领导班子培训班思考题参考.doc

领导班子培训班思考题参考一、改革对深圳的意义，如何进一步推进深圳改革改革创新是深圳的“根”、深圳的“魂”。深圳正是在改革开放思想的指导下，在党中央和全国人民的关怀与支持下，经过30多年的探索发展和不懈努力，在改革之路上取得了举世瞩目的成就，创造了难计其数的“全国第一”，成为全国改革开放的领头羊、科学发展的排头兵。一是改革成就“深圳速度”，创造发展奇迹。1980年的深圳还是一个贫穷落后的边陲小镇，仅有3万多人口、两三条小街道；30多年间，深圳始终坚持和发扬先行先试、敢为人先和改革创新的精神，用好用活政策，在大方向正确的前提下，大胆进行制度创新，突破体制机制性障碍，寻求新方向。深圳经济以年均增长25.8%的速度迅猛发展，一举发展成为拥有超千万人口、人均GDP突破1万美元的现代化大都市，综合经济实力跃居全国大中城市前列，造就了令世人瞩目的“深圳速度”，取得了辉煌的成绩，创造了世界工业化、现代化、城市化发展史上的奇迹。二是改革破解发展难题，积累发展经验。作为中国第一个经济特区，深圳第一个吃螃蟹，冲破高度集中的计划经济体制束缚，率先进行市场取向的经济体制改革。新中国第一家股份制企业、第一家国有资产管理经营机构、土地转让第一槌，以企业为主体的自主创新体系，深圳在发展中始终坚持改革创新、探索和积累了实现快速发展、走向富裕的成功经验，为率先建立完善社会主义市场经济体制和运行机制不断探索新路。三是改革成就“深圳观念”，增强城市凝聚力。深圳是改革开放的“窗口”，也是改革开放的先锋。深圳在深刻领会邓小平同志南方谈话基本思想的基础上，结合自身实际，发展形成了“深圳十大观念”，即“时间就是金钱，效率就是生命”、“空谈误国，实干兴邦”、“敢为天下先”、“改革创新是深圳的根，深圳的魂”、“让城市因热爱读书而受人尊重”、“鼓励创新，宽容失败”、“实现市民文化权利”、“送人玫瑰，手有余香”、“深圳，与世界没有距离”、“来了，就是深圳人”，并进一步升华凝炼出以改革创新为核心的时代精神和特区精神。站在新起点上，深圳改革已经进入了全面攻坚的阶段，制约发展的难题凸显：经济内生动力和后劲不足；土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧；深层次体制机制制约科学发展。这些“难题”要求我们必须进一步加快改革步伐，深入推进深圳改革事业。一是总结改革经验，进一步加大改革力度，弘扬“敢闯敢试、敢为天下先”的改革创新精神。“解放思想、改革开放”是深圳最宝贵的精神财富和最突出的发展优势。30年来，深圳就是靠思想解放、改革创新，“闯”出了一条全新的发展道路。现阶段，我们不应该满足于发展所取得的成绩，必须认真总结深圳近30年改革经验，坚持以科学发展观统领全局，切实树立将改革进行到底的信念，进一步加大解放思想、先行先试、改革创新力度，以敢触敏感区、敢闯禁区、敢趟雷区的勇气，大胆借鉴发达国家的经验，根据国情积极探索，加快体制创新、科技创新、思想创新，以新一轮思想大解放促进新一轮大发展，突破传统思维定势和体制机制障碍，创出新经验、探出新路子。二是突出重点，立足民生，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。改革越向深层推进，任务就越艰巨。在新的形势下，要继续深化改革，敢闯、敢试、先行先试，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，力争在行政管理体制、经济体制等重点领域和关键环节上，率先突破，重点谋划和推动几项在全国有影响的重大改革措施，进一步发挥好窗口试验田的作用，充分展示特区的崭新风采。要以民生为重，更多地问计于民，从人民群众中汲取改革的智慧和动力，更多地让普通群众了解改革、参与改革、支持改革、谋划改革，并实实在在地从改革中受益。三是重视文化建设和人才培养，营造重视改革创新的良好氛围，为深圳未来改革发展提供永久动力。人才兴国、文化强市。深圳是改革开放催生的新兴城市。深圳30年多持续高速发展，正是得益于改革开放的政策和自由的市场机制。深圳宽松的创业环境和机制体制，吸引了大批人才的涌入，最大限度地释放发挥了人的创造力。未来深圳的改革发展，很大程度取决于一批敢想、敢干，勇于改革创新的人才。我们应当高度重视文化建设，提升城市软实力，尊重知识、尊重人才，打造一流的创业发展环境、一流的人居生态环境、一流的文明法制环境、一流的政府服务环境，吸引高层次人才，鼓励创新创业，宽容失败，为深圳未来的改革发展提供永久动力。二、我国基层行政体制的特点是什么？如何发挥这种体制优势，克服其弊端？当前，深圳实行“市区街道社区”的基层管理体制，且这种体制在全国都具有非常普遍的代表性。为此，我着重就这种四级管理体制，谈谈自己的认识和看法。深圳以政府为主体的基层管理体制，通过一级抓一级，层层抓落实，能够最大限度地发挥党和政府的凝聚力和权威性，推动各项政策措施得以正确的贯彻执行，确保深圳实现了长期快速发展，确保了全尸社会总体和谐稳定。应当说，在特区30多年的发展历史中，这种基层管理体制发挥了非常重要的作用，是特区迅速发展壮大的体制保障。光明新区作为全市第一个功能新区，一项重要的职责就是在市委市政府的领导下，探索新形势下“大部门”、“大综合”管理体制改革，为全市积累经验。针对新区机构精简和人员高度精干的现状，在新区成立之初，我们就提出了新区和办事处工作重心错位布局，党工委管委会重点抓经济建设、城市建设、社会建设的规划部署和工作推进；两个办事处重点抓社会管理与服务，新区每年定目标、定责任、抓监督、抓考核，新区体制机制运作日益顺畅，在社会管理创新方面也取得了较好的成效。但是，随着新区的快速发展，这一四级管理体制也暴露出一些问题，主要体现在以下几个方面：一是区划过大、链条太长。光明新区面积约156平方公里，实有人口100余万。但是，作为基层的管理主体，只划设了两个街道办事处，区划过大，层级太多，管理链条太长，导致管理传递周期延长，效率低下，成本增加。二是多头管理、职能交叉。一定程度上，在每一层级职能设置上存在职能交叉、多头多门，事事都管但事事都管不好的局面。三是管理粗放、精细不足。在观念上重管理，轻服务；在管理体制上缺乏综合手段，导致社会矛盾频频爆发。四是理念比较陈旧、社会化程度低。近年来，城市基层管理引入了社会化理念，但管理主体主要还是以政府为主，社会组织和居民参与度不够。鉴于此，特别是在当前市委市政府强力推进社会建设的背景下，新区基层管理体制亟需改革创新，只有尽快建立起适应社会发展的管理模式，才能进一步推动城市发展。具体而言，就是通过办事处调整来增强基层的执行和管理能力，尽快改变办事处管理幅度过大，政策执行不力，公共服务缺位等矛盾和问题，实现辖区的精细化管理，提高政府服务水平，并进一步发挥社区的自治作用。三、如何理解文化建设，基层文化建设体现在哪些方面文化是一个国家、一个民族的根，也是一个地区、一个城市发展的深层动力。当今时代，文化是社会凝聚力和创造力的重要源泉，是经济社会发展的重要支撑，文化建设对经济社会发展的贡献越来越大。党和国家以科学发展观统领文化建设，把文化建设纳入经济社会发展全局，对加强文化建设在思想认识上有了新的飞跃。我们要深刻认识文化建设的重要性，增强加强文化建设的责任感和紧迫感。加强文化建设是提高党的执政能力、实现中华民族伟大复兴的紧迫要求。当前，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，如何树立自己的文化形象，掌握话语权，是对我们党执政能力的一大考验。我们要长期执好政、掌好权，带领人民实现中华民族的伟大复兴，就必须要高举自己的文化旗帜，提高自己的文化软实力，在多元化的文化格局中牢牢把握话语权，维护国家文化安全，打造自己的“文化航空母舰”，在综合国力的竞争中占据主动。加强文化建设是转变发展方式、实现科学发展的必然要求。科学发展，是全面协调可持续发展。我们党确立经济、政治、文化、社会建设四位一体的现代化建设总体布局，把文化建设作为经济社会发展的重要内容和重要目标，就体现了科学发展的高度自觉。文化不仅是一种精神力量，更是一种生产力。近年来，深圳将发展文化产业，作为加快经济社会转型升级的重要途径，大力发展文化产业。去年,深圳全市文化创意产业增加值占GDP8%,文化的经济效益越来越明显，成为深圳重要的战略性新兴产业。加强文化建设是保障和改善民生、促进社会和谐的重要任务。文化是社会和谐的重要力量，是幸福指数的重要尺度，更是民生的重要内容。当前，我们正处在经济转轨、社会转型的加速期，群众利益诉求更加多样，思想观念更加多元化，少数群众的思想困惑、精神焦虑有所增多，人文关怀、教育疏导的任务更加繁重。加强文化建设，发展文化事业，才能更好地用文化缓解社会压力、促进社会和谐。加强文化建设是全面推进“文化强国”、“文化强省”和 “文化强市”建设的必然选择。省委十届七次全会吹响了建设文化强省的号角，近年来，深圳把“文化立市”作为城市发展的重大战略，提出了打造文艺精品，壮大文化产业，提升城市文化软实力，加快建设“文化强市”的目标。深圳是一个文化资源大市，文化发展的潜力和提升空间很大，要加强文化建设，加快推进文化改革发展，将深圳的文化资源优势转变为发展优势，进一步增强文化凝聚力和引领力，以文化的大发展大繁荣助推地区发展。基层文化建设，是文化建设工作的重心所在，是当前一项重要而紧迫的任务。加强基层文化建设，对于满足群众的精神文化生活需求，提高群众思想道德和科学文化素质具有重要意义。一是要加快推进基层文化设施建设。因地制宜、抓基层抓基本，建立现代化的区级文化馆、图书馆等文化基础设施，完善基层公共文化设施网络，提高基层公共文化设施覆盖率。二是要大力发展文化创意产业。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，充分发挥深圳在“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”等方面领先的创意优势，进一步加大对文化产业发展投入和支持力度，做大做强文化产业，推动文化产业跨越式发展。三是要积极开展丰富多彩的文化活动。开展群众喜闻乐见的文化活动，兼顾不同群体的要求，提