第十章-旅游者出入境管理法律制度PPT课件

第十章旅游者出入境管理法律制度 第一节中国公民出入境管理一 总则依据 中国公民出入境管理法 的规定 1 中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境 入境 无需办理签证 2 中国公民出境 入境 从对外开放的或者指定的口岸通行 接受边防检查机关的检查 3 中国公民出境后 不得有危害祖国安全 荣誉和利益的行为 二 中国公民出境 一 管理1 中国公民因私事出境 向户口所在地的市 县公安机关提出申请 公安机关对中国公民因私事出境的申请 应当在规定的时间内作出批准或者不批准的决定 通知申请人 2 中国公民因公务出境 由派遣部门向外交部或者外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件 3 海员因执行任务出境 由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督办理出境证件 二 不批准出境的情形有下列情形之一的 不批准出境 1 刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人 2 人民法院通知有未了结民事案件不能离境的 3 被判处刑罚正在服刑的 4 正在被劳动教养的 5 国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的 有下列情形之一的 边防检查机关有权阻止出境 并依法处理 1 持用无效出境证件的 2 持用他人出境证件的 3 持用伪造或者涂改的出境证件的 三 中国公民入境1 在境外的中国公民短期回国 凭有效的中华人民共和国护照或者有效的中华人民共和国旅行证或者其他有效入境出境证件入境 2 定居国外的中国公民要求回国定居的 应当在入境前向中国驻外国的外交代表机关 领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提出申请 也可由本人或者经由国内亲属向拟定居地的市 县公安局提出申请 由省 自治区 直辖市公安厅 局 核发回国定居证明 3 定居国外的中国公民要求回国工作的 应当向中国劳动 人事部门或者聘请 雇用单位提出申请 4 定居国外的中国公民回国定居或者回国工作抵达目的地后 应当在 天内凭回国定居证明或者经中国劳动 人事部门核准的聘请 雇用证明到当地公安局办理常住户口登记 5 定居国外的中国公民短期回国 要按照户口管理规定 办理暂住登记 在宾馆 饭店 旅店 招待所 学校等企业 事业单位或者机关 团体及其他机构内住宿的 应当填写临时住房登记表 住在亲友家的 由本人或者亲友在 小时内 农村可在 小时内 到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记 四 证件 一 出入境证件的类型1 护照护照是主权国家 一国政府 发给本国公民出入国境和在国外居留 旅行等合法的身份证件 以其证明该公民的国籍 身份及出国目的 各国政府颁发的护照种类不尽相同 归纳起来可分为三种 外交护照 公务护照 普通护照 1 外交护照 一般是颁发给具有外交身份的人员使用的护照 如外交官员 领事官员和到外国进行国事活动的国家元首 政府首脑 国会或政府代表团成员等 都使用外交护照 根据国际惯例 上述人员的配偶和未成年子女 一般也发给外交护照 2 公务护照 是发给国家公务人员的护照 也有的国家称这种供政府官员使用的护照为 官员护照 此外 各国都把这种护照发给驻外使 领 馆中的不具有外交身份的工作人员及其配偶和成年子女 3 普通护照 普通护照是指发给一般公民使用的护照 在我国 普通护照又分为两种 一种是因公普通护照 自2007年1月1日起不再颁发 原发的护照在其有效期内可继续使用 一般发给国家派出的研究生 留学生 访问学者和工程技术人员等 这种护照由外交部或地方外办颁发 另一种是因私普通护照 由国家公安部或公安部授权的各地公安机关颁发给因私事前往外国或旅游居住在国外的本国侨民使用的护照 2 旅行证 是代替护照使用的国际旅行证 与护照具有同等效力 下列人员可申领 中华人民共和国旅行证 1 遗失外交 公务 普通护照 需要回国人员 2 未持用港澳同胞回乡证 需要回内地的香港特别行政区中国公民和澳门特别行政区中国公民 3 定居海外 未持用台湾居民来往内地通行证的中国台湾居民 4 未持用澳门特别行政区有效证件 需返回澳门申请特别行政区护照或旅行证的海外澳门中国公民 5 其他不能或不便持用护照而需要进入中华人民共和国的中国公民 二 出入境证件的管理1 中国公民出境入境的主要证件 中华人民共和国护照和中华人民共和国旅行证由持证人保存 使用 除公安机关和原发证机关有权依法吊销 收缴证件以及人民检察院 人民法院有权依法扣留证件外 其他任何机关 团体和企业 事业单位或者个人不得扣留证件 2 中华人民共和国护照有效期 年 可以延期二次 每次不超过 年 申请延期应在护照有效期满前提出 在国外 护照延期 由中国驻外国的外交代表机关 领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理 在国内 定居国外的中国公民的护照延期 由省 自治区 直辖市公安厅 局 及其授权的公安机关出入境管理部门办理 居住国内的公民在出境前的护照延期 由原发证的或者户口所在地的公安机关出入境管理部门办理 3 中华人民共和国旅行证分 年一次有效和 年多次有效两种 由中国驻外国的外交代表机关 领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发 4 中华人民共和国入出境通行证 是入出中国国 边 境的通行证件 由省 自治区 直辖市公安厅 局 及其授权的公安机关签发 这种证件在有效期内一次或者多次入出境有效 一次有效的 在出境时由边防检查站收缴 5 中华人民共和国护照和其他出境入境证件的持有人 如因情况变化 护照 证件上的记载事项需要变更或者加注时 应当分别向市 县公安局出入境管理部门或者中国驻外国的外交代表机关 领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提出申请 提交变更 加注事项的证明或者说明材料 6 中国公民持有的中华人民共和国护照和其他出境入境证件因即将期满或者签证页用完不能再延长有效期限 或者被损坏不能继续使用的 可以申请换发 同时交回原持有的护照 证件 要求保留原护照的 可以与新护照合订使用 护照 出境入境证件遗失的 应当报告中国主管机关 在登报声明或者挂失声明后申请补发 换发和被发护照 出境入境证件 在国外 由中国驻外国的外交代表机关 领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理 在国内 由省 自治区 直辖市公安厅 局 及其授权的公安机关出入境管理部门办理 7 中华人民共和国护照和其他出境入境证件的持有人有下列情形之一的 其护照 出境入境证件应予以吊销或者宣布作废 一 持证人因非法进入前往国或者非法居留被送回国内的 二 公民持护照 证件招摇撞骗的 三 从事危害国家安全 荣誉和利益的活动的 护照和其他出境入境证件的吊销和宣布作废 由原发证机关或者其上级机关作出 五 处罚1 持用伪造 涂改等无效证件或者冒用他人证件出境 入境的 除收缴证件外 处以警告或者 日以下拘留 情节严重 构成犯罪的 依照 全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织 运送他人偷越国 边 境犯罪的补充规定 的有关条款的规定追究刑事责任 2 伪造 涂改 转让 买卖出境入境证件的 处 日以下拘留 情节严重 构成犯罪的 依照 中华人民共和国刑法 和 全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织 运送他人偷越国 边 境犯罪的补充规定 的有关条款的规定追究刑事责任 3 编造情况 提供假证明 或者以行贿等手段 获取出境入境证件 情节较轻的 处以警告或者 日以下拘留 情节严重 构成犯罪的 依照 中华人民共和国刑法 和 全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织 运送他人偷越国 边 境犯罪的补充规定 的有关条款的规定追究刑事责任 4 公安机关的工作人员在执行 中华人民共和国公民出境入境管理法 和本实施细则时 如有利用职权索取 收受贿赂或者有其他违法失职行为 情节轻微的 由主管部门酌情予以行政处分 情节严重 构成犯罪的 依照 中华人民共和国刑法 和 全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织 运送他人偷越国 边 境犯罪的补充规定 的有关条款的规定追究刑事责任 第二节外国人入出境管理 一 总则1 外国人入境 过境和在中国境内居留 必须经中国政府主管机关许可 2 外国人入境 出境 过境必须从对外国人开放的或者指定的口岸通行 接受边防检查机关的检查 3 外国的交通工具入境 出境 过境 必须从对外国人开放的或者指定的口岸通行 接受边防检查机关的检查和监护 4 中国政府保护在中国境内的外国人的合法权利和利益 5 外国人的人身自由不受侵犯 非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定 并由公安机关或者国家安全机关执行 不受逮捕 6 外国人在中国境内 必须遵守中国法律 不得危害中国国家安全 损害社会公共利益 破坏社会公共秩序 二 外国人入境 一 管理1 外国人入境 应当向中国的外交代表机关 领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证 在特定情况下 依照国务院规定 外国人也可以向中国政府主管机关指定口岸的签证机关申请办理签证 持联程客票搭乘国际航班直接过境 在中国停留不超过二十四小时不出机场的外国人免办签证 要求临时离开机场 需经边防检查机关批准 2 外国人申请各项签证 应当提供有效护照 必要时提供有关证明 3 应聘或者受雇来中国工作的外国人 申请签证时 应当持有应聘或者受雇证明 4 来中国定居的外国人 申请签证时 应当持有定居身份确认表 定居身份确认表 由申请人向申请定居地的公安机关申请领取 5 从事国际航行的航空器或者船舶抵达中国口岸时 机长 船长或者代理人必须向边防检查机关提交旅客名单 外国的飞机 船舶还必须提供机组 船员名单 二 不批准入境的外国人1 被中国政府驱逐出境 未满不准入境年限的 2 被认为入境后可能进行恐怖 暴力 颠覆活动的 3 被认为入境后可能进行走私 贩毒 卖淫活动的 4 患有严重精神病 传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的 5 不能保障其在中国期间所需费用的 6 被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的 四 外国人居留1 外国人在中国居留 必须持有中国政府主管机关签发的身份证件或者居留证件 身份证件或者居留证件的有效期限 根据入境的事由确定 在中国居留的外国人 应当在规定的时间内到当地公安机关缴验证件 2 依照中国法律在中国投资或者同中国的企业 事业单位进行经济 科学技术 文化合作以及其他需要在中国长期居留的外国人 经中国政府主管机关批准 可以获得长期居留或者永久居留资格 3 对因为政治原因要求避难的外国人 经中国政府主管机关批准 准许在中国居留 4 对不遵守中国法律的外国人 中国政府主管机关可以缩短其在中国停留的期限或者取消其在中国居留的资格 5 外国人在中国境内临时住宿 应当依照规定 办理住宿登记 6 持居留证件的外国人和来中国留学的外国人 未经中国政府主管机关允许 不得在中国就业 7 未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人 未经中国政府主管机关允许 不得在中国就业 五 外国人旅行1 外国人持有效的签证或者居留证件 可以前往中国政府规定的对外国人开放的地区旅行 2 外国人前往不对外国人开放的地区旅行 必须向当地公安机关申请旅行证件 六 外国人出境 一 管理1 外国人应当在签证准予停留的期限内或者居留证件的有效期内出境 2 持有外国人居留证件的人 在其居留证件有效期内出境并需返回中国的 应当在出境前按本实施细则第五 六条有关规定向当地公安机关申请办理返回中国的签证 持有居留证件的外国人出境后不再返回中国的 出境时应向边防检查站缴销居留证件 二 不准出境的外国人有下列情形之一的外国人 不准出境 1 刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人 2 人民法院通知有未了结民事案件不能离境的 3 有其他违反中国法律的行为尚未处理 经有关主管机关认定需要追究的 有下列情形之一的外国人 边防检查机关有权阻止出境 并依法处理 1 持用无效出境证件的 2 持用他人出境证件的 3 持用伪造或者涂改的出境证件的 七 证件 一 证件类型签证是主权国家官方机构发给本国和外国公民入出该国国境或外国人在该国内停留 居住的许可证明 根据外国人来中国的身份和所持护照的种类 分别发给外交签证 礼遇签证 公务签证 普通签证 签发普通签证时 根据外国人申请来中国的事由 在签证上标明相应的汉语拼音字母 1 字签证发给来中国定居的人员 2 字签证发给来中国任职或者就业的人员及其随行家属 3 字签证发给来中国留学 进修 实习6个月以上的人员 4 字签证发给应邀来中国访问 考察 讲学 经商 进行科技文化交流及短期进修 实习等活动不超过6个月的人员 5 字签证发给来中国旅游 探亲或者因其他私人事务入境的人员 其中9人以上组团来中国旅游的 可以发给团体签证 6 字签证发给经中国过境的人员 7 字签证发给执行乘务 航空 航运任务的国际列车乘务员 国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属 8 1字签证发给来中国常驻的外国记者 2字签证发给临时来中国采访的外国记者 二 管理1 申请 字签证 须持有定居身份确认表 定居身份确认表由申请人或者委托其在中国的亲属向申请定居地的市 县公安局出入境管理部门申请领取 2 申请 字签证 须有中国聘雇单位的聘请或者雇用证明 或者被授权单位的函电 3 申请 字签证 须有接受单位或者主管部门的证明 4 申请 字签证 须有被授权单位的函电 5 申请 字签证 来华旅游的 须有中国旅游部门的接待证明 必要时须提供离开中国后前往国家 地区 的飞机票 车票或者船票 6 申请 字签证 须持有前往国家 地区 的有效签证 如果申请人免办前往国家 地区 的签证 须持有联程客票 7 申请 字签证 按协议提供有关的证明 8 申请 1 2字签证 须有主管部门的证明 外国人来中国定居或者居留1年以上的 在申请入境签证时 还须交验所在国政府指定的卫生医疗部门签发的 或者卫生医疗部门签发的并经过公证机关公证的健康证明