梳理，及时废止那些不合时宜的对民营经济歧视性、限制性的规定。使地方政策与中央政府的经济政策、法规紧密衔接，同时要注意各部门政策之间的衔接，避免”文件打架”。 2畅通融资渠道政府和有关金融机构要加大对民营企业的支持，扩大授信额度，放宽民营企业发债计划等。完善资本市场结构，拓宽中小企业直接融资的渠道。完善中小企业直接融资的风险控制措施。发展多层次的金融体系和信贷担保体系，为通化民营企业提供更多，更便捷的金融服务。 第一，鼓励确实有实力的民营资本通过收购农村信用社等方式组建一批民营中小型金融机构，尽快构建“大、中、小银行共同发展，国有、外资、私营银行互为补充”的多层次金融体系。此外，还应加紧构造全方位、多层次、高效率的信贷担保服务体系，以解决民营企业尤其是民营中小企业贷款担保难的问题; 第二，建立适应企业特点的企业信用评级体系，国有银行应增加对那些规模大，业务往来多，资质好的民营企业的贷款额度。同时，探索信贷方式的创新，加大对民营企业的信贷支持力度，有效拓宽和增加民营企业的贷款投放渠道。 3加强行业内商会建设 民营企业面对的市场环境不理想，社会缺乏诚信，不平等竞争、市场无序等状况已成为中国民营经济发展过程中很大的一个制约因素.现在一旦民营企业遇到困难或者受到不公平待遇，他们往往会发现不知道该找谁。因此，行业商会的成立在这个过程中成了必要。商会要想真正地为会员服务，首先商会和行业协会要加强其独立性和自主性。其次，商会和行业协会应该明确自己的角色定位，在政府和企业之间真正起到桥梁、中介作用。政府对商会和行业协会的管理，应从指令转向指导和规范，从直接干预转向间接委托和监督。再次，商会和行业协会在自身组织建设中应该卸下官服，改掉官腔，去掉官气，以为企业服务为最高宗旨。 民营经济就是民本经济，民本经济就是老百姓的经济，而老百姓的经济就是市场经济。因此，政府就应该本着“以诚信治国”的原则，保护和促进老百姓的经济，把他们的利益看成是国家利益、地区利益的重要组成部分。同时，作为民营企业，致富后应不忘社会，回报社会。改善发展环境，不能只靠国家和政府，同时还要靠每一个企业的共同努力。【唯美句子】 走累的时候，我就到升国旗哪里的一角台阶坐下，双手抚膝，再闭眼，让心灵受到阳光的洗涤。懒洋洋的幸福。顶 3 收藏 2【唯美句子】 一个人踮着脚尖，在窄窄的跑道白线上走，走到很远的地方又走回来。阳光很好，温暖，柔和。漫天的安静。顶 7 收藏 7【唯美句子】 清风飘然，秋水缓淌。一丝云起，一片叶落，剔透生命的空灵。轻轻用手触摸，就点碎了河面的脸。落叶舞步婀娜不肯去，是眷恋，是装点？瞬间回眸，点亮了生命精彩。顶 11 收藏 9【唯美句子】 几只从南方归来的燕子，轻盈的飞来飞去，“几处早莺争暖树，谁家新燕啄春泥，”其乐融融的山林气息，与世无争的世外桃源，让人心旷神怡。顶 0 收藏 2【唯美句子】 流年清浅，岁月轮转，或许是冬天太过漫长，当一夜春风吹开万里柳时，心情也似乎开朗了许多，在一个风轻云淡的早晨，踏着初春的阳光，漫步在碧柳垂青的小河边，看小河的流水因为解开了冰冻而欢快的流淌， 清澈见底的的河水，可以数得清河底的鹅软石，偶尔掠过水面的水鸟，让小河荡起一层层的涟漪。河岸换上绿色的新装，刚刚睡醒的各种各样的花花草草，悄悄的露出了嫩芽，这儿一丛，那儿一簇，好像是交头接耳的议论着些什么，又好象是在偷偷地说着悄悄话。顶 3 收藏 4【唯美句子】 喜欢海子写的面朝大海春暖花开，不仅仅是因为我喜欢看海，还喜欢诗人笔下的意境，每当夜深人静时，放一曲纯音乐，品一盏茶，在脑海中搜寻诗中的恬淡闲适。在春暖花开时，身着一身素衣，站在清风拂柳，蝶舞翩跹的百花丛中，轻吹一叶竖笛，放眼碧波万里，海鸥，沙滩，还有扬帆在落日下的古船，在心旷神怡中，做一帘红尘的幽梦。顶 0 收藏 2【唯美句子】 繁华如三千东流水，你只在乎闲云野鹤般的采菊东篱、身心自由，置身置灵魂于旷野，高声吟唱着属于自己的歌，悠悠然永远地成为一个真真正正的淡泊名利、鄙弃功名利禄的隐者。顶 1 收藏 3【唯美句子】 世俗名利和青山绿水之间，你选择了淡泊明志，持竿垂钓碧泉绿潭；权力富贵和草舍茅庐之间，你选择了宁静致远，晓梦翩跹姹紫嫣红。顶 2 收藏 3【唯美句子】 那是一株清香的无名花，我看到了它在春风夏雨中风姿绰约的模样，可突如其来的秋雨，无情的打落了它美丽的花瓣，看着它在空谷中独自凋零，我莫名其妙的心痛，像针椎一样的痛。秋雨，你为何如此残忍，为何不懂得怜香惜玉，我伸出颤抖的双手，将散落在泥土里的花瓣捧在手心。顶 4 收藏 5【唯美句子】 滴答滴答，疏疏落落的秋雨，赶着时间的脚步，哗啦啦的下起来。听着雨水轻轻地敲击着微薄的玻璃窗，不知不觉，我像是被催眠了一样，渐渐的进入了梦乡。顶 3 收藏 5【唯美句子】 在这极致的悲伤里，我看到了世间最美的爱，可谁又能明白，此刻的我是悲伤还是欢喜，也许只有那拨动我心弦的秋季，才知道潜藏在我心中的眼泪。顶 4 收藏 3【唯美句子】 看着此情此景，我细细地聆听。像是听到了落叶的呢喃，秋风的柔软，在这极短的瞬间，他们一起诉说着最美的爱恋，演绎着永恒的痴缠。当落叶安详的躺在大地，露出幸福的模样，你看，它多像一个进入梦乡的孩子。突然发现，秋风并非是想象中的刽子手，原来它只是在叶子生命的最后一刻，让它体会到爱的缠绵，飞翔的滋味。顶 1 收藏 1【唯美句子】 很感谢那些耐心回答我的人，公交上那个姐姐，还有那位大叔，我不知道他们是不是本地人，但我们遇到的一个交警协管，一位头发花白的大姐，她是上海本地人，很和善，并不像有些人说的上海人很排外。事实上，什么都不是绝对的。顶 2 收藏 0【唯美句子】 我嗅到浓郁的香奈尔，却也被那种陌生呛了一鼻。也许，我却不知道，那时的感受了。那里没有那么美好，没有安全感，归属感。我想要的自由呢，不完全地体验到了。顶 2 收藏 1【唯美句子】 那些繁华的都市，车水马龙，灯红酒绿，流光溢彩，却充斥着一种悲哀，浮夸。我看到各种奢华，却也看到各种卑微，我看到友善亲和，也看到暴躁粗鲁，我看到金光熠【优美语句】 踏过一片海，用博识的学问激起片片微澜；采过一丛花，正在聪慧的碰碰外送来缕缕清喷鼻；无过一个梦，决定从那里启程。顶 0 收藏 0【优美语句】 人生如一本书，应该多一些精彩的细节，少一些乏味的字眼；人生如一支歌，应该多一些昂扬的旋律，少一些忧伤的音符；人生如一幅画，应该多一些亮丽的色彩，少一些灰暗的色调。 顶 0 收藏 0【优美语句】 母爱是一滴甘露，亲吻干涸的泥土，它用细雨的温情，用钻石的坚毅