全区食品药品安全工作电视电话会议讲话稿

1/22全区食品药品安全工作电视电话会议讲话稿一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好食品药品安全工作的责任感20年，区委、区政府把食品药品安全作为“为民办实事”工程，统筹推进食品药品安全专项整治，在全国各地食品药品安全恶性事件频发、多发的环境下，我区没有发生一例较大及以上食品药品安全责任事故，被市委、市政府表彰为“食品安全先进区”，食品药品安全工作取得了新的成效，主要有以下几点一是重视程度高。区委、区政府把切实抓好食品药品安全工作作为加强和创新社会管理、保障和改善民生的重点工作，区委书记杨宏伟、区长吴忠以及区“四大家”相关领导分别深入社区、机关、学校、农村、企业进行食品安全工作调研，与区级部门、街道镇乡座谈，深入食品药品生产经营单位走访，广泛听取执法人员、基层干部和企业负责人对食品药品安全工作的意见建议，切实解决监管工作中存在的主要困难和问题。全区30个街道镇乡均成立了食品安全委员会，主要负责同志经常过问、亲自协调解决食品安全工作中的重大问题；分管负责同志具体落实，靠前指挥，切实推动了全区食品安全工作。二是工作力度大。2016年以来，先后组织了2/22“食品安全整治季、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”等综合治理行动，开展了问题乳粉、地沟油、鲜肉及肉制品等多次专项整治。特别是为期三个月的食品药品安全综合整治工作，有效组织了生鲜乳违禁物质、“瘦肉精”、三聚氰胺、涉红调味料、火锅底料等数十项专项检查，范围广、声势大、打击严，取得了明显效果，受到市食安办的高度肯定和社会各界的广泛认同。三是司法打击力度大。区法院成立了审理危害食品安全犯罪案件领导小组，依法提前介入并积极引导公安机关搜集、固定证据。区检察院成立五人办案小组，实行快捕快诉，依法及时严惩犯罪。公安部门整合刑侦、经侦、治安等多个警种，打击生产、销售不符合安全标准食品和生产、销售有毒有害食品等违法犯罪行为，先后破获25起食品药品安全刑事案件，特别是查处的非法贩卖病害猪肉案、销售不符合食品安全标准的白酒案、生产销售假药案等一批食品药品安全犯罪大案要案，受到了市公安局的高度关注和充分肯定。四是体制机制不断完善。我区去年出台了关于进一步加强食品安全监管工作的实施意见，从生产组织、政策扶持、成本控制、监管方式等诸多方面建立了食品安全监管的长效机制。同时，建立健全食品安全首问负责、联席会议、新闻通气、案件移送、政务信息、义务监督、3/22责任追究等制度，推进食品药品全过程、零缝隙监管。五是监管方式不断创新。在强化日常监管的同时，各级各部门不断创新，大胆探索长效治理新方式。比如，区质监局建立“区域化、网格化”监管机制、工商分局在食品批发企业全面推行“一单通”、食药监分局全面普查餐饮服务单位并规范建档、区畜牧兽医局主动衔接司法部门强化畜禽产品质量监管、区教委层层落实监管责任直到操作者、小南海镇探索的由镇村两级社团理事会对辖区食品生产经营企业开展“社团化”监管，等等。但是，我们也要清醒地看到，当前我区食品药品监管工作及安全状况与人民群众的期望还有较大差距。一是认识不到位，个别监管单位、食药品生产企业对食药品安全工作认识不够，工作开展流于形式。二是监管力量不足。全区餐饮业经营单位和药品生产、经营、使用单位共计2000余家，覆盖所有街道镇乡和村居委，但是基层监管人员仅200余人，不少同志还承担着其它业务工作，人员配备严重不足。食品、药品、医疗器械等检验检测设施和经费的匮乏，也导致食品药品安全监管难以到边到位。三是企业的安全责任意识、诚信守法意识不强，无证经营、虚假广告、制售不合格食药产品等违法行为时有发生。四是安全隐患排查治理不到边。农村家宴、学校食堂、建筑工地食品安全和偏远农村地区药品安全隐患较为集中。这些4/22问题虽然多数是长期沉积下来的，却可能在短期内集中凸显和暴发，威胁人民群众的生命安全和身体健康。二、高度重视，突出重点，进一步提高食品药品安全监管水平提高认识，切实增强做好食品药品安全监管工作的责任感和紧迫感。食品药品安全事关人民群众身体健康、生命安全与经济社会发展大局，是建设“食品放心区”和“药品放心区”的重要内容，要充分认识做好食品药品安全监管工作的重要性。一是食品药品安全一直是全社会关注的焦点。食药安全事故不出则罢，一旦出现，就是焦点，如英国疯牛病、日本毒大米、台湾塑化剂等无数事例均证明了这一点。今年以来，我国食药安全问题也层出不穷，4月19日，国家食品药品监管局公布媒体曝光的9家药用胶囊生产企业结果，共抽验33个品种42个批次，其中23个批次不合格。甘肃省XX县、云南省XX县和景东县、江苏省XX市通州地区等地中小学相继发生的食物中毒事件，严重损害了广大学生身体健康，造成了较大的社会影响。二是食品药品安全直接影响到人民群众身体健康。假劣食品药品泛滥，已经成为人们身体健康的“杀手”，特别是影响了年轻一代人的健康成长，危害人民群众的生命安全。如最近披露的雀巢食品致癌物超标、烂皮革制酸奶等事件。三是食品药品安全直接关系到食药经济的健康发展。据有5/22关部门统计，我国农产品出口因农药残留超标而被退回的事件每年就达五六百起，经济损失超过70亿元。假冒伪劣食品药品不仅可以毁掉产品销路、造成行业信誉危机，甚至会断送一个大产业。四是食品药品安全直接影响到党和政府的形象。保障人民群众饮食用药安全，是贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，也是各级政府和食品药品安全监管部门履行市场监管、社会管理和公共服务职能的具体体现。近年相继发生的毒奶粉、瘦肉精、地沟油、毒胶囊等事件，已经影响到党和政府在人民群众中的形象，危害了社会的安定。突出五个方面整治重点，增强监管针对性。今年食品安全监管工作的重点是一是强化食用农产品种植、养殖全过程管理，坚决打击假劣农资制售源头。二是加强食品生产企业和小作坊监管，重点清理、取缔“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”。三是严把市场准入关，依法清理整顿生猪定点屠宰场，强化活禽产地和屠宰检疫，加大对私屠滥宰行为打击力度，全面排查并严厉惩处利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。四是加强农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管，深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患。五是强化农村家宴的监管，各镇乡、村委会要高度重视，彻底扭转过去重视不够、监管不力的局面。6/22加大专项整治力度，狠抓食品监管六大环节。一是食用农产品种植养殖环节。农业部门和畜牧部门要坚决打击假劣农资制售源头，加强种植养殖环节监管，决不讲“情面”。二是生猪定点屠宰环节。畜牧部门重点抓好畜禽重大疫病防控，严把动物及动物产品产地检疫、运输检疫、宰前检疫和宰后检疫关口。加强生鲜乳生产、收购环节的监督管理。商务部门要落实生猪定点屠宰环节的监督管理措施，牵头查处私屠滥宰、“注水牛肉”等违法活动。三是食品生产加工环节。质监部门重点加强食品生产加工企业的日常监管，坚决防止不合格食品、有问题食品出厂。取缔无证无照的食品生产加工企业和存在严重食品安全隐患的小作坊。四是食品流通环节。工商部门重点落实市场准入，认真查证验印流通、贮存环节的食品，严厉打击销售假冒伪劣食品行为。严格规范食品药品广告，依法严肃查处虚假违法食品药品广告，建立食品安全责任“连带追究”制度。商务部门要加强粮油、酒类流通管理，严格酒类经营备案和酒类流通溯源制度。五是餐饮服务环节。教育、建设、环保、旅游、食药监等部门要落实行业主管责任，加强配合，重点管住旅游景区、农家乐和中小餐饮单位。各街道镇乡要进一步加强对农村家宴的备案管理，特别是红白喜事，要做到承办者主动申报、村信息员及时上报、乡镇协管员亲自指导。今后，凡是100人以上的农村7/22家宴发生食物中毒事件，而街道镇乡没有落实备案管理的，一律追究主要领导责任。另外，我们也要加强重要赛事和重要领导来黔活动的食品药品安全保障。六是餐后环节。卫生部门要加强对餐具集中消毒单位的监督检查，认真开展食品安全风险监测。市政园林部门要进一步抓好餐厨废弃物收集、转运的规范化管理，加大对餐饮服务单位及其周边区域的巡查力度。“五一”即将到来，我区将会迎来旅游高峰，人员流动势必更加频繁和密集，各级各监管部门要认真落实食品安全监管措施，制定可行的应急预案，切实保障节日期间群众、游客食品安全，确保不发生重大食品安全事故。强化药品和医疗器械监管，提高规范化管理水平。要在继续保持打假治劣高压态势的基础上，全面落实药品、医疗器械、保健食品、化妆品的购进、储存、养护、服务等重点环节的专业化、规范化管理措施，建立规范化管理体系，着力提高药品生产、经营、使用行为的规范化管理水平，从源头上堵住假劣药品、医疗器械的漏洞。一是要加强药械日常监管。加大对药品生产企业的日常监管力度；规范药品企业经营行为，全面检查经营企业执行药品经营质量管理规范的情况，加大药品、医疗器械抽验力度；推进乡镇卫生院药房规范化建设，引导医疗机构规范药品采购、使用行为；完善电子监控网络，强化特殊药品8/22和高风险药械监管。二是强化基本药物质量监督。启动国家基本药物品种电子监管，对国家基本药物目录品种全面抽验。健全基本药物不良反应监测管理体系，加强基本药物不良反应监测和再评价工作。三是做好药品安全专项整治工作。要以中药饮片质量、非药品冒充药品、非法邮递假劣药品为重点开展药品市场专项整治，加强对投诉举报、高风险品种的抽验，强化广告监管和互联网药品服务监管，严厉打击经营、使用假劣药品和欺骗消费者的行为。各医疗卫生单位要对涉及铬超标的9个厂家14种“毒胶囊”进行自查，一旦发现要立即下架并报告食药监部门，防止“毒胶囊”回流社会，确保群众用药安全。加强法律法规宣传，提高违法犯罪打击力度。针对性地普及食品药品安全法律和知识，进一步强化生产经营者的诚信守法意识和质量安全管理水平，强化监管执法能力，引导全社会共同参与，依法深入开展专项整治。一是加强普法宣传。认真实施食品安全宣传教育工作纲要。区司法局要将食品安全法、药品管理法、XX市食品安全管理办法等纳入“十二五”普法规划，各级各部门做好今年6月份“食品安全宣传周”活动。二是深化委托执法。下移监管重心，各街道镇乡综治办要履行好辖区的食品药品安全监管职责。食药监分局要认真开展委托执法培训，严格落实考核合格后持证上岗制度，农业、卫9/22生、教育、工商、畜牧等部门要加强对各街道镇乡对应站的业务指导和培训，履行好行业主管职责，提高依法监管水平。三是推进行政司法衔接。完善食品药品安全联席会议、案件移送制度，针对案情复杂、证据不易固定的案件，公、检、法要及时提前介入，有效促进行政执法与刑事司法的衔接。公安部门要以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络、断销路”为目标，重拳出击，严厉打击危害群众利益的“四黑四害”违法犯罪活动。要进一步完善行政执法与刑事司法衔接，检察院、法院要加大对累犯、惯犯、共同犯罪中主犯的惩处力度，绝不姑息迁就。四是严格责任追究。全面推进和落实执法责任制、过错追究制，各级各有关部门主要负责人是辖区、部门食品安全监管工作第一责任人，分管负责人对食品安全监管工作负直接责任，食品生产经营企业法定代表人是食品安全第一责任人。三、强化保障，加强督查，确保食品药品安全工作取得新成效加强组织领导。食品药品安全工作是各级政府义不容辞的重要职责，一级政府一级事权一级责任。区委、政府为进一步整合监管资源，成立了区食品药品安全委员会。各街道镇乡要比照区上的组织结构，于4月底前健全完善食品药品安全委员会，坚持“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关同志配合抓。各村要10/22落实综治专干、小组长作为食品安全信息员，加强食品安全监管工作。形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，确保全区不发生群体性食品中毒事件和重大食品安全事故。加大保障力度。一是经费保障。区财政局和各街道镇乡要增加对食品药品安全监管经费的投入，预算食品药品监管工作经费、添置必要的设备。今年要探索比照综治安监工作人员的津贴标准落实食品药品安全执法监管人员补助。二是人才保障。食品药品监管部门及各街道镇乡要加强对乡镇食品药品安全监管员和信息员的工作指导和业务培训，确保农村集体聚餐、偏远地区假劣食品药品案件有稳定的信息来源。强化督查考核。今年，区委、区政府将食品药品安全工作纳入街道镇乡和有关部门综合目标考核，并作为党、政一把手政绩考核内容。区食安办要按照市上的目标任务，结合我区的工作实际，积极配合区委督导巡查办、区政府督查室，分别在7月20日和12月31日前对各街道镇乡及有关部门开展督查和评估。同时，要积极争取人大代表、政协委员开展多层次、广覆盖的法律监督和民主监督，建立食品药品安全诚信“黑名单”制度。公开投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，建立完善食品安全有奖举报制度，鼓励群众和企业内部经营人员举报，按案值金额的11/22一定比例给予奖励。严格落实举报投诉首接负责制，凡对群众举报件，有一件要受理一件、查办一件。加强舆论引导。一是拓宽宣传渠道。全区各级各有关部门要充分发挥各类媒体的作用，采取多种形式让食品药品法律法规及相关安全知识进机关、进校园、进社区、进农村、进工地，以进一步明确部门职责和监管内容。二是加大正面宣传力度。大力宣传综合整治中发现的一些社会责任感强、严控产品质量的优秀企业和个人，广泛宣传政府加强食品药品安全监管的措施、进展和成效，增强群众消费信心和食品药品安全信心，积极在广大市民中树立政府部门的良好形象。三是曝光一系列典型案例。提高全体市民的质量安全意识和自我保护意识，努力形成“不生产、不销售、不购买、不使用”伪劣食品药品的社会环境。对涉及食品安全的重大事件，各级各有关部门要严格按照程序及时报告，所有的食品安全信息要集中管理，统一发布，任何部门和单位不得擅自发布食品安全信息，以免造成社会食品安全信息的不对称甚至负面效应。12回顾一年来的工作，全区上下坚定年初发展目标不动摇，蚕茧产量创历史新高、桑园面积进一步夯实、科技兴蚕的力度进一步加强、蚕农收入持续增长，蚕桑生产呈现出良好的发展局面。总结起来，主要有以下几个方面的12/22工作可圈可点。一是蚕茧产量和蚕农收入实现双增目标。全区21个乡镇产茧首次突破两万担大关，达到XX7担、较上年增长，占区下达目标任务的；蚕农养蚕收入3612万元、较上年增长，户均收入12849元、较上年增长，蚕茧张平单产公斤、较上年提高公斤，产茧产量继续位居全市第一。全区有13个乡镇完成目标任务，据统计，2016年产茧10担以上的有459户、较上年增18户，户均产茧担；459户共产茧万担，占全区总产量的，占据了半壁河山。其中50担以上的有43户、较上年增7户。二是桑园基础进一步夯实，桑园有效利用率不断提高。2016年全区计划栽桑8000亩，调运良桑苗万株，验收合格栽植面积亩，占计划面积的93，其中只有石家镇和白土乡验收合格面积和。在桑园管理上，通过统一组织春管肥料、桑园统防统治和业主大户承包桑园等形式的带动，全区桑园管理质量明显提高，有效桑园逐渐增多，桑园的效益逐渐得以体现，为管好桑、养好蚕和保增长打下了较好的基础。据统计，全区共计组织桑园春管用肥1200余吨，其中21个区级帮扶部门向联系的帮扶村无偿提供蚕桑专用复合肥、尿素等共计378吨；区蚕业公司组织桑园统防统治用药12吨，全区近1万亩闲置桑园得以通过土地经营权有序流转养蚕。13/22三是养蚕基础设施得到进一步改善。通过验收，全年新建小蚕共育室7个、室外养蚕大棚1225个，配套推广纸板方格蔟49万套；新建设施具有蚕农积极性高、建设质量好和投入使用率高的特点，为完成今年养蚕产茧目标和今后蚕桑生产发展奠定了扎实的基础。特别是阿蓬江镇在养蚕设施建设上下足了功夫、舍得投入，成效显着。四是科技推广力度进一步加大。率先在全市大面积推广栽植优质桑树品种“强桑一号”近3000亩，仅今年就栽植2550亩；率先在全市首次引进试养抗病毒病蚕品种“华康2号”，成功率达100，深受专家好评和蚕农欢迎；围绕“六化五配套”技术路线，结合新型职业农民培训项目，全面开展技术培训，基本做到养蚕农户有一名懂技术的养蚕员。五是部门帮扶有力。今年区茧丝绸产业发展指挥部从区级部门中重新调整了21个部门联系蚕桑重点村，形成了齐抓共管抓蚕桑产业的良好氛围。据统计，21个部门在春夏两季共为21个乡镇帮扶桑园提供管理用肥378吨，每个帮扶部门均在10吨以上，多的有15吨到70吨不等，做得比较好的有区林业局、区交委、区民政局、区发改委和区蚕业公司。六是丝绸工业发展态势良好。通过几年的建设，在双河丝绸稳定发展的同时，“黔江桐乡丝绸工业园”相继14/22建成投产，使我区的茧丝绸工业发展初具规模，目前共有5家企业投产，全年生产白厂丝700吨、织绸1万米、蚕丝被8000床，丝绸地毯万平方米，实现工业总产值3亿元，销售收入亿元，利税2700万元，出口创汇500万美元，常年解决400人就近务工就业。一个集种养加、桑蚕丝绸与贸易一体化的发展体系在全区基本形成。以上成绩的取得来之不易，凝聚着广大蚕农的辛苦劳作、勤劳耕耘；凝聚着基层一线同志们的靠前指挥、有力指导；凝聚着指挥部各成员单位、特别是区林业局、区蚕业公司的牵头抓总，主动作为。在看到成绩的同时，在工作的推进中，也还存在不少制约蚕桑产业发展的深层次问题，需要我们保持清醒的头脑，用理性的思维，客观看待，认真研究。一是产茧实绩与我区的发展目标有差距。XX年，我区基于当时桑园面积和茧丝绸行情，结合产业实际，提出了建设XX市最大、全国优质茧丝绸基地的发展目标。可以说，这几年，一路走下来，不论是领导力度、扶持政策、奖励措施都是空前的，发展的环境是良好的。区上成立了区茧丝绸产业发展指挥部，由正华主任亲任指挥长，21个区级部门分别联系蚕桑重点村；每年出台专门的扶持政策，仅每年新栽桑苗子、蚕茧价外补贴、新建桑园3年扶持、财政转移支付政策等投入，累计算账都不是一笔小数。用15/22简单的投产与产出算，按照财政的绩效评价指标，总的绩效是偏低的。既有退耕还林因素的溢后效应，也有老百姓栽桑不管桑、栽桑不养蚕的实际，还有养蚕水平低下，比较效益低等问题。二是产茧实绩与我区的在地桑园面积有差距。据统计，XX年以前，我区通过第一轮退耕还林栽桑万亩，即使这部分不养蚕，但从XX年政策调整后到2016年，6年间累计新栽桑8万亩，这一部分的优质桑园面积有万亩，按亩产一担茧算，应该达到3万担以上才实至名归，可今年才刚刚突破2万担。三是产茧实绩与我区的养蚕户数量、户际产茧量、张平单产有差距。历史是一本最好的教科书，回头看，我区最多一年的养蚕户是在2016年，全区最大季养蚕户达到万户。今年四季养蚕中，最大一季养蚕户9741户、最少一季养蚕户只有5147户，按产茧实绩2万担计，最大与最小之间的户际产茧量全年在24担之间，亩平单产在担；蚕种张平单产公斤，张平单产最低与最高的相差公斤。四是产茧实绩与我区乡镇、村、养蚕户三者的平衡有差距。从21个乡镇看，乡镇之间悬殊极大，最少的全年产茧只有担，最多的有担；有9个乡镇产茧在1000担以上，共计产茧15887担、贡献率79；从排在前22位产茧200担以上的村看，共计产茧10037担、贡献率50；从养16/22蚕户年产茧10担以上的看，共有459户，产茧11136担、贡献率。全区产茧状元户濯水镇蒲花居委6组谢凤霞，今年养蚕260张、产茧担，养蚕收入34万元，比产茧最少的镇多担。也就是说，如果我们的养蚕户年产茧实绩户平均达到5担以上，以现有最少一季养蚕户5147户算，可以达到万担以上。五是产茧实绩与乡镇领导重视程度、工作措施的力度呈正相关，差距由此产生。先从好的乡镇讲，排在前五位的濯水镇、石会镇、阿蓬江镇、黎水镇、太极乡，可以说无一不是从乡镇主要领导到分管领导重视的结果，比如如濯水镇，按理说各方面工作开展的难度是很大的，但该镇在区上确定的“三大”农业骨干产业中，蚕茧产量居全区第一，烤烟仅次水市乡和阿蓬江镇之后，在今天表彰的前25个村中占3个，蒲花居委今年210户养蚕产茧1754担，就以乡镇排位都在第6位。又如黎水镇，前几年还是位居中等偏下之列，但通过近几年沉心静气的抓，蚕茧产量跃居第四位。这就是重视的结果、是苦干的结果、是真心实意谋发展的结果。而排位靠后的乡镇，几年下来，面貌未改、山河依旧。大家扪心自问，你们是如何抓产业的，从人力、物力、财力上投入了多少、研究了多少、过问了多少在此，我想说一下，今年表彰的10个乡镇中，有4个乡镇的分管领导均是委员，黄溪镇还是一名非领导职务17/22的调研员在抓产业，他们对抓蚕桑发展是一心一意、全心全意、勤勤恳恳在干事业，请大家以此为“镜”。切实加强桑园冬管。冬管做好4件事打封园药、修枝定杆、刷白和松土除草，特别是后三件事，一定要在冬至后启动，并严格按照技术规程进行，不能打折扣。对乡镇出现定杆用刀砍和借冬管之机等挖桑毁桑的坚决予以制止。近年来，我区是年年持续栽桑，年年栽桑也在毁桑，说到底，桑苗的挖损率、弃桑毁桑现象严重。其实，要逗硬的措施也有，从区上层面讲，可以与你的产茧量及支付政策挂钩；从乡镇层面讲，可以与线上干部、驻村干部和村干部薪酬绩效挂钩；从农户层面讲，可以与各项惠农政策挂钩。总之，办法是有的，关键是敢不敢逗硬的问题，敢不敢“开刀”的问题。刷白的事，要求100，说实话，不现实，但起码公路沿线、大户要能够看得见几片几岭吧松土除草的事，至少在施肥的时候，在桑树边多挖几锄，“磨刀不误砍柴工”试想，土壤板结既不透气、也不吸收水肥，树怎么能够长得好扎实做好冬季栽桑。今冬明春目标任务栽桑6000亩。在冬季栽桑工作中要严把“三关”，一是种苗质量关。今年调运的良桑苗品种全部是“强桑1号”，桑苗调运到乡镇后，区蚕业公司和乡镇必须配合区林业局做好桑苗质量的检验、检疫工作。乡镇在接收桑苗时一定要坚持质量标准，坚决18/22拒收实生苗、多年生苗和病小弱苗等劣质苗；二是严把栽植质量关。各乡镇要认真搞好栽桑前的各项准备，必须按照区上下达的任务去落实，尽可能用好田沃土，在现有桑园基础上扩大，原则上不发展新区域。今年，指挥部已经研究，调苗应栽面积与验收合格面积达不到90以上的，乡镇承担种苗款的70，大家仔细掂量掂量，一亩强桑种苗款1575元，70是多少今年的新栽桑，区上将对各乡镇规划落实的新栽桑地块进行逐块检查，达到栽桑条件后方可调苗，这点区蚕业公司必须与指挥部办公室、乡镇保持一致，宁可进度慢点，也不要图一步到位。栽桑户的规模控制在10以上；三是严把栽桑时间关。今年的冬栽桑工作从12月下旬开始，到2016年元月30日前结束。做好养蚕设施建设。凡事预则立，不预则废。要提早抓好养蚕设施的建设规划工作。桑园建好了，关键是要真养蚕才能见到效益。为什么有的乡镇蚕茧产量是一年一个新台阶，关键就是设施建设较好，有条件能够多养蚕。有的农户栽桑几十亩，由于没有足够的养蚕设施，大量的桑叶浪费了，效益就能充分体现。明年，我们对配套养蚕设施设备补助政策已经出台，但前提是，以你全年产茧实绩增加量来测算你的设施量，增产解决设施，减产不予兑现。其实这么多年累计所建的室外养蚕大棚和共育室数量已经非常惊人。19/22总之，要抓好蚕桑“三冬”工作就应严把“四关”一是严把“宣传”关。要通过对先进典型、比较效益和发展特色效益农业的宣传，引导群众大力栽桑养蚕，营造持续发展蚕桑生产的浓厚氛围。二是严把“技术”关。实行技术员驻村包片制，把“三冬”工作技术指导到位。三是严把“督查”关。区林业局牵头，不定期对全区“三冬”工作进行督促检查，确保“三冬”工作各项任务、技术、措施落到实处。四是严把“考核”关。乡镇要依据区上下达的任务，制定考核办法，充分调动各级干部抓“三冬”工作的主动性、积极性。区委、区政府把发展蚕桑产业作为全区三大骨干产业来抓，希望大家认真学习领会中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见、市委办公厅、市政府办公厅关于统筹要素资源完善渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区扶持政策的实施意见，贯彻落实好三个功能区域划分要义，不管是生态旅游发展区还是生态农业保护区，都是要以发展为先、发展为要，在发展中加强生态保护，深刻认识抓好蚕桑产业的重要性，进一步解放思想、真抓实干，实实在在、脚踏实地做好每