第一讲--导论：政治制度需要研究和比较PPT课件

西方政治制度 主讲教师 赵建利办公地点 东校区民主楼357室Email hnzhaojianli 第一讲导论 政治制度需要研究和比较 一 什么是政治二 什么是政治制度三 政治制度的分类四 政治制度评价的尺度五 西方政治制度 课程提供的知识六 推荐阅读书目 课堂小讨论 什么是政治体制 什么是政治 一 什么是政治 经济学主要关注如何以最少的成本取得最大的利益 所以 经济学的支点是价值的生产 政治学关心的是如何分配那些业已由经济活动生产出来的利益 所以 政治学的支点是价值的分配 伦理学则关心通过政治活动所分配的利益是否公正 所以 伦理学的支点是价值的评估 什么是政治 马克思 政治表现了 阶级之间的斗争 列宁 政治是 经济的集中体现 政治是 一种艺术 邓小平 建设四化是当前中国最大的政治 孙中山 政就是众人之事 治就是管理 管理众人之事就是政治 美 伊斯顿 政治就是关于价值物的权威性分配的过程 政治是随着管理公共事务的需要而产生的 因此 从最根本的意义上讲 政治就是管理公共事务 政治具有两个特性 一是公共性 二是管理性 管理公共事务必须要有权力 权力是政治的最本质特征 政治是人类集体生活的一种组织和安排 在这种组织和安排之下 各种组织 团体和个人通过一定的程序 实施对集体决策的影响 政治的主体多种多样 小到个人和家庭 大到国家和国际社会 政治决策也可以通过各种方式来达成 既可能采用暴力的方式 也可以遵循传统习俗 还可以通过讨论 谈判和讨价还价 亦可以通过投票表决 引自燕继荣著 政治学十五讲 政治与权力 权威 课堂小讨论 什么是权力 什么是权威 权力通常被认为是一种关系 即一种凌驾于他人之上的影响他人行为的能力 而权威指的是影响他人的正当性 实际上就是合法的权力 权力主要体现为奖惩能力 具有强制的性质 它来自于某种强力和操纵 受影响的人的行为是一种被迫服从 而权威主要来自理性的说服力 受影响的人的行为是一种自觉自愿的服从 在组织和安排社会生活时 权力是必需的 因为它是建立和维持秩序的必要手段 但构建一个良好的社会 仅仅依靠权力是不够的 一种统治能够得以维持 一种制度能够得以持续 还取决于这种统治或制度下的人们对于这种统治或制度一定程度的认可和接受 换句话说 这种统治或制度要具备合法性或正统性 二 什么是政治制度 课堂小讨论 什么是政治制度 什么是制度 1 政治制度的涵义 什么是制度 制度是组织人类共同生活 规范和约束个体行为的一系列规则 约翰 罗杰斯 康芒斯 JohnRogersCommons 1862 1945 美国经济学家 制度经济学的重要代表人物 所谓制度是集体行为对个体行为的控制 扩张和解放 康芒斯 什么是制度 制度是组织人类共同生活 规范和约束个体行为的一系列规则 因此 制度也可以说是一个社会的游戏规则 一套较完整的制度 应包括明确的 准入规则 游戏规则 和 奖惩规则 准入规则 决定什么人可以进入游戏比赛过程 游戏规则 决定参与游戏比赛的各行为主体应该如何行动 奖惩规则 决定对于遵守或打破游戏规则的人的奖励和惩罚办法以及游戏比赛结束后分配奖品的方法 什么是政治制度 政治制度是在一定的规则和程序基础上规范个人和团体的长期稳定的安排 它体现为各种明确的带有强制性的规则和决策程序 具有正式性和合法性的特点 通常被视为国家机器的组成部分 政治制度是政治 即公权 领域中要求各种政治实体共同遵循的各类准则 2 对政治制度的理解只要有人 就有公共事务 公共事务的核心内容之一是利益的分配 利益的分配不是一件简单的事 个人与个人之间 群体与群体之间 在利益上必然有这样或那样的矛盾和冲突 如果对这些矛盾和冲突不加以调节和规范 那么 人类社会就会进入可怕的 战争状态 如何才能避免社会进入 战争状态 这就需要一个权威性的机构 由它来制定一系列的强制性规范 这些规范规定 将由哪些人 根据什么原则 来组成这样一个权威机构 这个权威机构的运行规则是什么 其内部结构怎样 怎样才能使这个权威机构最有效地运转 这个权威机构 即国家 这一系列强制性的规范 即国家的政治制度 管理社会公共事务的一套规则 或强制性的规范 即政治制度 非常复杂 但大致说来 无论采取何种形式 总有几个基本的问题 即 第一 如何产生管理者 第二 管理者的职权范围 第三 管理者之间的权力关系 政治制度表现了人类的创造力 尧舜禹 禅让 传说 禹传子 启 家天下 世袭制嫡长子世袭制 立嫡以长不以贤 君主立宪制民选任期制 政治制度体现了各个国家和民族在文化传统 历史传统方面的差别 英国议会开幕式 英国议会大厦下议院内景 威斯敏斯特大教堂 议会大厦和大本钟 议会下院会议 1974年1月20日 福特宣誓就任美国第38任总统 2005年1月20日 布什在华盛顿美国国会大厦宣誓就任第43任 第55届 美国总统 1997年1月20日 克林顿宣誓就任美国第42任总统 2009年奥巴马宣誓就任美国第44任总统 美国总统就任要手抚 圣经 宣誓 政治制度是人类长期政治实践的产物 它具有一定的强制性 要求全社会的所有成员加以遵守 在 准入 程序中 它规定了什么人可以进入政治生活 享有什么样的政治权利和权力 在 游戏 程序中 它规定了各类政治角色开展政治活动和实施政治行为的基本准则 在 奖惩 程序中 它规定了政治资源的分配方式 决定了什么人会得到什么样的价值 政治制度的功能就在于规定和形成政治秩序 通过各种规定和规则 使不同的个人和利益团体按照既定规则行事 避免社会陷入无序状态 三 政治制度的分类 政治制度的主要特点 是人类社会制度中的重要组成部分 其基本内容包括 规范国家权力 政权 的准则以及规范与公权相关的其他政治实体的准则 具有层次性 三个层次 包括 法内制度 和 法外制度 两种存在形态 具有不同程度的强制力或约束力 处于动态平衡 相对稳定之中 政治制度层次示意图 核心层 国体 中层 政体 政党制度 国家结构形式等 外层 政治体制 各类具体制度 组织方式 运行规程等 三 政治制度的分类 现代政治制度一览表 续上表 四 政治制度评价的尺度 是否有利于社会利益的生产和增长 对社会利益的分配是否公正 五 西方政治制度 课程提供的知识 古希腊伟大的思想家亚里士多德在 政治学 说 伦理学研究的是个人的善 政治学研究的是群体的善 或者说是公共的善和公共利益 亚里士多德 右 与柏拉图 亚里士多德的 政治学 被公认为西方传统政治学的开创之作 它所建立的体系和一系列政治观点 对西方政治思想的发展产生过深远影响 政治学有五个基本的公理 第一 人类社会都有共同的政治价值 自由 平等 公正 福利 尊严 安全 和谐 第二 人类要实现基本的政治价值 必须有良好的政治制度 第三 人类发明了众多不同的政治制度 但是迄今为止 民主政治是最理想的制度 第四 民主是人类进步的历史潮流 第五 人类有不同的政治模式 西方政治制度 课程提供的知识 第一部分 概述西方主要政治制度第二部分 西方政治文化传统第三部分 英美国家政治制度及运作专