工程施工阶段监理工程流程教材.docx

施工阶段监理工程流程项目监理组进驻现场 （A） 熟悉图纸有关资料、编制监理实施细则（B） 监理工程师权限通知监理程序通知 使用报表通知监理人员名单通知 （C1） （C2） （C3） （C4） 送施工单位 (D)分包单位资格审查施工现场调查施工组织设计审批图纸会审 （E1） （E2） ( E3) （E4） 组织竣工初验检查施工现场的安全保护文明设施施工监督与管理督促施工单位严格按规范、图纸及工艺标准施工，按规定及要求报验签发开工指令第一次工地会议 审核工程量 审核预算审核签发工程付款单。处理索赔投资控制上岗人员资格审核 原材料预控 构配件预控设备预控 分部分项与单位工程质量预控及验收质量控制审核总进度计划 审核年、季、月、施工进度计划实际进度与计划进度对比分析、调整进度控制分析查明原因，监督返修，返工不合格审查安全技术措施方案检查各项安全生产制度参加安全生产检查安全控制签发竣工移交证书，施工阶段监理总结参与质检部门核定质量等协助业主组织竣工验收合格(A) 在有中标合同的情况下，只要施工单位发了监理邀请函就可以进驻施工现场了(B) 在项目监理机构进场后，第一次工地例会召开之前，总监要就监理规划等作详细的内部监理工作交底，让监理人员对本工程的监理工作有个全面的认识和理解，凝聚共识，保证以后工作衔接有序、顺畅，对后续的监理细则编制做好计划和人员落实(也可在监理规划中列出需编制的监理细则，以后再根据实际情况调整（C1）工业厂房工程 人员标准 最大跨度 36米以上 24-36米 24米以下 总监理工程师 1人 1人 1人 专业监理工程师 2人以上 1人以上 1人以上 监理员 2人以上 2人以上 1人以上公共建筑、市政工程及其它工程 人员标准 建筑安装工程费（或施工合同价款） 10000万元以上 6000-10000万元 3000 -6000万元 1000-3000万元 1000万元以下 总监理工程师 1人 1人 1人 1人 1人 专业监理工程师 3人以上 2人以上 2人以上 1人以上 1人以上 监理员 3人以上 3人以上 2人以上 2人以上 1人以上（C2）一、总监理工程师职权范围1、职责1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;2）主持编写项目监理规划审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常工作;3）审查分包单位的资质,并提出审查意见;4）检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员应调换其工作;5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7）审查和处理工程变更；8）主持或参与工程质量事故的调查；9）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；10）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；11）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；12）主持整理工程项目的监理资料。13）完成领导临时交办的有关事宜。2、职权1）有权对本监理部不称职的监理人员提出奖励，做出处罚意见。2）有权签发工程开工/复工报审表及工程暂停令。二、专业监理工程师职权范围1、职责1）负责编制本专业的监理实施细则;2）负责本专业监理工作的具体实施;3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。11） 完成领导临时交办的有关事宜。2、职权1）有权对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备拒绝签认。2）有权对不合格的工序及隐蔽工程拒绝签认。3）有权对承包单位施工过程中出现的质量缺陷下发监理工程师通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果。（C3）建设工程监理实施程序 (一)确定项目总监理工程师，成立项目监理机构 监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对 外向业主负责。 监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监 理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。 (二)编制建设工程监理规划 建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件，其内容将在第六章介绍。 (三)制定各专业监理实施细则 有关内容将在第六章介绍。 (四)规范化地开展监理工作 监理工作的规范化体现在： (1)工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开， (2)职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。 (3)工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。 (五)参与验收，签署建设工程监理意见 建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。 (六)向业主提交建设工程监理档案贵料 建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。如在合同中没有作出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料。 (七)监理工作总结 监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结。其一，是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等。其二，是向监理单位提交的监理工作总结，其主要内容包括：(1)监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及委托监理合同执行方面的经验或如何处理好与业主、承包单位关系的经验等；(2)监理工作中存在的问题及改进的建议。（C4）监理使用通知报表 1 施工组织设计（方案）报审表2施工进度计划报审表 3分包（供货、试验）单位资格报审表 4工程复工报审表 5工程物资进场报验申请表 6报验申请表 7分部（子分部）工程报验申请表 8工程竣工预验收报验申请表 9施工设施（机具、措施用材料）备案表 9工程款支付申请表 10工程临时（最终）延期申请表 11 费用索赔申请表 12 监理通知回复单 13混凝土浇筑申请表 14混凝土拆模申请 15总监理工程师授权通知书 16项目监理部人员配置(调整)通知书 17监理通知单 18工程暂停令 19工程变更通知单 20竣工预验收报告 21竣工预验收报告目录 22竣工预验收小组成员及其分工表 （E1）施工现场调查报告 1、技术调查，水文气象调查，水电的调查，通讯的调查，交通道路的调查，取弃工场状况的调查，市场调查 (E2) 一、施工组织设计（方案）编制1施工项目的施工组织设计（方案）由项目技术负责人编制；2应根据现行规范标准，工程项目特点编制有针对性、有指导性、有可操作性的施工组织设计；3施工组织设计（方案）应在工程项目开工前，完成编制、审批手续；4施工项目的施工组织设计（方案）中，应根据工程项目的施工危险源、施工工艺、作业条件、施工人员的素质等情况，制订相应的安全技术措施；5安全技术措施中应明确规定针对危险源的具体防护措施和施工作业安全注意事项；二、施工组织设计（方案）审批1单体建筑面积3万平方米以上的施工组织设计（方案）审批，由公司施工科负责，技术负责人签字，盖部门章；2单体建筑面积3万平方米以下的施工组织设计（方案）审批，由项目部负责，技术负责人签字，盖部门章；3审批栏中应有明确的审批意见；4公司施工科应建立审批登记台帐。三、专项安全技术方案编制1专项安全技术方案编制范围：施工用电工程、基坑支护工程、降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、垂直运输设备装拆、悬挑钢料台制作安装等。2专项安全技术方案编制内容：施工用电：方案中应有负荷计算，变压器选择，导线和电气件选择，施工用电线路平面走向布置图，系统立面图、电箱接线图，施工用电搭设、使用、维护及防火安全技术措施等要求；基坑支护：方案中应有地质勘察资料，固壁支撑负荷计算，支撑材料选择，支撑固定示意图，深基坑分层次固壁措施及检查维护安全技术要求等内容；土方开挖：方案中应有地下物体勘察资料，附近构筑物资料，深基坑分层次开挖要求，土方运输和堆放要求，机械开挖安全操作要求，应急安全防护措施等内容；降水工程：方案中应有相关地质勘察资料和附近构筑物地基资料、对周围构筑物影响的评估以及采取相应的安全防范措施等内容；模板工程：方案中应有模板支撑强度设计计算书、细部构造放样图、支撑材料选择要求和立杆、横连杆、剪刀撑、基础的设置要求、支撑架平面布示意图和立面示意图、模板支撑搭设和验收及拆除安全技术措施（要求）等内容；起重吊装工程：方案中应有施工作业场地（周围环境）资料、起重机械的选择、作业区周围外电线路的防护措施、桅杆式吊架风绳和地锚的设置要求、起重机械的进场检查验收要求（包括各种吊索、吊具）、吊装作业人员（持证）安全操作要求、吊装指挥人员确定、高空作业人员的安全防护措施、起重物就位固定措施等内容：脚手架工程：方案中应有设计计算书（包括基础、悬挑架、立杆、连墙件强度验算）、材料选择要求、构造细部放大图（连墙件、基础、分层卸荷示意图）、脚手架立面图和平面图、脚手架防护要求（地笆、挑板、安全网、四步一隔离、防雷击、防腐、排水等）、脚手架搭设和检查验收以及拆除安全技术措施（要求）等内容；垂直运输设备装拆：方案中应有现场作业场地资料、所选择机械的名称和规格及型号、基础设置要求（按厂方提供的资料）、附墙架设置（按厂方提供的资料，如有变动必须经厂方提供正式图样）要求、进场机械的检查验收要求、机械的安装和拆除安全技术要求（按使用说明书）、外电线路的安全防护措施、安装拆除作业人员（持证）的确定（包括现场指挥、安全监督、禁区看护人员）、作业人员的安全操作要求、各种作业工具的配备和检查要求、安装检查验收要求等内容；悬挑钢料台制作安装：方案中应有设计计算书（包括挑架抗弯、吊索和拉环强度验算）、结构示意图、安装位置要求、跑道板铺设、临边围护要求、安装安全操作要求、检查要求、使用安全要求等内容；四、专项安全技术方案审批1单体建筑面积5万平方米以上的专项安全技术方案审批由公司施工科负责，技术负责人签字，盖部门章；2单体建筑面积5万平方米以下的专项安全技术方案审批，由项目部负责，技术负责人签字，盖部门章；3审批栏中应有明确的审批意见；4公司施工科应建立审批登记台帐。五、专项安全技术方案实施1专项安全技术方案实施前应由施工技术负责人（项目部）向负责具体施工的人员进行书面技术交底，并由施工负责人向作业人员进行安全技术交底；2专项安全技术方案实施后应由施工技术负责人、施工负责人、安全管理人员进行检查验收；3危险性比较大的专项安全技术方案实施中，应明确安全监管人员，实施监控，建立监控记录。（E3）图纸会审是指工程各参建单位（建设单位、监理单位、施工单位、各种设备厂家）在收到设计院施工图设计文件后，对图纸进行全面细致的熟悉，审查出施工图中存在的问题及不合理情况并提交设计院进行处理的一项重要活动。图纸会审由建设单位负责组织并记录（也可请监理单位代为组织）。通过图纸会审可以使各参建单位特别是施工单位熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点，找出需要解决的技术难题并拟定解决方案，从而将因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前。（E4）对分包单位资格审查应在工程项目开工前，或拟分包的分项、 分部工程开工前完成。 （2） 建设单位不得直接指定分包工程承接的单位。承包单位对部分 分部、分项工程实行分包必须符合施工合同的约定。 （3） 分包单位确定前，承包单位应将分包单位工程及拟选择的分包 单位的情况，填写饭煲单位资格报审表，连同分包单位资质材料、分包单位业绩材料、分包单位专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证等附件报项目监理机构审批。 （4） 总监理工程师应安排专业监理工程师对报审表及其附件进行审 查。专业监理工程师应是与分包部分主项专业一致的专业监理工程师，其审查重点是审查分包单位的专业能力是否胜任分包工程。审查后，在相应栏目签注审意见并签字。 （5） 项目监理机构对承包单位报审的分包单位资格报审表的审 批，不应超过3天。 （6） 分包单位的资格符合有关规定并满足工程需要时，由总监理工 程师签发分包单位资格报审表，予以确认。 （7） 分包合同签订后，承包单位填写分包合同报验申请表，并附 分包单位合同报送项目监理机构备案。 （8） 项目监理机构发现承包单位存在转包、肢解分包、层层分包等 情况，应签发监理工程师通知单（B1表）及时予以制止，同时报告建设单位及有关部门第一次工地会议：1、建设单位授权监理单位2、明确监理人员分工情况3、 监理查验各种手续是否齐全主要包括建设单位和施工单位的手续，如：施工图是否经过审查，建设单位的报建手续是否齐全，是否办理施工许可证、安全生产许可证等等。4、监理了解工地现场环境5、质量、安全的内容监理从法律的高度对施工单位做出明确6、监理明确对施工单位交底内容（1）、明确总监代表及各专业监理工程师的职责权限，并简明扼要介绍总监代表及其他监理人员，明确分工及职责权限。（2）、监理程序和控制要点（3）、资料的规范化与完整性也是重点应讲的内容7、明确今后例会的时间、地点、参加人员、会议纪律等8、例会的执行与效力签发开工指令：签发并督促承包人执行监理工作指令是监理工程师进行“三监控、两管理”的重要手段之一。依据建设工程监理规范GB50319-2013，结合工程国内招标文件范本中给出的监理指令的若干条款。签发竣工移交书：工程竣工移交证书致 ： 兹证明 号工程竣工报验单所报 工程，已按合同的要求完成，于 年 月 日正式验收合格，即日起该工程移交项目法人管理，从 年 月 日开始，该工程进入保修期。附件：单位工程竣工验收会议记录总监理工程师： 项目法人代表：监理单位（章） 项目法人（章）日期： 日期：工程安全问题：规范临边洞口及出入口的防护。重视戴安全帽和高处作业系安全带；按规定使用合格的安全密目立网、安全帽和安全带。2、规范脚手架搭设。纠正架体与建筑结构固定的作法，设置首步固定；对架体进行立面全封闭，防止坠落伤人，保证行人的安全。3、施工场地通道不堆物，保持畅通；工地上不准流动吸烟；材料按场布图规定场所堆物，并挂好标识排，注明规格、品种、名称；建筑垃圾分类堆放，做好标识；危险物品进库，妥善保管。4、作好安全标志，以图象为主要特征的图形符号或文字构成的标志，用以表达特定的安全信息。在有较大危险因素的部位、设备和设施上，设置安全警示标志。安全警示标志设置在明显位置，便于识别，来提醒路人注意安全。5、施工现场应制定不扰民措施，如施工场所搞好围档封闭，无粉尘污染；夜间禁止不必要的施工造成噪音干扰周围居民，除连续性施工，一般施工不超过18小时；周边道路要设防护措施，保持道路畅通。6、双排脚手架的立杆纵距及水平杆步距不应大于2.1m，立杆横距不应大于1.6m。7、按规定的间隔采用连墙件（或连墙杆）与建筑结构进行连接，连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造，保证脚手架的稳定性。8、脚手板按脚手架宽度铺满、铺稳。9、扣件与钢管管径相配合，并符合国家标准的规定。安全事故的等级，国家现行的处理办法，罚款多少，经过什么部门。：一 、 建筑工程事故等级分类：轻微事故，死亡0人，重伤0人，直接经济损失0元，上报县级，企业处理。一般事故，死亡1至2人，重伤1至9人（包括急性工业中毒，下同），直经损100万至900万，上报市级，县级处理。较大事故，死亡3至9人，重伤10至49人，直经损1000万至5000万，上报省级，市级处理。重大事故，死亡10至29人，重伤50至99人，直经损5000万至1亿，上报国务院，省级处理。特别重大事故，死亡30人以上，重伤100人以上，直经损1亿以上，上报国务院，国务院处理。二 、职工伤亡事故的伤害程度分类1、按伤害程度分：根据国家标准（GB/T15236-94），职工伤亡事故按伤害程度分为：（1） 轻伤事故：指一次事故只有轻伤的事故。（2） 重伤事故：指一次事故只有重伤无死亡的事故。（3） 死亡事故：指一次事故死亡12人的事故。（4） 重大死亡事故：指一次事故死亡39人的事故。（5） 特大死亡事故：指一次事故死亡10人以上（含10人）的事故。2、按经济损失程度分：根据事故造成的经济损失程度，事故通常分为：（1） 一般损失事故：一次损失1万元以下的事故。（2）较大损失事故：一次损失1万元或1万元以上，10万元以下的事故。（3）重大损失事故：一次损失10万元或10万元以上，100万元以下的事故。（4）特大损失事故：一次损失100万元或100万元以上的事故。 3易发生事故：火宅事故，风电事故，特种设备操作事故，环境污染事故，人身伤亡事故，风力事故， 海上船舶事故，质量安全事故，交通事故，高空坠落事故，有毒气体泄漏事故，职工伤亡事故，爆炸事故，坍塌事故，淹溺事故等。安全事故停工：这个属于一般事故，需要全面停工，对工地进行安全整顿、整改一下，就可以申请复工，但是发生安全事故的这个分部分项工程需要停工，整顿，通过安全事故调查，并出具调查报告，消除安全隐患后才能申请复工。事故发生后监理要承担的责任：监理在安全事故中承担监理责任。建设工程安全生产管理条例第十四条和第五十七条规定了监理在安全生产管理中的责任第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的安全事故的预防和处理：（1）落实安全责任、实施责任管理建立、完善以项目经理为第一责任人的安全生产领导组织，承担组织、领导安全生产的责任；建立各级人员的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓责任落实、制度落实。（2）安全教育与训练管理与操作人员应具备安全生产的基本条件与素质；经过安全教育培训，考试合格后方可上岗作业；特种作业（电工作业，起重机械作业，电、气焊作业，登高架设作业等）人员，必须经专门培训、考试合格并取得特种作业上岗证，方可独立进行特种作业。（3）安全检查安全检查是发现危险源的重要途径，是消除事故隐患，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。（4）作业标准化按科学的作业标准，规范各岗位、各工种作业人员的行为，是控制人的不安全行为，防范安全事故有效措施。（5）生产技术与安全技术的统一生产技术与安全技术在保证生产顺利进行、实现效益这一共同基点上是统一的，体现出“管生产必须同时管安全”的管理原则和安全生产责任制的落实。（6）施工现场文明施工管理施工现场文明施工管理是消除危险源，防范安全事故必不可少的内容，现场文明施工管理包括现场管理（包括现场保卫工作管理）、料具管理、环保管理、卫生管理等四项内容。（7）正确对待事故的调查与处理安全事故是违背人们意愿且又不希望发生的事件，一旦发生安全事故，应采取严肃、认真、科学、积极的态度，不隐瞒、不虚报，保护现场、抢救伤员，进而分析原因、制定避免发生同类事故的措施。现场监理工作制度一、施工组织设计审查制度1、现场监理主管督促施工单位在工程项目开工前，向监理机构报送施工组织设计；2、施工单位报送施工组织设计时，必须有本单位技术负责人签字并加盖单位公章，同时填报 施工组织设计（方案）报审表，否则监理机构不予受理；3、监理机构收到施工单位报送的施工组织设计后，总监理工程师必须及时组织各专业监理工程师进行审查，并于正式开工前审查完毕；4、审查施工组织设计是否科学客观、体系健全、管理先进、组织合理、技术可行、措施完善、经济适用、安全可靠；5、总监理工程师及专业监理工程师应及时在施工组织设计（方案）报审表上，签署审查意见；6、督促施工单位应按照总监理工程师及专业监理工程师的审查意见，修改和完善施工组织设计，并重新向监理机构报审；7、施工组织设计经总监理工程师审查通过后，签认 施工组织设计（方案）报审表，并及时报送给建设单位和回执给施工单位；8、监理机构应督促施工单位按照经过批准的施工组织设计组织施工，不经监理机构和建设单位批准，施工单位不得将施工组织设计做原则性的变更，否则监理机构应采取监理手段进行干预。二、监理交底制度1、工程项目开工前，监理机构应提醒建设单位及时组织召开第一次工地会议；2、建设单位、施工单位、监理机构的所有参建人员参加会议，并相互介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；3、总监理工程师就监理的目标、监理的范围、监理的依据、监理人员的职责、监理工作程序、监理工作方法、监理工作措施向建设单位和施工单位进行监理交底； 4、会议纪要由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。三、设计交底与图纸会审制度1、工程项目开工前，监理机构应提醒建设单位及时组织召开设计交底及图纸会审会议；2、设计交底及图纸会审前，总监理工程师应组织专业监理工程师充分熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题进行记录，留待图纸会审时提出；3、设计交底的内容应该有：设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和施工中有关注意事项；4、对监理机构和施工单位提出的问题，由设计单位进行答疑，监理机构及时整理会议决议内容，并形成图纸会审会议纪要。与会各方必须在图纸会审会议纪要上签字盖章（否则无效），作为工程施工和结算的依据。四、工程开工审查制度1、未经总监理工程师审查批准，施工单位不得开工。2、工程项目开工前，应督促施工单位向监理机构报送工程开工/复工报审表及相关证明文件。3、监理机构收到施工单位的 工程开工/复工报审表后，总监理工程师应及时组织专业监理工程师审查施工单位的开工条件。4、施工单位开工应具备的条件包括：（1）进场道路及水、电、通讯和场地平整等已满足开工需要；（2）施工单位质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系和安全管理体系已建立和健全（各种管理机构是否设立、各项制度是否完善、各类专职人员是否落实、专职和特种作业人员证件是否齐全、有效）；（3）施工单位已具有工程施工许可证和安全施工许可证；（4）分期征地拆迁的工程，拆迁工作已能够满足工程进度的需要；（5）施工单位的施工组织设计（包括安全技术措施和专项施工方案）已获总监理工程师批准；（6）施工单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场；（7）施工图纸已经过有资质的图纸审查单位审查合格；（8）设计交底及图纸会审已经完成；（9）第一次工地会议已经召开完毕；（10）计量衡器和测量仪器已经过有关主管部门检测合格；（11）施工单位测量放线成果已经过项目监理机构的复验。5、如果施工单位完全具备开工条件，总监理工程师应及时签署 工程开工/复工报审表，并报送建设单位和回执给施工单位。6、凡本监理单位总经理、副总经理、总工程师、项目管理部到施工现场巡视检查时，发现施工单位不具备开工条件，而监理机构批准施工单位开工时，由本监理单位根据危害程度，给予责任人罚款、降级或解聘处理。五、分包单位资格审查制度1、未经总监理工程师审查确认的分包单位，不得进驻施工现场，不得施工所要分包的工程。对分包单位强行施工的分包工程，监理机构不得验收和计量；2、分包工程施工前，监理机构应督促总承包单位填报分包单位资格报审表及相关证明资料；3、监理机构在收到施工单位的分包单位资格报审表后，总监理工程师应及时组织专业监理工程师审查分包单位的资格；4、监理机构对分包单位资格审查的内容有：（1）审查分包单位是否具有独立的法人营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证等证件；其证件是否按照规定经过原发证单位的年检；拟分包工程的内容和范围是否在其证件核定的范围以内。（2）分包单位有无挂靠行为，是否能够独立完成分包任务。（3）审查分包单位以往的施工业绩，是否满足本工程施工的实际需要。（4）审查分包单位专职管理人员和特种作业人员是否具有资格证、上岗证；对证件的有效性及年审情况进行严格审查。5、总监理工程师对分包单位的资格审查确认后，及时签署分包单位资格报审表，并报送建设单位和回执给总承包单位。6、凡本监理单位总经理、副总经理、总工程师、项目管理部到施工现场巡视检查时，发现分包单位不具备相应的分包资格，而监理机构批准其进场施工时，由本监理单位根据危害程度，给予责任人罚款、降级或解聘处理。六、工程暂停施工及复工管理制度1、在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令；（1）建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；（2）为了保证工程质量而需要进行停工处理；（3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；（4）施工中发生了必须暂时停止施工的紧急事件；（5）施工单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。2、工程暂停令必须由总监理工程师签发（监理机构的其他监理人员均无权以监理工程师通知书等其他监理形式和手段，指令施工单位暂停施工），总监理工程师签发工程暂停令之前，应征求建设单位的同意，由于事态紧急，没有及时征得建设单位同意时，监理机构应于总监理工程师签发工程暂停令24小时内，向建设单位书面报告。3、总监理工程师签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度明确停工范围。4、总监理工程师应在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署施工单位报送的工程开工/复工报审表，指令施工单位继续施工（严禁口头通知）。5、总监理工程师在签发工程暂停令到工程开工/复工报审表的时间内，应会同有关各方按照施工合同的规定，分清停工原因及责任归属，配合建设单位处理好因工程暂停而引起的工期和费用等有关问题。6、凡本监理单位总经理、副总经理、总工程师、项目管理部到施工现场巡视检查时，发现监理机构违反上述规定时，由本监理单位根据危害程度，给予责任人罚款、降级或解聘处理。七、请示报告制度1、监理机构在监理过程中，遇到超规范的重大技术问题、质量问题、安全问题、将要影响到监理工作的正常开展和监理合同正常履行时，项目监理主管应及时向公司总工程师、总经理书面请示汇报。 2、施工现场发生工程质量事故或安全事故后，项目监理主管必须在第一时间内向建设单位、本监理单位及上级有关管理部门报告。同时，监理机构应协助施工单位保护现场，避免事态扩大，尽可能减少各种损失。3、监理机构发现施工单位在施工过程中不履行施工合同，不接受监理机构的监督管理，野蛮施工，出现工程质量隐患使建设目标不能实现时，监理机构应及时以书面形式向建设单位、本监理单位及工程质量监督管理部门报告。4、监理机构发现施工单位在施工过程中，拒绝监理机构的安全监督和管理，监理机构应及时以书面形式向建设单位、本监理单位及安全监督管理部门报告。5、施工现场发生上述情况时，监理机构未及时向建设单位、本监理单位及有关上级单位报告，给本监理单位造成经济损失或名誉损害时，由本监理单位根据危害程度，给予责任人罚款、降级或解聘处理。八、监理日记制度1、监理日记必须按单位工程设立；2、监理机构监理同一个单位工程的所有各个专业的监理人员，均应按日记录监理日记草稿，然后由总监理工程师安排专人，按日将所有监理日记草稿整理、摘录到正式的监理日记中，参与监理日记记录的所有监理人员均应在正式的监理日记上签字。3、监理日记应用同种类、同颜色的笔书写，按日详细真实记录，字迹要工整，叙述应准确、严谨、通顺、清晰、规范，不得涂改。4、凡监理工程师书面要求施工单位整改的事项，均应写入监理日记，并将施工单位的整改时间、整改措施、整改情况反馈到监理日记上。5、凡涉及施工单位技术经济签证的内容，专业监理工程师应详细地记录施工单位实际发生的人工、材料、和机具的使用情况。6、总监理工程师每天检查、签阅监理日记一次。总监理工程师应及时指出监理日记中存在的问题，记录人员负责修改、补充和完善。7、凡本监理单位总经理、副总经理、总工程师、项目管理部到施工现场巡视检查时，发现监理机构的监理日记记录不真实、不及时、不全面、不规范、不清晰，或者记录和检查人员签字不及时，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理。九、监理月报制度1、监理月报在总监理工程师组织下，专业监理工程师编制。2、监理月报应由总监理工程师和专业监理工程师签认。4、每月5日前必须将上月监理月报送建设单位及本监理单位。5、监理月报的内容按照监理规范的相关要求书写。6、凡本监理单位总经理、副总经理、总工程师、技术委员会到施工现场巡视检查时，发现监理机构未及时编制监理月报或编制的监理月报不合格或已编制监理月报但未在规定时间前报送给建设单位，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理。十、工地例会制度1、总监理工程师应根据工程项目的具体情况，定期或不定期主持召开工地例会。2、工地例会由建设单位代表、监理机构全体监理人员、施工单位项目经理、单位工程技术负责人、质量检查员、安全检查员参加。3、会议纪要应由监理机构负责起草，经与会各方代表会签，并发放给参加会议的各有关单位。4、工地例会的主要内容按监理规范执行。5、监理机构应及时监督检查工地会议决议的执行情况。十一、工程材料、构配件、设备检验制度1、工程材料、构配件、设备进场后，监理机构应在施工单位口头报验情况下，及时对进场材料、构配件、设备的质量保证资料和实物质量进行检查。2、监理机构通过检查，认定施工单位进场的工程材料、构配件、设备的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料和实物质量均合格时，应及时予以见证取样和送检。3、监理机构应及时督促施工单位填报材料/构配件/设备报验表，并附经监理机构见证取样的材料、构配件、设备的试验报告单。4、监理机构接到施工单位的材料/构配件/设备报验表后，应及时对材料、构配件、设备的试验报告单进行检查。检验合格后，由专业监理工程师签署施工单位报送的材料/构配件/设备报验表。并回执给施工单位。5、施工单位进场的工程材料、构配件、设备均应有出厂合格证明、检验报告等质量保证资料。施工单位没有工程材料、构配件、设备的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料；或工程材料、构配件、设备的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料不合格；或工程材料、构配件、设备的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料与实物标志不符；或工程材料、构配件、设备实物质量不合格；监理机构不得准许施工单位使用，也不得准许施工单位私自复试后使用，更不得予以见证取样和送检。6、监理机构通过宏观检查或见证取样检验认定不合格的工程材料、构配件、设备，应以书面的形式要求施工单位运出施工现场。7、凡本监理单位总经理、副总经理、总工程师、项目管理部到施工现场巡视检查时，发现监理机构准许施工单位将不合格或未复试的工程材料/构配件/设备在工程上使用，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理。十二、隐蔽工程、分项和分部工程验收制度1、对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，总监理工程师或专业监理工程师应安排监理员进行旁站监理。2、隐蔽工程施工完成后，应督促施工单位及时向监理机构填报报验申请表，并附自检资料、质量保证资料及隐蔽工程验收记录，专业监理工程师对隐蔽工程进行现场检查，合格后签署报验申请表，并回执给施工单位。3、对未经监理机构验收或验收不合格的隐蔽工程，专业监理工程师应拒绝验收，并书面要求施工单位严禁进行下道工序的施工，同时以书面形式要求施工单位返工处理。4、分项工程验收由专业监理工程师负责，依据相关规范、及监理实施细则进行检查，检查合格后由专业监理工程师签署施工单位报送的报验申请表，并回执给施工单位，检查不合格时，以书面形式要求施工单位返工处理。5、专业监理工程师应实施主动监理，对分项工程采取质量预控，分项工程施工完成后，应督促施工单位及时向专业监理工程师报验，专业监理工程师认为分项工程不合格时，应书面责令施工单位整改，并跟踪监控。严禁专业监理工程师完全实行事后监理的工作方式。6、分部工程的验收先由施工单位向项目监理部提交分布工程验收申请报告，提请现场监理主管组织各方进行预验收，预验收合格后，再由总监理工程师主持正式验收，在分项工程质量验收合格的基础上，依据分部工程的质量目标和质量标准进行检查，决定是否验收。同意验收后，由总监理工程师签署施工单位报送的报验申请表，并回执给施工单位。7、分部工程验收时，总监理工程师应组织监理机构的监理人员同步核查施工单位的档案资料。8、凡本监理单位总经理、副总经理、总工程师、项目管理部到施工现场巡视检查时，发现监理机构将不合格的分部、分项工程按合格验收，或不实行事前和事中的主动控制，而实行完全的事后监理的工作方式，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理。十三、技术经济签证制度1、施工合同内工程项目的计量，由专业监理工程师依据设计文件进行签认。2、施工合同外的施工措施计量，由总监理工程师组织专业监理工程师审核确定，审核的依据是施工技术方案和监理日记相关的记录内容。3、审定的施工措施工程量必须以签证单的形式经总监理工程师签认后，方可报送建设单位。4、提倡监理机构与建设单位对施工合同外的施工措施计量实行同时签认的工作方式。5、凡本监理单位总经理、副总经理、总工程师、项目管理部到施工现场巡视检查时，发现监理机构签证与监理日记记录不符或者没有记录时，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理。十四、工程监理旁站制度 1、工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师编制旁站监理方案，在旁站监理方案中，应明确旁站的范围、内容、依据和旁站人员的职责，并将旁站监理方案抄送给施工单位一份。2、督促施工单位根据旁站监理方案，在施工属于监理旁站范围的关键工序前24小时，及时书面通知监理机构，监理机构应按时安排旁站监理人员实施旁站监理。3、旁站监理人员应根据旁站监理的内容，作好旁站监理记录，并由旁站监理人员和施工单位的质检人员签字。4、凡没有实施旁站监理或者旁站监理人员和施工单位质检人员未在旁站监理记录上签字的，总监理工程师和专业监理工程师不得在相应文件上签字，也不得准许施工单位进行下道工序施工。5、旁站监理人员在实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性条文标准行为时，应书面责令施工单位立即整改，发现其施工活动已经或者可能危及工程质量和安全生产的，应当及时向专业监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其它应急措施。6、凡本监理单位总经理、副总经理、总工程师、项目管理部到施工现场巡视检查时，发现监理机构没有对需要旁站监理的工序及时实施旁站监理，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理。十五、设计变更管理制度1、所有工程变更均应由原设计单位编制设计变更文件。2、涉及到工程结构的设计变更，必须经过原图纸审核单位的审查通过。3、建设单位和施工单位提出的工程变更，首先应经过监理机构的审查同意；未经总监理工程师签认的工程变更，施工单位不得实施，否则监理机构不得予以计量。 4、设计变更实施后，监理机构应对变更的费用和工期进行评估，并协助建设单位和施工单位进行协商，并达成共识。十六、混凝土及砂浆试块管理制度1、监督施工单位混凝土和砂浆试块的留置数量和时间必须符合规范和检验批的规定。试块应由专人制作，并留有标记，试块的制作应在监理人员的监控下进行。2、混凝土和砂浆试块的养护必须符合规范的规定，并应在监理机构的监控下进行。3、混凝土和砂浆试块的强度试验，必须在监理人员监控下进行。4、施工单位私自进行混凝土和砂浆试块的强度试验，或者在监理人员监控下进行强度试验不合格，专业监理工程师不得在施工单位相应文件上签字。 5、严禁施工单位使用假试块进行强度试验，一经发现，监理机构应要求施工单位将试块按照不合格处理，相应的检验批工程按照有关规定处理。6、凡本监理单位总经理、副总经理、总工程师、项目管理部到施工现场巡视检查时，发现监理机构见证人员，与施工单位窜通一气、弄需作假，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理。十七、工程质量事故处理制度1、工程质量事故发生后，总监理工程师应及时签发工程暂停令，并根据质量事故的影响情况，确定暂停施工的范围。同时督促施工单位保护现场，避免事态扩大，减少各种损失。2、总监理工程师以书面形式，责令施工单位向监理机构报送质量事故调查报告和经设计单位、质量监督等相关单位认可的处理方案。3、总监理工程师应及时向建设单位、本监理单位及上级有关安全监督管理部门提交有关质量事故的书面报告。并分析事故原因。4、监理机构应对工程质量事故处理的过程和处理结果进行跟踪检查和验收，并将完整的质量事故处理记录整理归档。5、在工程质量事故处理过程中，及时为上级有关部门提供监理资料，参与工程质量事故处理的全过程。十八、监理资料整理与归档制度1、监理资料是对工程建设实施监理过程的记录和见证；是本监理单位业绩的积累；是考核监理人员工作的重要依据；总监理工程师必须认真管理及时组织归档。2、工程竣工验收两个月内，总监负责组织监理机构做好归档资料整理工作，整理完毕后向本监理单位综合办公室、建设单位及城建档案馆移交。3、监理资料归档内容按建设工程监理规范和省建筑工程文件编制归档规程的要求执行。4、需要在竣工以后继续跟踪的资料，原项目监理机构应负责跟踪，及时将相关资料归档。十九、工程监理巡视检查制度1、本监理单位的总经理、副总经理、总工程师和项目管理部，对各个监理机构监理的工程项目，实行定期和不定期的工地