增强法治意识---推动依法治教.doc

增强法治意识 推动依法治教党的十八届四中全会，于2014年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。会议对全面推进依法治国重大问题作出了决定、部署和安排，对我国法治建设具有里程碑的意义。这次会议在我党的历史上也具有里程碑的意义，它是第一次以依法治国为主题召开的全会。而作为教育部门依法治教，则是贯彻依法治国基本方略的必然要求，是加强教育法制建设的重要内容，是实现教育事业改革与发展的有效保障。学校作为实施教育教学活动的社会组织和机构，是实施教育的主阵地，因而加强学校的管理工作，实施依法治校是实施依法治教的关键，是依法治教工作顺利进行的一个切入点和突破口。一、依法治校的内容只有明确了内容，依法治教的工作才有目标和方向。从广义上讲，凡属教育活动所涉及到的主体均可看作依法治校的主体，诸如各级政府及其所属行政部门尤其是教育行政机关、各级各类学校及其他教育机构、企事业单位、社会团体及公民等各种主体；从狭义上讲，学校内部工作所涉及的主体，简单地讲，就是学校，具体而言诸如校长、学校领导班子成员、教师、学生、学生家长及其他监护人等均在其列。明确了主体即是明确了内容。从学校管理学角度而言，凡属学校管理的一切范畴，均属依法治校的内容，诸如学校行政管理、教学工作管理、德育工作管理等；从法律角度而言，凡是学校管理主体依法应享有的权利和应承担的义务均可看作治校的内容，如学校的权利义务、教师的权利义务、学生及家长的权利义务等，而这些在教育相关法律条文上都有明确规定。 二、依法治校的实施 （一）学校管理者应树立依法治校的观念。学校管理者能否树立明确的依法观念，认清依法治校的必要性和迫切性，是学校实施法制化管理的前提和基础。学校管理者应该把依法治校上升到依法治国的高度，并作为其重要组成部分来认识，要进一步转变观念、改变思想作风和管理方式，改变传统的管理手段与体制，要从过去主要依靠权力、运用行政手段的“家长式”管理，逐步转移到依靠法律、法规、规章和学校章程实行管理，严格行政执法程序，明确执法范围，不断提高学校管理的法制化水平。树立起依法治校的管理理念。（二）加强教育法制宣传。目前我国有关教育发展、学校管理的各项法律、法规陆续出台，为依法治校提供了最基本的依据。广大师生员工知法懂法，是依法治校的前提。组织教师学习相关法律法规，提高教师的师德修养和依法执教的意识，规范教师的教育教学行为。按照规定开设了法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。充分利用校园网、广播站、宣传栏、校报等宣传教育法规和学校规章制度，形成了学法用法、依法办事的良好风气。还可以选聘法制副校长，为师生讲座，如交通安全法、预防未成年人犯罪法、学生伤害事故处理办法等，让师生通过鲜活的案例自觉主动地接受法律安全知识教育，增强法制意识和自我保护意识。校领导要率先垂范，带头学法，使校园内从管理者到广大教师和学生都了解掌握相关的法律法规，从而为管理者依法实施学校管理、教师依法从教奠定基础。（三）正确处理法与学校规章制度的关系。学校对教师、学生等方面进行管理时，可把法律、法规延伸，制定规章制度，把学校法制能动地与学校内部规章制度相结合。依法治校体现的是一种精神，强调的是依法办事，并不排斥学校管理中运用经济手段、行政手段及其他手段。在开展依法治校过程中，要坚持以制度管事，以制度育人。通过各项制度的制订和不断完善，严格依法治教，开足开齐各门课程，促使学校管理日趋目标化、规范化、法治化，每项工作、每件事情的处理均有法可依、有章可循、有据可查，各部门运作有序，各环节管理有条不紊。（四）依法保护学校和师生员工的合法权益。加强教师管理，防止出现教师违法行为。加强教师的法制教育，实施教师承诺制度，建立教师师德档案，提高教师遵纪守法和规范自身行为的自觉性。建立教师违法行为的防范、警示和责任追究制度。同时学校要严格按照上级规定确保教师的各项权利的实现，当教师的合法权益受到侵害时，要运用法律武器保护教师权益，遏止违法行为的侵害。严格保护学生的受教育权及其它各项权利。完善保护机制，保护学生合法权益。学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念和“安全第一”的意识，依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生和其它侵犯学生人身权利的现象。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。采取各项防范措施，预防和减少学生伤害事故，建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，确保学生提出的问题能得到公平合理的解决。学校应坚持不懈地加强对学生进行权利义务教育、保护教育和安全教育。学校要严格保护学生的受教育权。（五）刚柔并存依法管理。学校的管理是以人为中心的管理，强调的是校园文化环境的建设，要特别重视的是学校的形象的塑造。刚柔结合能够较好地调动学生和教师自我满意、自我管理的积极性和主动性，有利于学生良好道德品质、行为习惯养成，有利于培养学生独立性和自主性，有利于学生个性的形成。刚性管理是基础，刚柔并存是过度，柔性管理是目标，是管理水平的最高境界。要想实现高水平的管理，实施“校园文化场”的建设是必要条件，通过创造良好的校园文化环境和人文氛围，去引导师生提高素质，逐步由刚性管理步入柔性管理的目标，是培养学生个性、培养创新意识和创造性人才对我们管理提出的要求。（六）推进校务公开，改进和完善民主监督机制。学校管理者按照国家教育法律、法规对学校实行自主管理，要重视加强民主管理与民主监督。教代会制度是学校实行民主管理的基本制度和基本形式，是教职工行使当家作主的民主管理权力的机构，是促进学校决策科学化、民主化的重要渠道，是学校实行校务公开的主要载体，学校要通过教代会等组织形式，依法保障教职工与学生、家长之间沟通的桥梁，要发挥家长委员会对校务的民主参与作用；让家长参与到学校的各种活动的决策中来。学校在管理中要按照规定的民主程序和公开的形式，适时向社会和师生员工公开学校校务，做到学校决策程序、实施过程、结果公开。要向学生、家长及社会公开学校招生规定、收