梧州市民办养老院发展状况.ppt

关于“梧州市民办养老院发展状况”的调查报告,摘要：梧州市于2000年进入老龄化社会，截至2009年底，全市60岁以上老年人口总数为400196人，占全市总人口数12.7%。人口老龄化给梧州市的经济、政治、文化、社会等方面的发展带来了巨大挑战，特别是养老保障、医疗保障、养老服务和农村养老等方面的压力很大。然而，随着老年人口的增多，需要入住机构养老的老人越来越多，但养老机构却因各种原因难以满足老年人的需求。,调查地点：聚福居敬老院、梧州爱心敬老院、梧州市老干部养老院、龙颜颐养老院、万秀区颐老院、上乘、大乘敬老院、多福敬老院，以及蝶山区社会福利院。,一、民办养老院的社会意义,1、可以有效地缓解人口老龄化带来的社会问题，促进国家和社会持续、健康、和谐的发展。2、对于老人来说，可以更好的安享晚年，实现老有所养、老有所依、老有所为、老有所乐。3、对于年轻人可以有更充分的精力和时间投入到工作中去，而不必担心父母养老问题，同时，极大地降低了社会的养老成本及年轻人和中年人的养老负担。,1、总体状况及分析：目前全市福利机构共25个，公办事业编制福利机构4个，其中市区内有两家；民办福利机构有21个，均分布在市区内，其性质为非营利性的民办非企业单位，均在民政部门注册登记。截止2010年末，民办养老院的总床位数为1619张，入住人数为1358人。到2008年止，全市已有22所民办养老院，数量是全区第二。而按人口密度的比例而言，梧州是全区民办养老院最多的城市。,二、梧州市民办养老院的基本情况,2、民办养老院基本状况分析 根据调查：梧州市区内共21家民办养老福利机构，面积从400平方米到5000平方米不等，床位数也从30张到150之间，在被调查的7家养老院中，3家为民用住宅改建，占被调查比率的，在被调查的7家养老院中，仅有三家拥有户外活动场所，占被调查比率的42.8%，在这些养老院居住的老人数仅占到床位数的50%至90%之间。,本部分重点内容（1）提供服务（2）机构性质（3）基本设施（4）服务人员状况（5）文娱活动（6）政府的对民办养老院的相关政策（7）、民办养老院存在的基本问题及发展中的限制因素,提供服务: 民办养老院作为针对人口老龄化的重要举措之，各民办养老院所提供的服务也基本相同，养老托老、医疗保健、康复训练、日常护理、文化娱乐、精神慰藉、临终关怀。 经营理念：在这个方面，民办养老院都制定了“以人为本”的经营理念，大致为“有所养、老有所为、老有所乐、老有所依”、“替天下儿女尽孝道，扶世间老人享天年”、“亲情热情大方，和蔼可亲周到”等等。这些经营理念都围绕一个主题，就是为了老人可以安享晚年，老有所养，老有所依。,服务人员状况：作为养老性机构，养老院除基本的硬件设施外，软件设施也成为重要的发展因素，其中，医生、护士、护工成为最主要的因素。医生、护士、护工文化素质比例的不协调，专业技能的匮乏是导致服务质量粗糙的一大因素。培训状况：据调查显示，除了一家养老机构定期对护工人员培训以外，其他六家都是无定期或无培训员工来源：以失业人员、外来务工人员为“主力军”的护工队伍，护理员队伍不稳定是最让人头疼的一个问题服务人员较低的收入，高强度的工作量，服务质量很难保证。医生、护工与老人的比率状况十分不协调，每个医生和专业护士大致要负责28位老人的医疗，而每个护工大致要照顾6位老人的生活起居。其中有一些养老院每个护工要照顾十个老人的基本生活，其工作强度可想而知。,文娱活动:据不完全显示，大多数的养老机构平时的活动很有限，主要集中在看电视，读读报纸，散散步，听听戏剧，打打牌或麻将，以及听护士讲讲时事，保健知识等，很少能组织起户外活动，而且，户外活动十分有限，一些条件相对较好的养老院在节日里会组织老人参加文艺演出，租用游览观光车在梧州市主要景点进行游览，还有一些节假日，如母亲节一些学校在养老院组织文艺演出等。对于像逛街这样的事情，对于腿脚不好的老人来说，就是一种奢望。,政府的对民办养老院的相关政策根据广西壮族自治区人民政府办公厅转发关于加快发展我区养老服务业实施意见的通知的57号文件指出“通过政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动,逐步建立以居家养老为基础、社区(村)养老服务为依托、机构养老为补充的与经济发展和社会需求相适应的养老服务体系、管理体制和运营机制,不断满足老年人在经济供养、医疗保健、生活照料、精神慰藉、文化娱乐方面的需要,为老年人提供全方位、多层次的养老服务。”在梧州市同样也积极践行民政部的相关政策，鼓励民办养老院的建设，对民办养老院的实行免税的政策，20082010年进行床位补贴，每张按500至2000元的补贴。但是政府对21家养老院能够做到的也大致就是这些，很难有更大的资金方面的支持。,3、相对于民办养老院来说，公办养老院无可比拟的优势包括：硬件设施更加完善，除基本生活必备设施外，每个公办养老院有配备电梯及方便轮椅上下的通道，户外活动空间大，植被绿化率高，同时还有各种体育器材，图书库等文体方面的文娱设施。人员配备上：医生护士较多，护工经过专业的培训才能上岗，并且上岗后有定期的培训，并且，服务质量、服务态度、服务水平都相对较高。活动组织上：公办养老院有更多的活动形式，包括各种节日的文艺活动，茶话会、组织老人近郊的旅游观光、以及领导或各团体组织的探望等。政策支持：对于公办养老院政府的政策倾斜，对于土地使用、税费等方面大力支持，资金上相对充足，同时，社会公办养老院有更多的机会吸收社会的慈善捐助。以上都是公办养老院相对于民办养老院的优势。,三、老人对养老院的态度,近两年，据梧州民政局的相关调查，不管是老年人，还是老年人家属，都希望能够在自己的家庭养老，得到社区提供的社会化服务。比如说，日间托老所、饭菜配送或短期寄养等等，急老年人所急，为老年人所需的居家养老服务业。在随访老人中，对养老服务业最迫切需求的是医疗护理，其次是家居清洁。在医疗护理方面，有35.5%的老年人希望定期上门检查身体；有28%的老年人希望医护人员上门看病；有23%的老年人希望开展健康知识讲座；在生活料理服务方面，有33%的老年人希望建立社区居家养老服务站，为老年人提供日间照料服务；40%的老年人希望设立社区老年人电话服务热线，使老人能随时得到社区上门或预约服务；有23.5%的老年人需社区提供家居清洁；有12%的老年人期望开设老年人饭堂；有4.5%的老年人非常需要有人陪散步聊天。对于“用房子养老”这种做法，有46%的老年人表示不赞同，只有1.5%的老年人完全赞同。,根据我们对养老院老人的相关调查，当问起老人为何选择养老院时有近90%的老人都是出于为子女的考虑，其原因包括，减轻子女负担，因为大部分子女都在外地工作，不能在身边照顾父母; 也有因为子女工作太忙，无时间照顾老人的生活起居。有5%的老年人选择养老院是因为有同龄老人作伴，精神上充实，可以在老年人之间找到共同的话题或养老机构的服务设施更为周到 ，可以随时了解健康状况 ，同时也有5%的老人是因为家庭矛盾等原因入住养老院。老人及其家人在选择养老院时考虑的因素主要有：合理的价格，良好的服务 ，良好的地理位置 ，养老院软硬件水平 ，是否可以满足物质与精神的双重需要 ，养老院的信誉。,对于居住在民办养老院的老人，普遍认为养老院需要加强的方面有：生活设施、医疗设备上较为单一。医疗护理方面，缺乏专业护理人员，及护理人员素质有待加强。在可以满足基本食宿的条件下，更应该加强心理上的关怀。文化娱乐组织的十分有限，已经不能满足很多老人对精神生活的需求。大部分 养老机构规模偏小，配套设施简陋服务内容简单。无户外活动空间， 或户外活动空间狭小也成为很多 老年人不满意的原因。民办养老院只有日常护理，没有 其他的娱乐设施，档次低，也成 为部分老人不愿入住的原因之一。,四、梧州民办养老院的发展前景,1、广大的市场需求2010年，梧州市60岁以上老年人口达400196人，占全市总人口数12.7%。人口老龄化程度高于全国和全区平均水平（分别为12%和13.59%）。此外，全市空巢家庭（纯老年人家庭）的老年人45046人，占老年人总数11.2%。据有关部门预测，到2020年，梧州市60岁以上老龄人数量的年增幅约为2.3万人。而全市各类养老服务机构拥有床位2415张，仅占老年人口数的5.7。传统的居家养老满足不了老人的精神需求，新型的居家养老和社区养老还在探讨和起步阶段，作为机构养老式的民办养老院无疑在当前养老市场上占据着举足轻重的地位。目前，在梧州市来说，民办养老院市场远远未达到饱和。,2、国家相关优惠政策中国已经步入老龄社会，养老问题是全球关注的焦点问题，在中国的“以居家养老为主，社会养老为辅”的养老模式中，国家出台了相关的政策来扶持民办养老院的发展。如：地价给予优惠，免征土地管理费、土地权属调查和测绘费；免交城市建设和房屋建设费用；免收营业税，对所得税减免照顾；当地政府给予资金补贴等。,3、梧州民办养老院的发展需要各方的努力（1）国家已制定了一系列有关发展民办养老院的优惠政策，关键在于抓落实。地方政府要充分发挥指导和监督功能，采取积极措施，落实政策，确保民办养老院实实在在地享受到各项优惠政策。（2）相关部门要加强养老业的研究，出台相应的法律、法规、管理办法，明确养老院的权责，降低民办养老院的“风险成本”。（3）民政及司法部门应尽快制定养老服务意外事故处理办法，公开、公正、公平地设定养老机构意外伤害事件的定性与处理程序（4）政府应利用现有的教育、劳动培训机构和力量，开展老年人护理方面的专业人才培养，为民办养老院输送源源不断的护理能手。(5) 各级新闻媒体和宣传部门要加大对社会养老事业的宣传，积极鼓励社会爱心人士关心和支持养老事业建设，并为民办养老院提供各种志愿服务，补充机构从业人员的不足，以缓解民办养老院的用工压力。,4、梧州民办养老院的发展策略（1）向中高端市场进军（2）公办与民办养老院分工合作（3）普通民办养老院，退出市场移位公办（4）政府加大补贴力度，落实政策，整合社会资源，促进民办养老机构公平发展（5）构建社会支持网络，将社会资助与志愿服务相结合。,五、调查小结,1、本次调查，采取随机抽样的调查方式，坚持了实事求是的原则。但属于随机调查，难免会存在片面性。2、民办养老院的建设与发展可以有效地缓解人口老龄化带来的社会问题，是国家和社会可持续、健康、和谐发展的重要体现。3、对于梧州来说，人口老龄化比较严重，养老福利机构的需求量较大，民办养老院市场远远未达到饱和。所以民办养老院有很大的发展空间。4、已经处于人口老龄化的梧州，在养老院的需求量严重不足，却出现了民办养老院入住率不高的尴尬状况，主要原因有养老机构规模偏小，配套设施简陋，服务内容简单。光线暗，不通风，有异味，民办养老院面积较小，从业服务人员没有经过专业培训，总体素质不高，是目前梧州市大部分养老院的共同弊端。,5、多数民办养老院在服务内容上基本只能提供吃、住及简单护理，在管理上近似于集体生活的管理模式，缺乏人性化管理，