公路局-工程年终汇报.doc

科学管理 精心组织 创建优质工程一、工程项目及完成情况二、工程建设管理的主要做法（一）树立“四大理念”，拓展工作思路1、树立“以人为本”的理念2、树立“科学创新”的理念3、树立“安全绿色”的理念4、树立“无缝管理”的理念（二）强化“三大支撑”，提升管理技能1、强化“管理协调”支撑2、强化“法规合同”支撑3、强化“工程技术”支撑（三）推行“八大举措”，提高管理水平1、推行监理、施工单位进场考试制度2、推行监理、施工单位考核奖惩制度3、推行首件工程认可制度4、推行工程质量档案责任卡制度5、推行原材瓶装样品示范制度6、推行施工关键工序验收公示制度7、推行科技创新及借智引智制度8、推行即时动态联络制度三、专项工作开展情况四、明年的工作打算五、存在的问题及建议科学管理 精心组织 创建优质工程2010年，在省厅公路局的正确领导和大力支持下，我局坚持以科学发展观为指导，以“创建文明行业，构建和谐公路”竞赛活动为主线，紧紧围绕工程建设这一中心工作，深化四化管理，认真进行工程建设领域专项治理和“平安工地”创建活动，按照“一年起步、两年完善、三年提升”的三步走发展战略（2010年创建起步年，2011年推广完善年，2012年全面提升年），牢固树立“四大理念”（以人为本、科学创新、安全绿色、无缝管理）、全面强化“三大支撑”、大力推行“八大举措”，确保实现“一个目标”，较好地完成了全年工程建设任务，为“迎国检、保畅通”做出了应有贡献。现将工程建设情况汇报如下：一、工程项目及完成情况今年我市有竣工验收项目2项；2009年交工项目2项，2010年交工项目3项；在建项目1项；高速公路养护工区房建专项工程1项。（一）2010年竣工验收项目1、G205-*界路面翻修该项目由*市公路规划设计院设计，二级公路，建设里程28.19km，路面宽度1124m，路基宽1224m。路面结构为：新建路段7cm沥青砼+封层+（18+16）cm水稳碎石基层+18cm水稳碎石底基层；补强路段7cm沥青砼+封层+18cm水稳碎石基层+16cm水稳碎石调平层；罩面3cm沥青砼+封层。本项目分为3个施工合同段，2个驻地监理处（详见附表）。2007年7月开工，2008年10月完工。2、-路后-至-段桥涵路面该项目由*市公路规划设计院设计，二级公路，建设里程24.8km，路面宽度12m，路基宽13m。路面结构为:补强路段6cm沥青砼+封层+216cm水稳碎石基层+15cm水泥砂砾底基层。改线路段24cm水泥砼面层+218cm水稳碎石基层。本项目分为3个施工合同段，3个驻地监理处（详见附表）。2005年5月开工，2008年11月完工。以上2个项目的缺陷责任期已满；工程质量缺陷及遗留工程已处理完毕，并验收合格；财务决算已完成社会审计；档案资料已通过省厅专项验收；上述项目为老路面改造，均无新增占地；各参建单位已完成相应的工作报告；通过了竣工质量鉴定，已经具备竣工验收条件。（二）2009年交工验收项目1、-路-路口-界大中桥路面该项目由*市公路规划设计院设计，二级公路，建设里程16.71km，路面宽度1220m，路基宽1320m。路面结构为：穿城路段为3cm沥青砼+8cm沥青大碎石+封层；一般路段为7cm沥青砼+封层+（18+16）cm水稳碎石基层+16cm水稳碎石底基层。本项目分为1个施工合同段，1个驻地监理处（详见附表）。2008年6月开工，2009年5月完工。2、-路-至-至-界段路面翻修该项目由*市公路规划设计院设计，二、三级公路，建设里程12.80km，路面宽度719m，路基宽819m。其中范镇莱芜界段，三级公路，路面结构为： 24cm水泥砼+218cm水稳碎石；燕庄小井段段，二级公路，路面结构为：穿街路段8cm沥青砼+封层+原路面处理；一般路段8cm沥青砼+封层+218cm水稳碎石。本项目分为1个施工合同段，1个驻地监理处（详见附表）。2008年7月开工，2009年8月完工。（三）2010年交工验收项目1、G220-路*境路面翻修该项目由*市公路规划设计院设计，二级公路，建设里程35.5km，路面宽度10m，路基宽度11m。路面结构为：罩面路段：6cm沥青砼；一般路段：28cm水泥砼+4cm沥青砼+原路碎石化；穿村镇路段：28cm水泥砼+封层+216cm水泥碎石。本项目分为4个施工合同段，1个驻地监理处（详见附表）。2010年3月开工建设。2010年8月完工。2、G105-改建该项目由*市公路规划设计院设计，桥长880.43m，桥宽13m。上部结构为：2426.546m+828.273m预应力砼简支箱梁；下部结构为：柱式墩，重力式台；桩基础。本项目分为1个施工合同段，1个驻地监理处（详见附表）。2010年3月开工，2010年11月完工。3、S329-线*至-界路面翻修该项目由*市公路规划设计院设计，一级公路，建设里程29.05km,城区段路面宽15.5+24.75m、其余路段路面宽2024m，路基宽21.525.5m。路面结构为:城区段：挖补罩面路段4cm沥青砼；挖补补强路段10cm沥青砼+封层+16cm水稳碎石；城区外补强路段：9cm沥青砼+（1012）cm大粒径沥青碎石+封层；主要平交道口为27cm连续配筋水泥混凝土路面。本项目分为2个施工合同段，1个驻地监理处（详见附表）。2010年 4月开工，2010年9月完工。（四）2010年在建项目S333-路*-交界至-段路面改造。该项目由*市公路规划设计院设计，二级路，建设里程18.9km，路面宽1215m，路基宽1316m，省计划投资5000万元（今年计划1000万元）。路面结构为: 穿村镇路段：7 cm沥青砼+ 8cm沥青稳定碎石+原路碎石化；一般路段：7cm沥青砼+（812）cm大粒径沥青碎石+原路碎石化；排水不畅路段：24cm连续配筋水泥砼+50cm浆砌片石。本项目分为2个施工合同段，1个驻地监理处（详见附表）。2010年7月份开工，合同工期12个月。现已完成部分桥面改造及旧路面挖除。（五）专项工程-路*养护工区。该项目由*-设计有限公司设计，新建砖混结构管理用房二层，建筑面积542；排架结构库房一层，建筑面积917；场地硬化5280。本项目分为1个施工合同段，1个驻地监理处（详见附表）。2008年12月开工， 2009年6月底完工。二、工程建设管理的主要做法我们秉承“思路决定出路，态度决定高度”的理念，面对费税改革的新形势和“迎国检”、“保畅通、保安全、树形象”的新要求，我局全体工程管理人员更新观念、解放思想，与时俱进，大胆探索，不断探寻适合我市公路建设管理的新模式。（一）树立“四大理念”，拓展工作思路1、树立“以人为本”的理念首先，单位之间平等对待。在工程建设中平等地对待设计、施工、监理等单位，各参建单位分工不分家，互相尊重，团结协作，共同为工程建设献计献策。第二，领导职工平等对待。在日常工作中，工程管理人员人人平等，畅所欲言，营造了理解人、尊重人、包容人的良好氛围，充分发挥调动了每个员工的智慧和潜能。第三，重视对人才的教育和开发。采取走出去请进来、培训自学相结合的方法，不断提高工程参建人员的综合素质和管理技能。第四，始终坚持把“满足用户需求”作为公路建设的目标，树立“用户第一，行者为本”的新思想。2、树立“科学创新”的理念贯彻落实科学发展观，就要牢固树立“科学创新”的理念。我们认真分析探讨过去不适宜的工程管理模式、方法和思路等，果断摈弃那些不科学不适宜的模式、思想、理念等，结合新形势新要求，不断更新观念、创新思路，探索更加适合*路网工程管理的新模式。 3、树立“安全绿色”的理念首先，确保公路的本质安全。在公路设计中，更加重视公路安全性、便捷性、舒适性、愉悦性的和谐统一，做到公路功能、行车安全、自然环境等因素综合考虑，尽量取消公路极限指标，完善交通设施，确保公路本质安全。如今年实施的S329一级公路，中间增设了中央分隔带护栏、轮廓标等，用实际行动践行“保畅通、保安全、树形象”活动。第二，加强教育，人人树立安全意识。工程项目开工前，对所有参建人员进行岗前安全培训，逐级进行安全技术交底。根据工程进展，改建办会同局安委会及时下发20多次安全提示，杜绝安全隐患，实现了零事故、零伤亡的目标。第三，完善施工方案，确保操作安全。如今年实施的G105流泽西大桥老桥拆除时，我们专门邀请省内知名设计、施工专家对拆除方案进行了专题论证，实现了方案本质安全。第四，树立绿色环保理念，坚持节能减排。设计时严格遵循“不破坏就是最大的保护”原则，减少大填大挖。实施中尽量利用老路废料回填，如S329工程，我们在招标文件中专门增加了鼓励利用老路废料的条款。4、树立“无缝管理”的理念无缝管理，就是把项目管理在纵向上，向前延伸，向后延续；在横向上，拓展宽度，做到纵到底、横到边，全过程无缝隙管理。首先，在纵向上，将工程管理延伸到方案拟定、计划报批、设计审查、项目招标、项目实施、交工验收、缺陷责任期管理、竣工验收、项目后期的观测、评价等环节。一是对新立项项目，进行前伸管理,如对于上报的2011年计划项目，我局工程管理人员提前介入，全线察看老路状况等情况，参与设计方案比选论证。二是对于在建项目推行“八大举措”，进行精细化规范化管理。三是对于交竣工项目，实行定期跟踪观测管理，并专门起草制定了“无缝管理”制度。即对于今年完工的项目，交工前，驻地每周要仔细察看工程实体一遍，并报告情况；交工后，驻地要每三个月实地察看工程实体一遍，并报告情况；竣工后，改建办每半年，实地察看工程实体一遍。对道路的使用情况、异常出现的时间、规律、维修情况等进行详细观测记录，以便对项目的设计、施工、使用、维护等做出综合评价，同时积累系统管理经验。其次，在横向上，加强与相关单位和部门的沟通结合，以实现公路建设与地方规划、发展等相互协调，相互促进，减少浪费，杜绝扯皮，取得各部门互利共赢。（二）强化“三大支撑”，提升管理技能1、强化“管理协调”支撑首先，完善组织机构。根据公路建设的新形势新要求，进一步完善健全了改建办机构和职能。在原有改建办的基础上，针对每个工程项目设立项目办，分别由市局领导任主任，项目管理者代表和县区公路局负责人任副主任，具体负责项目的管理、检查考核、地方协调等工作。其次，创新管理模式。为适应改建工程项目多、面广、复杂、周期短等特点，对今年建设的4个项目，采用了改建办直接领导下的一级监理模式，统一标准，集中领导，细化管理，提高效能，取得了较好的效果。第三，健全管理制度。不断建立健全各项规章制度，强化内部管理，今年4月份，我们制定颁布了工程管理、设计、监理、施工、试验、科技创新等规章制度16项，10月份又补充制定颁布了施工、监理人员进场考试制度、原材瓶装样品示范制度、施工关键工序公示制度、即时动态联络制度、无缝管理制度等8项管理制度。到目前为止，24项制度基本形成了健全的管理制度体系，做到了以制度管人、以制度管事，减少了工程管理的随意性、盲目性，杜绝了管理中的“拍脑袋”现象，使工程管理程序规范、责任明确、执行有力，基本形成了高效、规范、有序的建设管理新模式，基本到达了有章可循、有法可依，科学决策、民主决策的建设管理局面，为明年的“推广完善”奠定了坚实的制度基础。2、强化“法规合同”支撑首先，严格坚持“三个不准”原则，规范建设程序。按照省局要求，各项目开工前均与沿线县（市、区）政府签订公路改建工程建设责任协议书，界定了公路部门与地方政府的责任，不签订协议书不开工。凡涉及新增用地的项目，由地方政府依法办理征地手续，确保公路用地先征后用。第二，强化招标管理，增强法规合同意识。对设计、施工、监理单位的选定全部实行公开招标，严格按照相关法律规定进行评标定标，并及时签订合同文件。在工程实施中，严格按照法律法规和合同规定进行相关事务处理，确保依法工作、依法管理。第三，严格执行规范标准。所有工程建设项目都严格按照省厅计划的规模、标准和省局批复的设计方案组织实施，并及时向交通主管部门办理施工许可、质量安全监督等手续，认真落实四级质量保证体系。第四，按时组织或参与交竣工验收。按照职权划分，积极协助组织交（竣）工质量鉴定、档案验收和决算审计等专项工作，及时组织或参与工程项目的交(竣）工验收工作。3、强化“工程技术”支撑第一，强化设计管理。一是重视工程前期工作。勘察阶段重视对老路状况的调查，同时对提出的方案及时邀请国内知名专家进行分析论证，按照科学合理、节能环保的原则，综合确定设计方案。如今年实施的-项目就邀请国内知名专家到现场进行了方案论证。二是实行了双院制和专家审查制度。只有经过双院制和专家审查的设计方案才能上报省局。三是加强设计后期服务，设计单位对每个工程项目均派驻设计代表，及时处理技术问题和设计变更。四是重视节能环保，充分利用老路资源。在处理旧沥青路面病害时，铣刨的老路面材料进行再生利用。对挖除的旧混凝土路面材料全部用于路基处理，节约了资源，保护了环境。第二，科学确定合理工期。在招标时按照季节，科学合理地确定工期。凡涉及路基施工的，原则上尽可能安排在上半年完成；对于水稳基层按养生期不少于21天控制，减少下道工序施工对水稳强度的不利影响；已完成的路面基层，原则上当年必须完成路面施工，绝不允许基层裸露过冬；沥青路面原则上按9月底停止施工控制，水泥路面按10月底停止施工控制。第三，强化过程管理。一是超前提示。对关键工序工艺、质量标准、检验等明确统一要求，逐级落实，贯彻到底。今年改建办下达工作提示近20份，及时指导了施工，有效减小了损失。二是严把材料进场关和工序控制关。突出抓好开工审批、工序工艺控制等环节，实行“首件工序工艺制”，使工程建设始终处于受控状态。三是做好关键部位的控制。始终把老路面病害处理、基层防裂、层间结合等影响工程质量的关键部位作为控制重点，并推行了关键工序验收公示制度。四是改进传统施工工艺。对基层、油层均采用模板支挡，既节约了材料，又提高了边部的压实质量和顺直度。五是重视试验工作。确保试验人员、设备等满足要求。试验资料实时上传，便于业主及时检查核实。同时，还实行了第三方独立检测制度，由第三方直接向业主提供重要试验数据，为科学决策提供了技术支撑。（三）推行“八大举措”，提高管理水平1、推行监理、施工单位进场考试制度结合工程项目特点，下半年我们建立了“*市监理、施工人员应知应会监理、施工试题库”，并对新开工的-监理单位、施工单位主要人员全部进行了闭卷考试，共收到试卷19份，同时，还将批改后的试卷在*市路网改建工程QQ群上进行了公示。此举增强了监理、施工人员的危机意识，极大地调动了参建人员学习的主动性、积极性，避免了不合格监理、施工人员进入公路建设市场。2、推行监理、施工单位考核奖惩制度我们从工程质量、进度、费用、安全、廉政、环保等方面对监理、施工单位进行日常考核和月度考核，并根据考核结果进行相应奖惩，充分发挥经济杠杆的作用，实行优质优价、优监优酬，取得良好效果。3、推行首件工程认可制度为加强对路网改建工程的质量管理，使干有样板、学有榜样，贯彻以工序保分项，以分项保分部直至项目整体创优的原则，首先抓好各分项工程的首件工程质量，为全面施工提供样品。首件工程认可制度实行“自下而上、分级负责”的原则，首件工程实施完成后，施工单位进行自检、自评，合格后报驻地监理处进行抽检评定，评定合格后，施工、监理单位分别写出施工、监理总结报告，按要求填写首件工程评定认可表报项目办审查批准后方可全面开始施工，确保了工程质量稳定。4、推行工程质量档案责任卡制度为了增强施工、监理人员质量责任意识和信用意识，对每个项目的项目经理、总工、驻地监理工程师等填写工程质量责任卡，上报市局改建办备案，工程交、竣工验收后签名确认。把其所承建或监理的工程质量状况、履约情况，作为对其信用评价的依据，若出现质量问题，将作为责任追究的根据。5、推行原材瓶装样品示范制度对砂及碎石等原材料，在经施工、监理单位检验合格，并经第三方检验合格后，装入无色透明广口瓶，密封，加盖改建办封签章后，放置在料场显著位置，作为相应进料原材料控制的目测标准，清晰直观，便于对照，此制度的创建和采用，效果明显，受到省局领导的多次表彰。6、推行施工关键工序验收公示制度为实现全过程、无缝隙管理，提高质检人员的责任心，对桥涵工程、路面工程的关键工序验收，在工地现场设立公示牌进行公示，列出工序名称、自检人员、自检时间及结论，验收人员、验收时间及结论，并存档备案。该办法的实行极大地增强了相关人员的责任心，提高了工程质量。7、推行科技创新及借智引智制度第一，动态设计。项目实施过程中，我们敦促设计单位对设计进行动态设计，确保设计的时效性，项目施工完成后组织进行项目后评价，五年内每年对工程进行跟踪调查，总结经验教训，探寻适合*的典型结构型式。如-由于施工图设计完成较早，断板率已由原来的45%增加到80%，经请示省局领导后，我们邀请省内知名专家进行设计方案再论证，使设计方案更加完善、可靠。第二，科研创新。一是从工程实际出发，自选课题，着力解决工程管理、设计、施工中的实际问题，我们进行了路网改建工程管理模式研究、混凝土路面改造研究等，累计收集数据100多组。二是积极制定工法。组织工程三处正在制定“纤维封层标线绘制工法”。三是加大与大专院校科研单位的合作力度，联合开展科技攻关。针对运输车辆超载严重的现实，为提高路面使用寿命，基于加速加载试验的重载交通改建路面典型结构形式研究课题已经省厅批准立项，并已展开研究。第三，四新成果。大力引进推广四新成果，不断提高公路科技含量。S329采用沥青大碎石柔性基层和同步碎石封层。新购置瑞士安迈4000型沥青拌合站，计量准确，自动化程度高，提高了沥青混合料的拌合质量。第四，科技咨询交流。一是加强与省科研所、东南大学、*大学等科研院所等机构的合作交流，引进技术支持。今年省科研所专家10多次到现场指导施工。二是对于重要试验采取直接委托方式来完成，减小了风险，提高了效率。如G220高弹沥青面层配比委托*大学测试中心完成，S329柔性基层及沥青面层的配比，委托省交通科研所来完成。三是积极组织工程管理人员集中培训和外出考察学习，开阔了视野，增长了知识。四是积极参加省厅、省局组织的图纸审查和招评标等工程技术活动。8、推行即时动态联络制度第一，实行改建办周例会制度。改建办为加强内部及其与各驻地监理处、项目经理部之间沟通联系，准确掌握工程动态，高效处理各项事务，改建办每周一定期召开全体会议，交流汇报上周工作完成情况，传达上级精神，安排部署下周工作和讨论其他工程事项。根据工作需要还临时组织召开专题会议10多次，快速高效科学地解决工程实际问题。第二，实行QQ群报告制度。我们建立了*市路网改建工程QQ群，实行工程进展日报告制度，各驻地监理处、项目经理部安排专人将每天的工程进度、存在的问题及工作情况等上传QQ群，改建办亦将通知及有关问题处理意见上传QQ群，使信息传递更加准确、透明、快捷，更具有可塑性，提高了管理效能，受到监理、施工等参建人员的一致好评。第三，实行限时办结制度。恪守“领导就是服务”的宗旨，树立服务意识，提倡各参建单位向各自的管理、服务对象做出服务承诺，限时办结。第四，实行宣传报导制度。要求改建办各科室及时报道领导视察及工作开展情况，原则上各科室每月不少于一篇稿件；各驻地监理处、项目经理部每月不少于两篇。工程进展的及时宣传报道有力促进了群众和同仁对我们工作的理解于支持，为公路建设创造了良好的舆论氛围。 三、专项工作开展情况（一）全力以赴“迎国检”我局成立了主要领导任组长的领导小组，并按照“迎国检”要求，对 2006年以来的改建项目招评标、交竣工验收资料等进行了逐项检查，所有项目资质满足要求、验收及时、质量合格、资料齐全 。对于G220、S329等新建工程项目，按照迎国检要求，在交通工程、安保工程等方面高标准设计、高标准建设，一步到位，为迎国检打造新亮点。（二）继续深化“四化管理”首先，我们结合工程实际建立完善了24项工程管理制度，使其更加科学规范，并分两册出版。其次，进一步优化工作流程，先后制定了20多个工作流程，涵盖计划、质量、安全、廉政等多个方面，做到环环相扣，紧密衔接。第三，健全完善检查考核体系，改进考核办法，根据月度考核和日常考核结果进行奖惩，实行优质优价，并且将考核奖惩办法直接写进了-等招标文件。（三）认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作成立了主要领导任组长的领导小组，制定下发工作实施方案和突出问题排查实施意见。今年2月前，完成了动员部署和对2008年以来的6个项目的自查自纠。通过排查，各项目基本建设程序符合要求，管理规范，所有项目均办理了质量安全监督及施工许可；及时进行质量鉴定和交工验收；设立建设资金专户，专款专用，做到资金拨付及时；所有项目均无新增占地，并且国土资源部门均出具了无新增占地证明。同时，还通过了省厅及我市的专项治理抽查，检查组均对我局的专项治理工作给予较高的评价。（四）扎实推进“平安工地”创建活动成立了主要领导任组长的领导小组，制定下发了实施方案，确定S329为示范工程，其第一合同段为示范合同段。监理、施工单位也成立了相应机构。在施工招标时将安全生产经费列入清单，专款专用，并且S329和G105流泽西桥改建工程被市交通局质监站确定为*市级“平安工地”示范项目。同时，我们初步完成了路网改建工程“平安工地”达标标准制定工作。（五）保安全、保畅通、树形象“保安全、保畅