财政支出绩效评价制度浅谈

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/4财政支出绩效评价制度浅谈绩效评价有利于提高效率财政支出绩效评价作为政府绩效管理的基础和重要组成部分，强调的是“结果导向”，或者说强调的是责任和效率。从政府部门来看，伴随着业绩衡量指标的制定、评估乃至一定程度的公开，各部门在职责范围内的管理处置权将加大，与此同时，各部门的责任意识将显著提高推行评估制度后，无论各部门的业绩是量化表述的还是定性描述的，各部门要对其业绩负责，无法以有效方式提供公共服务的部门及其领导将面临强大的压力。从国外的实践来看，部门首长和高级官员对一定财政支出所产生的社会状况的改变负责，而具体项目管理者则对政府活动的直接结果负责。这方面，新西兰的财政支出责任法案非常典型，而美国的政府行为和结果法也有详细的规定，据被称为“GPRA之父”的约翰麦舍的说法，“绩效评价将评估在占用一定资源的情况下所达到的精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/4绩效到底如何，各部门不得不对其活动的结果负责”。另一方面，绩效评价也有助于提高各部门的理财水平，促进单位成员更加重视工作结果，提高工作效率。从财政部门的角度来看，推行财政支出绩效评价，既意味着财政支出结构调整的力度进一步加大、支出结构进一步优化，也很可能意味着财政管理方式的某些变革，比如，放松对财政投入的控制程度，更加关注于财政支出的效果，从而使财政支出更好地反映政府阶段性的发展战略。但最大的变化是可能推动“绩效预算”模式的建立即把绩效评价的结果作为预算编制的重要依据。绩效预算本质上可增强预算资源分配与政府部门绩效之间的联系，从而提高财政支出的科学性、规范性。从社会公众的角度看，在推行财政支出绩效评价之后，其对公共服务的质量与成本的关注将得到更好地满足，有理由预期能享受更优质的公共服务。美国预算与管理办公室宣称其实施“政府行为和结果法”的首要目的是“增强公民对政府机构效能的信心”。可见评估的结果不仅会受到政府各部门重视，也必将为人大、政协等部门和民众所关注，这在一定程度上有助于进一步强化决策民主化、进一精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/4步增强财政支出的公共性，从而提高民众的生活质量。图财政支出绩效评价制度就像这奔驰的地铁一样，终于向我们走来。东江摄如何推行财政支出绩效评价广东省政府决定推行财政支出绩效评价制度，并指出了这项工作的推进原则和方向绩效评价工作将按照“先易后难、由点及面、逐步推开”的原则，以省属项目支出为突破口，全面带动所有支出绩效评价工作的开展。应该说，这是一个符合实际的合理决策。美国推行财政支出绩效评价在世界上处于领先地位，其从1993年开始就通过了有关法律，就绩效评价的目的、标准、程序以至于具体指标作出规定。经过多年的实践，据OMB提供的资料，在2002年曾就各部门的执行状况进行了一次以所谓“五个核心标准”为指标的专项评估，结果，26个部和相关独立机构中，无一全部达标；4个部门大部分达标；而22个部门因为各种原因未能合格。这充分显示财政支出绩效评价要达到预期的理想效果，需要经历一个相当长的过程，需要相当多的辅助工具。不过，美国的财政支出绩效精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/4评价已经日益完备，“绩效评价与日常工作的联系日益紧密”，最新的指南中已经没有特别大的改动，对于提高财政支出效率正在发挥相当大的作用。应该看到，财政支出绩效评价在国内还是一项新工作，这方面的研究和试点也是刚刚起步，还有大量的未知领域有待探索。客观地说，对财政支出绩效进行评价的确是一个非常复杂的问题，财政支出本身的类别太多，既包括直接的、有形的、现实的支出，也包括间接的、无形的、预期的支出；支出效益既要考虑政治效益、经济效益，还要考虑社会效益。如何在对财政支出科学分类的基础上，建立规范的评价流程、合理的评价体系、科学的评价标准和评价方法，涉及到很多技术因素。这决定了我们只能结合广东省的实际情况，先易后难，逐步开