靖边气田项目部产建工程hse作业计划书.doc

1 35 2 35 HSE 作业计划书批准登记表作业计划书批准登记表 作业项目名称 2007 年靖边气田产建工程 编写单位 长庆油建靖边气田产建项目部 编写负责人 高峰 王传 忠 参加编写人员 温志鹏 阎晓峰 庞增宏 鲁雅丽 项目经理 签字 日期 项目方技术部门 负责人 签字 日期 项目方 HSE 管理 部门负责人 签字 日期 项目方主管 负责人 签字 日期 HSE 作业计划书受控状态 HSE 计划书受控范围 呈报 发送 存档 3 35 甲方 业主 备案 签字 日期 长庆油建靖边气田产建工程长庆油建靖边气田产建工程 HSE 管理承诺管理承诺 在靖边气田产建工程施工中 我们将始终把 HSE 管理作为我们的首要任务之一 认真履行 与业主签订的健康 安全与环境 HSE 合同 保障施工作业区的生态环境 作业人员的健康和人 身安全 为此 我们向社会各界做出以下郑重承诺 遵守国家法律 法规 规范企业经营行为 遵守国家法律 法规 规范企业经营行为 采用先进工艺技术 创造一流作业环境 确保员工身心健康 采用先进工艺技术 创造一流作业环境 确保员工身心健康 合理开发利用资源 保护自然生态环境 合理开发利用资源 保护自然生态环境 优化资源配置 获取最佳效益 优化资源配置 获取最佳效益 坚持预防为主 杜绝事故 降低污染 防止伤害 坚持预防为主 杜绝事故 降低污染 防止伤害 维护和弘扬维护和弘扬 HSE 企业文化 持续改进企业文化 持续改进 HSE 管理 管理 本工程健康 安全 环境管理承诺由项目经理提出 经 Q HSE 管理委员会讨论通过后正式 发布 如管理承诺需要变更时 应由 Q HSE 委员会重新讨论后方可发布 项目经理 签字日期 4 35 目目 录录 1 1 目的目的 1 1 2 2 适用范围适用范围 1 1 3 3 编制依据编制依据 1 1 4 4 作业项目概述作业项目概述 1 1 4 14 1 工程概况工程概况 1 1 4 24 2 工期要求及施工难点工期要求及施工难点 1 1 4 34 3 自然条件 社会依托自然条件 社会依托 2 2 4 44 4 主要工程量主要工程量 2 2 4 54 5 营地设置营地设置 2 2 4 64 6 外部依托外部依托 3 3 5 5 方针目标和政策方针目标和政策 3 3 5 15 1 管理方针管理方针 3 3 5 25 2 管理目标管理目标 3 3 5 35 3 项目部项目部 HSEHSE 管理政策管理政策 4 4 6 6 组织机构与职责组织机构与职责 5 5 6 16 1 组织机构组织机构 5 5 6 26 2 HSEHSE 管理职责管理职责 6 6 7 7 能力评估能力评估 8 8 7 17 1 人员能力评价人员能力评价 8 8 7 27 2 培训培训 9 9 7 37 3 设施性能评价设施性能评价 1010 7 47 4 承包方承包方 1010 7 57 5 信息交流信息交流 1010 7 67 6 文件及其控制文件及其控制 1111 8 8 HSEHSE 风险管理风险管理 1212 8 18 1 本工程本工程 HSEHSE 风险识别风险识别 1212 8 28 2 风险评价风险评价 1414 8 38 3 HSEHSE 风险削减措施风险削减措施 1717 9 9 应急计划应急计划 2323 9 19 1 应急组织应急组织 2424 1010 实施监测和改进实施监测和改进 2424 10 110 1 监测和整改监测和整改 2424 10 210 2 事故报告事故报告 2424 10 310 3 审核审核 2424 管理技术人员表管理技术人员表 2626 5 35 本工程使用设备一览表本工程使用设备一览表 2727 HSEHSE 资源配备统计表资源配备统计表 2929 常用医疗药物和医疗器械一览表常用医疗药物和医疗器械一览表 3030 常用医疗器具一览表常用医疗器具一览表 3232 1 35 1 目的目的 编制和贯彻作业计划书 目的在于全面识别和削减生活和生产中的风险 保障员工健康 作 业场所生态环境不受侵害 保障施工安全 为员工创造良好的生活和生产环境 本作业计划书规定了项目部 HSE OSE EMS 管理体系覆盖范围内的所有活动中的危害与环境因 素的识别与评价的范围 组织 程序 方法及风险削减 控制措施的实施等内容 适用于项目部 在靖边气田骨架工程中的生产活动 产品和服务中危害因素的识别 评价等过程的管理 2 适用范围适用范围 本作业计划书适用于项目部在本工程施工过程中的所有作业过程和与此有关的生活过程 包 括可能发生的分承包商的所有活动 3 编制依据编制依据 国家法规条例国家法规条例 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国清洁生产促进法 中华人民共和国劳动保护法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国野生动物保护法 建设工程安全生产管理条例 建设项目环境保护管理条例 漏电保护器安全监察规定 起重机械安全监察规定 特种设备安全监察条例 标准规范 a SY T6276 1997 石油天然气工业安全 健康与环境管理体系 b Q CNPC104 1 2004 健康 安全与环境管理体系 规范 c GB T28001 2001 职业健康安全管理体系 规范 d GB T24001 2004 环境管理体系 要求及使用指南 e 中国石油管道公司管道工程施工健康 安全与环境 HSE 合同 f 中国石油天然气股份有限公司管道工程施工健康 安全和环境手册 g Q CJG2005 2002 长庆局建设工程总公司 健康 安全 环境管理手册 h Q CJG2005 1 23 2002 长庆局建设工程总公司 健康 安全 环境管理程序 2 35 4 作业项目概述作业项目概述 4 1 工程概况 2007 年靖边气田产建工程横跨陕西省榆林市 靖边县 安塞县 内蒙古乌审旗地区 其中 新建集气站 2 座 扩建站 14 座 新建单井 68 口 新建集气支线 2 条 本工程开工时间 2007 年 3 月 20 日 计划完工时间为 2007 年 12 月 30 日 施工日历工期为 255 天 4 2 工期要求及施工难点工期要求及施工难点 4 2 1 按照招标文件 本标段要求于 2007 年 3 月 20 日开工 2007 年 12 月 30 日完工 日 历工期 255 天 预计提前 30 天完工 4 2 2 施工难点 靖边气田产建工程作业区域的气象属半干旱内性陆季风气候 四季变化较大 冬季主要受 西伯利亚冷气团影响 严寒而少雪 春季因冷暖气团交替影响 气温日差较大 并多有大风 间 以风暴 夏季酷热 雨量增多 多以暴雨出现 同时常有夏旱和伏旱 秋季多雨 降温快 早霜 冻频繁 由于受沙漠影响 一日之内气温相差悬殊 该地区日照时间较长 据资料统计 年均日照天数 2768 7 小时 年均气温为 7 8 最高气 温为 39 5 最低气温为 28 5 施工区域风多且大 年均风速 3 2m s 风向以南风居多 西北风 次之 年均大风日为 15 2 天 最大风速为 9 10 级 往往掀起漫天沙暴 以春季为多 占全年的 50 以西北风强度大 持续时间长 内蒙古乌审旗地处于毛乌苏沙漠腹地 地貌单元主要为沙漠地貌 地形起伏不均 高差在 1m 6m 之间 主要为固定 半固定或流动沙丘 地下水位大多大于 3m 另外 中间间断的出现 滩地和海子 地形呈浅碟状洼地 开阔 该段的特点是地下水位高 平均在 0 3 m 1 8m 长度 为 4 56km 平沙地段地形较平坦 开阔 以细沙为主 地下水位埋深在 0 8m 2 0m 长度为 2 404km 施工作业带修筑较难 需要采取相应的措施 需要黄土铺垫 管沟开挖时采用积水坑 和明沟两种方式结合排水等处理 4 3 交通及社会依托交通及社会依托 4 3 1 靖边气田产建工程所在地区的经济状况欠发达 施工区域大多远离县城和乡镇 周 围居民居住比较分散 人口密度低 交通落后 通讯条件差 基本无社会依托 大部分施工点基 本无路可行 一些乡间道路等级低 晴通雨阻 需自行修筑乡村土路至场站 施工作业带及施工 便道 施工设备及主要材料由靖边长庆器材供应站供应 可依托靖乌公路 北干线公路 沿线交 通条件较差 同时 风沙草滩地段地面承载力底 需沿作业带修筑施工便道 沿线村庄稀少 通 讯电力不发达 社会依托差 大部分地区以牧业为主 基础工业十分薄弱和落后 属于老 少 边 穷地区 4 4 主要工程量主要工程量 新建站主要工作量 新建站乌三站加热炉 400KWX2 2 台 X8 分离器 DN600X1 DN1000XI 脱水橇 1 套 注醇泵 J 32 32 一单 2 双 甲醇罐 10 方 1 具 污水罐 20 方 1 具 分液罐 1 具 清管装置套 DN200X1 发电机 30km1 台和土建施工 新建站北 22 站加热炉 400KWX2 2 台 X8 分离器 DN600X1 DN1000XI 脱水橇 1 套 注醇泵 J 32 32 一单 3 双 甲醇罐 10 方 1 具 污水罐 20 方 1 具 分液罐 1 具 3 35 清管装置套 DN250X1 发电机 30km1 台和土建施工 电气部分 安装照明配电盘和小型配电盘 安装插入式继电器盒 安装和连接电力电缆 控 制电缆 和照明电缆 安装照明设备 应急灯 电气插座 排气扇和通风扇 改造运行泵仪表 保护系统停车控制电路 拆除原配电盘 完成新增设备接地 并调整设备安装位置 以及配套仪 表 防腐工程 扩建主要工作量 主要有进站总机关 站内总机关 加热炉 注醇泵房 分离器 二级分离器 分液罐 收球筒 发球筒 土建部分等改扩建动火施工 4 5 营地设置营地设置 靖边气田产建工程项目部主营地设立在靖边县长庆基地 驻项目部共计 9 人 北区主营地设 在乌审旗纳林巴音柴达木附近 驻共计 65 人 中区主营地设在榆林市海小纪汉乡政府所在地 驻共计 45 人 南区主营地设在横山县塔湾乡 驻共计 40 人 具有较好的交通 水电 生活条件 合计 150 人 其余临时性营地根据施工生产情况待定 营地内设生活区和生产区 生活区包括 宿舍 食堂 餐厅 活动室 办公室 会议室 厕所等 生产区包括 材料库 油罐区 停车场 等 4 6 外部依托外部依托 为了在事故紧急情况下 能够迅速有效实施救助 项目部应当与地方政府相关部门达成有关 协议 4 6 1 消防 与乌审旗和采气一厂消防大队签署协议 将项目部主 副营地列为重点防范区 在项目部应 急小分队不能满足的情况下 在人力和设备上提供全力保障 火警报警电话 119 联系电话 0477 7223119 029 86532630 4 6 2 环保 与榆林市 靖边县 乌审旗环保局达成协议 由环保局对生活和工业垃圾进行统一处理 联系电话 0477 7223519 4 6 3 医疗 为了确保项目部员工在危 重 急病时 在营地医务室不能满足要求时 能够及时 迅速 有效得以救治 与榆林市 靖边县 乌审旗人民医院达成协议 联系电话 0912 122 0912 4621289 0477 7223120 5 方针目标和政策方针目标和政策 5 1 管理方针管理方针 健康以人为本 安全预防为主 环境治保结合 全员遵法守规 注重领导承诺 持续创新改进 5 2 管理目标管理目标 a 职业病 地方病发生率为 0 有毒有害工种每年体检一次 员工每两年体检一次 其体检 率均为 100 b 杜绝重大工业生产和重大交通事故 同等及以上责任 杜绝重大火灾爆炸事故 杜绝一 次经济损失 20 万元以上的事故 禁止一切违章指挥与违章操作 4 35 c 千人死亡率不超过 0 03 千人重伤率不超过 0 千台车死亡 有责死亡 不超过 0 千 人负伤率不超过 1 d 环境污染与生态破坏事故发生率为 0 固体废弃物有效处置率为 100 e 特殊工种持证率达 100 特种设备检测率 100 f 施工作业 HSE 两书一表 与固定作业 一书一表 实施普及率 100 目标分解 由各部门和机组对所属单位的 HSE 管理目标进行承包 具体情况详见下表 序 号 单位承包人主管领导承包指标 1后勤管理余 华王会峰 垃圾回收处理率 99 职业病 地方病 传染病患病率为 0 饮用水质达标 食 品中毒和火灾事故发生率为 0 组织大 型娱乐活动 3 次 2综合服务 队 高永贵高 峰 重伤 火灾 爆炸 中毒事故率为 0 误工事故率低于 0 1 垃圾回收率 99 作业带外植被破坏事故率为 0 油料污染事故率为 0 文物破坏事故率 为 0 3土建一队张思学王会峰 重伤 火灾 爆炸 中毒事故率为 0 误工事故率低于 0 1 垃圾回收率 99 作业带外植被破坏事故率为 0 油料污染事故率为 0 文物破坏事故率 为 0 地貌达到验收标准 取得当地政 府验收合格证明 4土建二队韩 伟高 峰 重伤 火灾 爆炸 中毒事故率为 0 误工事故率低于 0 1 垃圾回收率 99 作业带外植被破坏事故率为 0 文物破坏事故率为 0 地貌达到验收标 准 取得当地政府验收合格证明 注 误工事故率按当月出勤工时计算 即当月误工工时除以当月总工时 5 3 项目部项目部 HSE 管理政策管理政策 5 3 1 消防政策消防政策 预防和减少火灾 保护公共财产和员工生命财产安全 是 HSE 管理的一项基本任务 消防工作贯彻 预防为主 防消结合 的方针 坚持 谁主管 谁负责 的原则 现场建立健全管理制度 用火 用电必须符合规定 各作业队长对本作业队消防工作负全面责任 现场有易燃易爆化学危险物品 存放应当按照有关规定 采取安全措施 员工的责任 任何员工都有责任维护消防设备 发现损坏和擅自挪用设备 器材应及时举报 对发现的火险隐患应当及时采取措施予以消除或报告 对他人违反消防管理规定的行为有权劝阻 制止或者向有关部门及领导报告 发现火情及时报警 5 35 发生火灾后积极配合应急指挥中心进行火灾扑救 服从指挥人员的指挥 5 3 2 酒精和毒品政策酒精和毒品政策 吸食酒精和毒品将削弱工作能力 并且对安全 环境 健康和生产构成严重的威胁 项目 部人员及相关方所有的员工都应认识到这一威胁 并且致力于减少这些隐含的危险 为了达到这 一目标 每一个员工应该意识到并理解如下内容 严厉禁止吸食 携带 分发或销售非法药品 严厉禁止进行贩毒和毒品交易活动 一经发 现 将立即停止其工作 并向当地公安机关报告 工作时间之外 在自由的社会活动中 可以消费酒精 严厉禁止被酒精和毒品伤害过的员工继续工作 特殊岗位人员 司机 起重设备操作人员 被发现有三次以上酗酒行为的 将调离本岗位 因饮酒造成打架斗殴或伤害他人身体的员工将被项目部开除 5 3 3 道路安全和运输作业政策道路安全和运输作业政策 驾驶人员应持有驾驶证 行驶证和准驾证从事驾驶工作 其他人员不得进行驾驶作业 严格执行 中华人民共和国道路交通管理条例 禁止一切违章行为 严厉禁止醉酒后进行驾驶作业 对所有施工承包商依据相同的标准进行管理 5 3 4 吸烟政策吸烟政策 项目部不赞成在公共场所吸烟 每一位员工应尽可能遵守这一规定 并向他们所邀请的参 观者介绍这一政策 禁止在易燃易爆物品存放区域附近吸烟 禁止人员在工作时吸烟 未熄灭的烟头有可能引起火灾 因此应将烟头熄灭后放入垃圾箱 禁止将烟头随地乱扔 5 3 5 恶劣天气工作政策恶劣天气工作政策 天气预报 随时用电台或电话与相关人员联系 掌握天气情况 密切注意当地天气预报 狂风 当风力达到 6 级以上 含六级 时停止作业 特别是高空作业 吊装拆卸运输等作 业 在大风到来之前 组织员工检查安全设施 暴雨 在暴雨来临之前 要确保防洪设施的完整 号召员工准备抗洪 雾雪天气 停止拆卸 装卸及高空作业 道路运输要谨慎驾驶 沙尘暴 能见度过低时应停止运输 吊装等作业 人员应寻找避风的地方躲避 冰雹 尽快停止一切工作 关闭发动机等设备 寻找安全的地方躲避 5 3 6 拒绝作业政策拒绝作业政策 当现场存在安全隐患时 作业人员有权停止作业 并向管理人员报告 作业人员不得将能够自行解决的问题为借口 提出不合理的要求 6 组织机构与职责组织机构与职责 6 1 组织机构组织机构 根据长庆建工苏里格气田骨架工程北干线工程项目部机构设置和人员构成 成立 HSE 管理 6 35 组织机构 具体构成见下图 6 2 HSE 管理职责管理职责 HSE 管理委员会人员组成及职责 主 任 王会峰 副主任 高 峰 委 员 王传忠 王建元 温志鹏 徐文华 阎晓峰 薛义德 a 制定项目部 HSE 管理的有关政策 讨论确定管理承诺 方针和目标 b 研究处理日常生活 生产过程中发现的重大 HSE 问题 事件和事故 c 研究确定 HSE 方面其它重大事项 项目经理 a 负责贯彻有关 HSE 方针 政策 法令和上级指示 对项目 HSE 管理负全面责任 b 负责在项目部建立和保持实施 HSE 管理体系 c 负责审定 HSE 管理制度和文件 d 定期召开 Q HSE 管理委员会会议 解决 HSE 管理工作中的重大问题 e 组织和参与重大事故的调查和处理 开 挖 挑 沟 组 3 个 综 合 作 业 队 3 个 光 缆 敷 设 组 1 个 项目经理 王会峰 安全总监安全总监 项目副经理 高峰总工程师 生产管理部经营管理部技术质量部公共关系部 土 建 施 工 队 2 个 7 35 f 组织突发事件的应急处理 g 负责在项目部建立 HSE 检查考核制度 项目 HSE 主管营地 a 对营地 HSE 工作负直接领导责任 b 负责项目部营地的规划 建设和管理工作 c 负责组织营地 HSE 风险的识别和削减措施的制定和实施 d 负责每周组织一次 HSE 营地检查 对存在的隐患及时整改 e 负责应急措施实施的保障工作 f 负责营地事故的调查 处理和报告 项目副经理 a 对运输作业过程 HSE 工作负直接领导责任 b 负责组织驾驶员的日常教育 c 负责组织运输 HSE 风险的识别和削减措施的制定和实施 d 负责组织运输 HSE 检查 对存在的隐患及时整改 e 负责应急措施实施的保障工作 f 负责交通运输事故的处理和报告 g 对施工过程 HSE 管理工作负直接领导责任 h 负责组织施工过程 HSE 风险的识别和削减措施的制定和实施 i 负责组织施工现场 HSE 检查 对存在的隐患及时整改 j 负责施工现场应急措施实施的保障工作 k 负责生产事故的调查 处理和报告 HSE 协调员 a 在项目经理的领导下负责项目 HSE 管理体系的建立 运行 协调与监控 b 负责营地管理和施工过程 HSE 风险管理的组织协调工作 c 负责收集 传达 HSE 有关法律 法规 标准信息 向经理提供政策性建议 d 组织项目部 HSE 的监督检查工作 发现不符合项组织有关人员及时采取措施 e 负责风险削减措施的监督落实工作 f 负责纠正和预防措施的实施进行验证 g 负责组织 HSE 教育培训 组织应急措施的演练工作 h 对违反 HSE 规定的行为进行处理和报告 8 35 技术质量部 a 参与风险分析和评价 并参与编制有关安全保证措施和操作规程 b 编制施工方案时 充分考虑 HSE 有关要求 并进行技术交底 c 参与事故的调查 分析和处理 经营服务部 a 负责分承包商的调查 选择和 HSE 资质审查 b 按考核制度对基层单位 HSE 工作进行兑现 c 对 HSE 管理提供资金保障 作业队长 a 严格执行 HSE 技术规程和制度 制止违章作业 b 负责本作业队日常 HSE 教育工作 c 检查 监督员工正确使用和维护防护用品 d 负责施工现场事故应急的实施和报告 HSE 监督员 a 掌握各岗位存在的主要风险 实施监督和防范 b 负责施工现场日常检查 并填写日常检查记录 c 对违反 HSE 规定和安全操作规程的行为有权制止 d 负责监督落实 HSE 整改措施的执行 e 无法及时排除的隐患向上级报告 作业人员 a 严格执行 HSE 规章制度和岗位操作规程 遵守劳动纪律和职业道德 b 坚持劳保上岗 正确使用防护用品 c 熟练掌握岗位操作技能和故障排除方法 熟知本岗位 HSE 风险并随时防范 d 积极参加各类 HSE 教育培训活动 e 发现隐患及时报告 7 能力评估能力评估 7 1 人员能力评价人员能力评价 由人事部门牵头组织对项目部 HSE 管理的关键人员进行能力评价 以确定其是否胜任本岗 位的工作 评价采取分级的方式进行 一般每年进行一次 主要评价三个方面的能力 个人素质 通过实践提高技能的能力 不断更新知识的能力 评价内容主要包括学历 工作经历 培训经历 9 35 操作技能 综合素质 应变能力 专业知识 工作成绩等 评价的方法包括理论考核 实际操作 考核 交谈 群众意见等 评价完成后应出具评价报告 评价报告至少应包括个人简历 评价意 见 评价结论和评价负责人签名 以下人员需要通过正规程序进行能力评估 SY T 6276 1997 a 管理者 经理 副经理 书记 HSE 协调员 b 指挥员 作业队长 c 现场应急反应人员 应急小组成员 随队医生 急救小组成员 d 起重操作和维护人员 起重指挥 操作手 设备管理员 e 检查人员 HSE 监督员 f 制定重要 HSE 工作细则的人员 土建工程师 营地管理员 分级评价办法 经理 副经理 书记由总公司 Q HSE 管理委员会负责评价 评价负责人为总公司总经理 关键岗位管理人员 HSE 协调员 作业队长 土建工程师 设备管理员 营地管理员 由项 目部 Q HSE 管理委员会负责评价 评价负责人为项目经理 其他操作人员和现场 HSE 监督员的评价由 HSE 协调员组织相关业务人员进行 评价负责人 为专职 HSE 协调员 7 2 培训培训 经能力评价不合格的人员 由项目部组织进行适当的培训和考核 以满足施工生产和管理的 需要 能力培训分为三级 一级培训 项目部组织的管理人员的业务培训 二级培训 项目部组织对作业队长 机组长的业务培训 三级培训 项目部或作业队组织对操作人员的岗位技能培训和相关知识的培训 培训由项目部人事管理部根据能力评价的结果编制培训计划 并组织实施 培训计划 二 七年 靖边气田产建工程项目部将从以下方面着手培训 1 特殊工种培训 根据总公司管理规定 由质量安全管理部组织特殊工种培训 由长庆局特殊工种培训站组织 培训和考核 合格后将办理特殊工种人员操作证 2 全员 HSE 教育 全体员工到位后计划组织全员 HSE 教育 培训内容包括健康 安全 环境管理的基础知识 岗位风险防范的知识 现场应急和急救的基础知识和综合演练 培训完成后项目部将进行考核 对考核不合格的员工将进行二次培训 二次培训不合格的员工将提交合同管理委员会进行处理 全员培训的日期根据人员到位情况具体确定 时间为 2 3 天 3 急救及医疗知识培训 在全员培训后 将利用空闲时间对现场救急小组进行基本医疗知识培训 由随队医生进行讲 解和现场演示 直到全部掌握为至 时间根据天气及生产情况具体确定 10 35 4 应急培训和演练 对全员进行紧急集合训练 消防训练 急救基本常识训练 目的在于现场发生紧急情况时能 够得到迅速有效的处理 应急培训和演练将尽量与全员教育一起进行 完成后由训练人员对训练 效果做出评价 5 业务培训和岗位技能培训 对业主下发的安全公告等培训教材 项目将利用会议的形式进行学习和宣贯 重要的内容将 组织进行考核 考核不合格时将进行二次培训 二次培训不合格将提交合同管理委员会处理 7 3 设施性能评价设施性能评价 项目部分别成立生活设施评价小组 安全生产性能评价小组 环境保护性能评价小组 生产 设备性能评价小组和生产设施性能评价小组 具体的人员组成如下 生活设施性能评价小组 主要负责营地生活设施的性能评价 包括饮事设备 锅炉 电气线 路和设备 办公设备和消防设施 并负责评价结果的处理 组 长 评价负责人 王会峰 副组长 高峰 王振峰 成 员 王传忠 王建元 温志鹏 徐文华 阎晓峰 薛义德 安全生产性能评价小组 主要负责生产 生活中安全的性能评价 包括施工作业 生活设施 的管理落实 并负责评价结果的处理 组长 评价负责人 王会峰 高 峰 王振峰 成员 王传忠 王建元 温志鹏 徐文华 阎晓峰 薛义德 环境保护性能评价小组 主要负责生产 生活中的环境保护性能评价 包括环境污染 机械 噪音 工业垃圾的回收 生活垃圾的处理 并负责评价结果的处理 组长 评价负责人 王会峰 高 峰 王振峰 成员 王传忠 王建元 温志鹏 徐文华 阎晓峰 薛义德 生产设备性能评价小组 主要负责生产设备的性能评价 包括吊管机 焊接车 起重机 挖 沟机 中频发电机 焊接设备 对口器 除锈用压风机 推土机 装载机 液压千斤顶等及其附 件 并负责评价结果的处理 组 长 评价负责人 王会峰 高 峰 王振峰 成 员 王传忠 王建元 温志鹏 徐文华 阎晓峰 薛义德 丁建国 生产设施性能评价 主要负责除设备以外的生产性设施的性能评价 包括各类施工机具和工 具 液化气瓶及烤枪 氧乙炔气瓶及附件 胶皮管 钢丝绳 防风棚 现场消防设施等 并负责 评价结果的处理 组 长 评价负责人 高 峰 王振峰 成 员 刘正旭 丁建国 阎晓峰 评价的频率 生活设施自开工之日起每三个月进行一次 生产设备和生产设施每二个月进行 一次 注 评价指对整体性能的评定 与日常的检查是不同的 在日常检查中发现的问题应随 时进行处理 11 35 7 4 承包承包方方 由于长庆建工是一个大型综合企业 具备场站 管道施工各方面的能力 因此 在靖边气田 工程施工中不进行工程分包 如有分包队 将对分包队按建工总公司的有关规定进行严格的资质 审查 并签定 HSE 合同 进行 HSE 教育培训 并对其进行 HSE 检查 7 5 信息交流信息交流 为了使 HSE 管理信息得到有效的传递和正确的理解 应在项目部内部及与相关方之间建立 良好的信息传递渠道 本项目信息传递主要通过电话 传真 电子邮件 书面文件 会议 报告和记录的形式 项目部每天召开生产例会 通报各类 HSE 信息 对风险进行有效的预防 必要时可采用个 别谈话的方式 在施工现场与项目部之间随时保持通讯畅通 主要通过移动通讯方式进行联系 生产部负责 向关键人员公布联系方式 项目部所有人员有责任保持通讯畅通 当文件需要变更时 应随时对变更的情况进行风险评估 文件变更后应在适当范围内进行沟 通 项目部将随时保持与业主 监理 政府机构 第三方监检 分承包商 建工总公司之间的联 系 联系方式主要包括 电话 传真 会议 信件 电子邮件 通报 简报 报表等 7 6 文件及其控制文件及其控制 为了保持文件的有效性 保证任何时间能够获得和使用文件的有效版本 应对文件的管理进 行控制 文件的受控范围包括 外部文件 主要包括业主提供的设计文件 设计变更文件 本工程执行的标准和规范 业主 监理 政府 公 司的 HSE 管理机构 营地 现场 项目部 HSE 管理 委员会 项目部 HSE 执行机构 项目部 HSE 监督 监测 12 35 合同及合同附件 业主发出的其它文件等 内部文件 主要包括体系文件 规章制度和操作规程等 7 6 1 受控文件由生产管理部进行统一收集和管理 受控文件应盖受控章 登记后发放 7 6 2 项目部受控文件在发布前必须经过项目经理或授权人员的审批 7 6 3 作废文件及时收回和处理 7 6 4 受控文件在修改后必须得到授权人审批 8 HSE 风险管理风险管理 项目部对工程施工全过程存在的风险进行识别 评价 控制和评审 使危害降低到 合理 实际并尽可能低 的程度 风险管理的一般程序见下图 8 1 本工程本工程 HSE 风险识别风险识别 项目部在开工前召开生产例会 召集项目部管理人员 技术人员 作业队长 有实践经验的 操作人员共同对营地和施工现场进行风险识别 风险识别针对生产和生活中的全部活动 包括使 用的材料 设备和设施 识别过程中综合考虑了所处的社会环境 地理 气候等因素带来的不利 影响 项目部所有人员有权力和义务对本岗位和相关岗位存在的风险进行识别 判断和分析 保证 最大限度地消除各类风险带来的伤害 本工程施工中存在的主要风险见下表 确定危害及其影响 建立判别准则 评价危害和影响 记录重要危害和影响 建立详细目标和表现准则 确定和评价风险控制措施 实施选定的风险控制措施 确定相应的 法规要求 13 35 场站 管道野外作业常见风险登记 风险编号风险登记危害 HH 01不合格的饮用水病菌超标引起疟疾 慢性病 HH 02食物污染 过期 霉烂变质食物中毒 HH 03老鼠鼠疫 HH 04苍蝇 蚊子疟疾 HH 05公共场所吸烟肺病 HH 06膳食结构不合理营养不良 营养缺乏 HH 07冷饭冷水拉肚子 胃病 HH 08超时工作 体力支出过大过度疲劳 HH 09电焊烟尘尘肺 电光性眼炎 HH 10性乱爱滋病 性病 HH 11接触病菌皮肤病 HH 12超标噪声心理紊乱 HH 13不良气候感冒 肺炎 中暑 HH 14饮食不规律胃病 HH 15个人卫生 公共卫生传染病 HH 16医疗消毒传染病 HH 17酗酒酒精中毒 HS 01火灾人员伤亡 HS 02机械伤害人员伤亡 HS 03爆炸人员伤亡 车辆受损 HS 04触电人员伤亡 HS 05塌方人员伤亡 车辆受损 HS 06溺水人员伤亡 HS 07高空坠落人员伤亡 HS 08高空坠物人员伤亡 HS 09烫伤灼伤跌伤擦伤人员伤害 HS 10交通事故人员伤亡 车辆受损 HS 11负重超限扭伤 砸伤 HS 12电力事故触电 短路 断路 HS 13营运管道损伤或爆裂管道损伤 经济声誉受损 HS 14管道受压爆裂人畜伤害 HS 15钢丝绳断裂人员伤亡 HE 01开挖及回填违规土壤破坏 HE 02水保工程不合格 延误水土流失 HE 03 三废 处理不当环境污染 HE 04森林草原火灾植被严重破坏 HE 05植被与土壤破坏农作物复耕困难 HE 06油料泄漏土壤污染 HE 07轰抢文物文物古迹破坏 HE 08泄漏 违规排放水污染 HE 09破坏当地民俗民俗 宗教纠纷 14 35 注 带 的项目为主要风险 发生频率高 不易控制 15 35 8 2 风险评价风险评价 本项目风险评价小组由 Q HSE 管理委员会及管理网络的全部人员组成 根据多年场站 管 道施工经验和相关的资料进行综合分析 利用风险评价矩阵分析危害发生的频率和可能带来的后 果 查找出生活和生产过程存在的主要危害 8 2 1 评价准则的建立 按照事故发生的频率和危害程度建立评价准则 a 对事故发生的可能性分为四级 危害程度 特大 重大 一般 轻微 描 述人员重伤或死 亡经济损失万 元以上 环境 危害严重 人员疾病或轻 伤损失 5000 9999 元 有环境危害 人员健康有影 响损失 2000 4999 元 有环境影响 损失 2000 元以 内 b 对事故发生后造成的危害程度分为四级 发生频率A 频繁B 经常C 时有D 极少 描 述每天有可能每周有可能每月有可能每年有可能 c 危害评估分类矩阵 E1E1E1E1 E2E1E1E1 E3E2E1E1 E3E3E3E2 c 对于不同等级的危害采取不同的防范措施 E1 项目部整体防范 HSE 监督员 作业队 HSE 监督员重点监控 E2 作业队 营地管理组 整体防范 作业队 营地 HSE 监督员重点监控 E3 作业岗位防范 兼职 HSE 监督员 D C B A 危害等级 发生频率 16 35 8 3 HSE 风险削减措施风险削减措施 8 3 1 健康管理风险削减措施 a 对所有项目部员工在上线之前建立员工健康管理档案 炊事员 驾驶员 设备操作手等 关键岗位员工须持近期健康证上线 定期对炊事人员健康状况进行检查 患有传染病 外伤 感 冒者应立即停止工作 至病 伤痊愈为止 b 按照营地规划要求 选择的营地交通便利 水 电齐备 但远离水源 如沼泽 河流 湖泊等 以保持营地干燥 避免蚊虫叮咬 杜绝疾病传播 营地宿舍必须做到整洁 舒适 保 证员工休息充分 精力充沛 c 项目部按照 HSE 安全规范建设营地 营地布置要求明确危险品存放区 消防设施位置 救护设施存放位置 人员集中的工作区位置 现场指挥所位置 逃生人员集中位置 紧急集合点 位置 保证紧急情况下的疏散 救护等 d 制定以食堂食品卫生 炊具 炊事员个人卫生为主要内容的管理制度 要求餐具 炊具 每日进行高温消毒 炊事员工作服每周更换两次 清洗 消毒一次 食品存放 加工时 生 熟 制品严格分开 食堂应有防蝇 防鼠 防虫等措施 e 对面粉 肉食 蔬菜等常用食品 项目部对有经营资格的供货商实地考察其商品质量 商品卫生等资质后签订供应关系合同 定点采购 饭菜要重视摄入的营养和热量 保证每顿饭菜 有一定的肉食 f 在施工现场和营地配备有急救药箱 能应付一般的疾病和伤势 保持与当地医院的联系 以保证发生严重施工事故或病情严重时能迅速将伤 病 员送到医院救护 g 如果爆发传染性疾病或流行病 遵守和执行国家或当地医疗 卫生部门制定的规章制度 及时处理和战胜疾病 h 与当地公安部门合作 在施工现场 工棚 施工驻地实施有效的安全保卫措施 i 在施工期间内采取有效的措施杜绝枪支和毒品进入施工现场 j 施工现场严禁饮酒 在居住区内也不允许酗酒 k 制订合理的员工作息时间 做到劳逸结合 确保员工身体健康 精力旺盛 发挥员工的 生产积极性和潜能 8 3 2 安全风险削减措施 8 3 2 1 营地安全风险削减措施 a 营地生活用电 须由专职电工接设线路 任何非电工人员 严禁自行乱接线路 严禁有 裸露带电线头 严禁用无插头的导线直接插入插座 员工必须严格执行 睡觉或离开宿舍之前灭 绝一切火种 之规定 同时 对员工进行消防器材使用培训 预防火灾发生 b 易燃易爆品库房 发电机房 严禁用易燃材料修建 严禁存放可燃杂物 严禁在禁区内 吸烟和动火 配备有效的消防器材 消防器材应有责任人 并由责任人定期进行检查 8 3 2 2 施工过程安全风险削减措施 a 施工现场要有公示牌 安全警告牌 安全标志牌 在有潜在危险的地方要有醒目的安全 警示标志 必要时设置安全栏杆 以控制车辆和行人的行动 17 35 b 按规定为员工发放护目镜 防护服 头盔 工作鞋 手套等 并确保员工正确使用防护 用品 坚决杜绝不穿劳保上岗的现象发生 c 操作人员必须严格执行本工种操作规程 严禁违章作业 d 所有施工人员在上岗前必须经过 HSE 培训 特殊工种操作人员必须取得资格证方可上 岗 8 3 2 3 卸 布光缆 a 所有的吊具 吊钩 钢丝绳每天进行检查 有毛病应及时修理或更换 b 卸 布光缆时 在吊车起吊光缆前 操作人员用晃绳绑住光缆 禁止光缆起吊后用手去 扶光缆 以防光缆晃动碰伤人体 c 起重机严禁在高压线下作业 在带电线路附近工作时 应与带电线路保持的最小安全距 离如下表 输电线路电压1KV 以下1 20KV35 110KV150KV220KV光缆 安全距离1 5m2m4m5m6m1 5m d 在现场施工过程中 应为行人提供便利 安全所需的临时道路和动物通道 8 3 2 4 管沟开挖 a 管沟开挖的坡度应符合相关标准和规范要求 流沙等易塌方地段可采用二次放坡 加支 撑等措施 以防止塌方伤人或造成设备损坏事故 b 管沟边上摆放的施工材料及机具设备 须放置于距离沟边 60cm 以外 以防沟边塌方掉 入沟内 c 有地下障碍物时 障碍物两侧各 3m 范围内采用人工开挖 对重要设施征得其管理方同 意 并在其监督下开挖 d 公路开挖或顶管穿越施工应设立明显的施工标志 减速标志 警示标志 圈定施工区域 在穿越公路两侧 100 米 至穿越点每间隔 50 米应设置一条安全减速带 穿越施工时两端各设一 人专门对过往车辆进行指挥 疏导 避免交通堵塞 8 3 2 5 光缆下沟 a 施工吊具遇有下列情况之一禁止使用 吊带未经校准核算 有破损 钢丝绳有火烧 打结 拎紧 松股等情况 链条有裂纹 起层 未焊透及凹陷时 吊钩或夹头有裂纹 变形及磨损过限时 钢丝绳按规定应该报废时 b 光缆下沟前进行检查 确认管沟内 吊管机附近无人员 设备 工具等后方可开始作业 c 光缆下沟前 管沟两侧 10 米内禁止非工作人员进入 指派专人进行监护 d 光缆下沟的机械设备与管沟边的最小安全距离为 2 5 米 e 光缆下沟时避免与沟壁刮碰 严禁损伤管子防腐层 18 35 f 光缆下沟时 由专职起吊人员统一指挥 指挥人员应处于安全范围以内 吊管机操作手 要严格服从下沟指挥人员的指挥 操作要平稳 吊管机之间应保持协调 受力应均匀 8 3 2 6 管沟回填 a 管沟回填前检查沟内是否有人员 设备 并警告过路行人和车辆停止通行 b 在作细土回填或管沟检查工作时 备有梯子作为施工人员出入管沟的防护工具 c 回填施工人员站在管沟两侧的安全地带 一般规定为沟沿两侧 2 米以外 以免掉入沟内 d 回填后迅速恢复行人 车辆或野生动物通道 8 3 3 交通安全风险因素削减措施 8 3 3 1 一般要求 a 交通安全是项目部安全管理的重点之一 调度须随时掌握车辆及驾驶员动态 以便随时 处理紧急情况 b 运输队每周召开一次驾驶员安全活动会 及时传达项目部安全生产通报 传达长庆局 长庆油建公司安全生产的要求和指示 教育驾驶员严格遵守 交通管理规则 和公司 安全生产 管理办法 听从公安交警的指挥 提高驾驶员的行车安全意识 c 大型运输车辆在砂石路面行车 速度不得超过 40km h 在视线良好 道路宽直 行人稀 少的道路上行驶 速度不得超过 60km h 在施工区域行车 速度不得超过 20km h 否则 若被 查出按违章严肃处理 若因此发生事故 除交警部门处理外 项目部还要按公司 安全生产管理 办法 进行处理 使责任者能深刻吸取教训 d 驾驶员随身携带与所驾车型相符的驾驶证 行驶证 准驾证 并保证 三证 经审验有 效 运输危险物品时 驾驶员和车辆必须具备地方运输管理部门核发的 危险物品拉运证 e 车长小于 6 米的车辆 前排乘员必须系戴安全带 f 车辆起动前 车上乘员必须坐好 所有车门关锁牢靠 车辆行驶中 严禁乘员上下车 g 驾驶员必须每天严格执行交通安全 三检制 即起动前 行驶中 回场后对车辆的制动 器 灯光 轮胎 喇叭 倒车镜等关键部位进行全面检查 发现问题及时处理 严禁带病出车 h 任何人严禁在车下休息 睡觉或放置东西 i 所有车辆必须备有灭火器 备用轮胎 修理工具 8 3 3 2 驾驶员安全管理 a 在营地的驾驶员每天必须按时参加出车前的安全讲话 全面总结行车中的经验教训 传 达上级有关交通安全管理文件 事故通报等 b 在行车中 驾驶员集中精力驾驶车辆 时刻警惕天气 道路 行人及其它车辆情况 遇 有雨 雪 雾 风沙等天气时 正确使用适宜的灯光 低速行驶 和道路上行驶的摩托车 行人 相会时 提前鸣号并降低车速 c 在土路上行驶时 注意保持与前车的距离 穿越危险地段时 每次只允许一辆车通行 d 尽量避开软沙 软泥土地 若必须进入软沙 软泥地段时 加力和牵引时保持匀速 不 能在软地停车 并避免不必要的换档 若需在软地停车 则停在下坡一侧以便于起步 为提高牵 19 35 引力 轮胎放气而且用低速四轮驱动 e 除换档外 严禁用空档滑行 也不可将离合器踏板踩下 下陡坡时要换低速档 行驶中 注意交通标志和信号 f 驾驶员持路单才准出车 否则按私自出车处理 8 3 3 3 乘员安全管理 a 车上所有座位均牢固并配齐安全带 行车中乘员必须坐稳并系好安全带 b 载客卡车载客时 车箱护栏至少与人员坐下时肩部齐高 并有铁链相联 所有人员坐于 车厢内 若要站立 则必须手扶栏杆 c 载客卡车在人员全部上车坐稳 得到车上人员的通知后 方可起步 车辆在行驶中 严 禁有人员走动和上下车辆 严禁在车上向下乱扔东西 d 代客车辆慢速转弯 以防车辆侧翻 8 3 3 4 具体安全生产管理执行 长庆油田建设工程公司安全生产管理办法 8 3 4 影响环境因素的风险削减措施 a 营地的生活污水 可以均匀的抛洒在营地院子内 以防尘土飞扬 否则倒入污水排放管 道内排放 生活垃圾 施工现场的废弃物 集中堆放 统一运到当地垃圾堆放点倾倒 严禁随处 倾倒垃圾 营地院内的环境卫生明确后勤管理部门负责 每天打扫一遍 对员工进行环保知识教 育 要求员工宿舍整洁 不能随地吐痰 扔垃圾 保持营地院内干净 b 对营区食堂 茶炉燃煤 须购买无烟煤 杜绝废气排放后对当地大气环境的污染 c 管沟开挖的堆土放在施工占地内堆土一侧 以免造成对对植被 树木的破坏 d 在可耕地 如农田等 开挖管沟时 将表面耕植土放在远离管沟处 下层土靠近管沟堆 放 以确保恢复地貌时 原耕地不受破坏 e 施工作业带宽度一般为 28m 在不影响施工的情况下尽量压缩 特殊地段征得监理同意 可适当扩大 在施工作业过程中 严禁随意拓宽作业带 f 运输设备在施工现场须行驶在作业带上 严禁超出作业带行车 确保施工现场的植被不 受到计划外破坏 g 施工作业过程中 将各类工业 生活垃圾分类集中收集 统一处理 严禁作业带上遗留 垃圾 污染环境 h 施工设备坚持日常检查制度 按规定期限进行保养 严禁有跑 冒 滴 漏现象发生 以杜绝环境污染事件发生 i 所有员工自觉保护野生动物 不随意猎杀动物 捕捉鸟类 自觉保护野生动 植物 j 所有员工自觉保护施工区内历史文物和文化古迹 施工时发现的所有化石 钱币 珍贵 文物或其他物品 古遗迹均为国家所有 一旦发现应立即采取积极有效的保护措施 同时立即通 知监理工程师 并报送有关管理部门备案 k 河流穿越施工中不向河内扔生活及施工废弃物 禁止向河水内大小便 l 经常检查施工机具有无油品泄露情况 以免污染水域 m 施工中尽量减小对河床及河岸的破坏 管道穿越完工后应尽快组织回填 及时做好河两 20 35 岸的护坡堡坎 n 注意尊重施工区内各民族人民的风俗习惯 生活方式 宗教信仰 搞好民族团结工作 o 对违反环境影响因素削减措施的人和事 严格按 长庆油田建设工程公司环境保护管理 办法 有关规定处理 8 3 5 地貌恢复风险削减措施 a 恢复营地和工区的所有自然排水道 b 为防止水土流失 修筑相应的护坡保坎 c 废弃修筑的人行 车行通道 并恢复原状 如土地主人要保留道路供自己使用 应向其 说明可能产生的环境影响 并在转交道路之前 向当地有关机构报告 d 拆除所有临时建筑设施 清除建筑材料 e 清除施工作业留下的废弃物如管道短节 架设的临时电气线路 涵管 便桥等 f 按环 505 设计的树种 行株距进行植被恢复 保证造林一次成活率在 80 以上 并按 要求进行补植 按规定的规格建造方格沙障 保证建造质量 g 填平 压实污水坑 h 对施工作业带 要努力恢复至原地质地貌 对无法恢复的 要协商进行赔偿 8 3 6 营地的公安保卫及消防 8 3 6 1 聘用专职保卫人员 专门负责施工现场 工棚 施工驻地的安全保卫及消防工作 8 3 6 2 成立消防抢险队 并对消防抢险队员及大部分参加人员进行消防抢险知识及消防设备使用 培训 8 3 6 3 对所有营地及施工作业班组配备足够的灭火器 8 3 6 4 建立防火责任制 对临时油库 气瓶房 材料库及住房进行重点控制 8 3 7 特殊地段施工安全措施 8 3 7 1 公路穿越施工安全措施 1 公路穿越施工前应