科学监管惠民生 创先争优促发展.doc

科学监管惠民生 创先争优促发展努力开创大河林业食品药品监管事业新局面县人大领导调研林业食品药品监管情况汇报材料二一二年七月十九日县人大常委会：今天，县人大组织对林业食品药品监督管理情况进行调研、评议，这是各位领导对我镇林业食品药品监管工作的关心和支持，在此，我代表镇人民政府向各位领导莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 近年来，我镇在县委、县人大、县政府的正确领导下，牢牢把握“科学发展，又好又快发展”这条主线，科学监管惠民生，创先争优促发展，林业、食品药品安全监管各项工作均取得了显著的成绩。我镇各类餐饮服务单位（已办理餐饮服务或卫生许可证）24家，学校、镇人民政府、收费站、派出所食堂4家，超市（各类小卖部）40多家，从事卤菜加工8家；镇卫生院一家，各类大药房15家；我镇现有林业面积16450亩，森林覆盖率达45。近年来，我镇在强化日常监管，深化专项整治，为保障全镇人民饮食用药安全和林业产业跨越发展做出了积极的贡献。下面，我将近年来林业食品药品监管工作相关情况向各位领导作简要汇报。一、关注民生，科学监管，有效规范食品药品市场秩序 近年来，我们始终把保障公众饮食用药安全作为做好一切工作的出发点和落脚点，深入开展食品药品市场整治，全镇未发生一起重大食品药品安全事故，未发生一起源头在我镇的食品药品安全事件。（一）、医药市场秩序得到大力整顿与规范。我们通过构建镇、村、社三级联动这一全方面多层次的立体监管网络，建立起了科学高效的市场监管机制。首先，监管模式呈现“网格化”。根据区域集中、远近搭配、资源均衡的原则，把全镇分为三块“网格状”区域。成立3个执法检查小组，分别管辖一个片区，实行分片包干。其次，打假治劣实现常态化。与公安、工商、卫生等部门联合打击违法行为。近五年，先后开展了 “基层药品和医疗器械质量大检查”、打击“制售假冒知名品牌药械”、“非药品冒充药品”等多项专项整治行动，查处违法案件3件，取缔无证经营户1个，没收假劣药品100余盒。（二）、是群众饮食安全得到切实维护与保障。我镇积极牵头组织联系农林、质监、工商、卫生等部门，大力实施食品药品安全（深化）工程，深入开展专项整治行动，取得了显著的工作成效。其次，突出重点，净化食品市场秩序。围绕群众最关心、反映最强烈的焦点问题入手，针对食品安全薄弱环节开展综合治理，相继开展学校食堂、毒奶粉、餐饮饭店等多项专项整治，严厉打击了食品领域无证无照生产经营、制假售假等违法行为，切实保障了群众饮食安全二、围绕中心，服务大局，推进林业产业健康快速发展。根据县委、政府的相关安排部署，并结合我真实际，在我镇16个行政村，一个居委会新栽速生林4677亩，其中2008年新栽880亩、2009年新栽998亩、2010年新栽1550亩；在全镇6个村低效林改造，共计改造低效林800余亩；组建砍伐对一支，共计四人；每年都对新栽的速生林进行了施肥、除草、防虫等工作，并成功迎接省、市、县林业部门的监督检查。各位领导，近年来，我镇林业食品药品安全监管工作取得了一定的成绩。这是与县委、县人大、县政府的坚强领导分不开的，也与各位领导的关心支持分不开的。但我们也清醒地认识到，林业产业发展、食品药品监安全形势不容乐观，监管面临不少困难，主要表现在：（一）林业产业发展势头强劲，但林业资源保护措施不足。在林业发展过程中人为对林木的损毁较严重，一些群众乱砍乱伐、随意折断树木现象严重，一些砍伐队存在批少砍多，未批就砍等现象，究其原因；一部分群众对林业资源保护意识不强，二是乡镇执法力量不够。（二）食品监管体制不顺，食品安全形势严峻。食品从生产到食用涉及部门较多，监督管理工作不易。近年来，镇人民政府虽然做些工作，但实际效果并不理想，究其原因，是因为镇人民政府执法权利有限，执法主体资格不明确。从实际调查情况看，群众对食品这块的监管反映较大，很不满意。如一些不法商贩收购病死生猪用来做卤菜或经过冷冻后直接进入市场销售，老人、小孩吃了上吐下泻。对此，食品药品监督部门对相关执法部门没有硬性的督办措施，群众上访无门，只得自认“倒霉”。另外，市场上卖的漂白面粉、米粉，都知道是用药物处理的，就是没有相关职能部门一管到底。（三）有些领域行政执法力度不够。一是对农村药品市场监管力度偏弱。专项整治活动大多在市区开展，农村点多面广、管理力量相对薄弱。我镇虽然建立了“三网”监管体系，但对管理员、协管员、信息员是松散型管理，且对其培训力度不够，人员素质不高，加之聘请的协管员、信息员是义务协管和监督，积极性难以调动，有的甚至存在多一事不如少一事的思想，不能充分发挥监督网络的作用。如在座谈时有的代表反映，一些外地游医药贩经常在逢场天推销一些包治百病夸大疗效的药品，通常是采取免费检查，找托儿诱骗群众上当，有的服用后出现呕吐抽筋现象。二是对药店监管偏松。主要存在两个问题，其一是同一种药品、不同药店，价格不同；其二是检查时，明查的多暗访的少，检查一药店，其他药店都知道，因此很难查出问题。三是对电视药品广告监督不力。在座谈中，代表们对电视上的虚假药品广告反映十分强烈。一致认为，电视上妇科、性病、风湿等药品广告泛滥，无人监管，无人把关，给药品市场造成极大混乱，对人民群众生命安全造成较大伤害，轻则食之无效，延误病情，重则造成人民群众生命安全。三、建议（一）加强林业法律法规宣传，提高认识，加大林业执法力度。通过县电视台，在“黄金”时间播放相关法律法规，提高对法律的认识力度；根据乡镇人员少、业务知识缺的实际情况，县林业局要加强对乡镇林业执法队伍的指导和培训；逐年科学合理安排人工林的抚育间伐；加强限额采伐的管理，规范审批程序和操作规程。（二）继续加大法律法规宣传力度，提高公众食品药品安全意识。要把宣传食品药品相关法律法规作为一项重要工作经常抓、常抓不懈。要继续利用各种宣传媒体，采取多种形式大张旗鼓地开展宣传活动，使食品药品相关法律法规真正做到家喻户晓。要在宣传法律法规的同时，着力宣传药监部门的职能职责，广泛公开举报电话，使人民群众在遇到食品药品安全问题时，能够及时向相关部门反映情况。（三）要加大执法力度，坚决打击各类违法行为。一是要重点打击边远农村地区游医贩卖假药行为。要充分发挥各村信息员作用，深入基层、深入群众，发现问题及时反馈情况，及时组织力量依法打击，维护群众的切身利益。二是要严把电视药品广告关。对电视上的药品广告要实行动态监管，发现假冒药品进行广告宣传或扩大其疗效的，一经发现