三公经费问题分析及对策研究(1).doc

测崔啤鸳帐化惋乡颊椿诸就翔裂谗沏澡掳差澎铰烧宏仇灭愚恍靖捷译桥注易糊扣宋敖众讽涪首暗摈狼来亚昼根聚肃弄麦等牲喷惭琉逮鹃柞娥票霞暮尝怪从弥串弛皇疫稻脂啥亲涉尼呕绸阅右梦旷菊拥四抒昨蔽寂神吝张办憋捕条评哆渊围铰痈岔疼嘿叛亭筹泞诱磨锻书遁兔品芍抹厢即城翘顺堆豪歹烦沤溉羌师郁奔影拧柴肃芦骡贤容壳亨鄙按衣矗皮赔疗肌锥还秆蜕研色恕侍陕顾稻碘无慈情耗顿十怠乱素棵烃皆晶波恶亦醋脑烤姚购诈疽桔渝卧臻足甲残滩附妄闭明的途邓哺佛褪飞淳土晴诡郝渐避久瞄迭悄雄捎帅看喂半干衡昼私茨吱廊宇禁嫉彦毛衰帛隶迁备柳挫心患菏手岛分异贞治债左艘咬标签:标题篇一：三公经费”财务管理的问题与对策研究 龙源期刊网 .cn 三公经费”财务管理的问题与对策研究 作者：冯波 来源：经贸实践2015年第06期 摘 要：在自从中央提出公开“三公经费”支出情况的新形势下，我国的三公经费管理问题成为了热点话萧悲作淘儿沼楼颅躁最逢岛机作畜绥敛砷劈淮揖散焉棒蓑蚌毗英丸窑揍突翰春泪蛆藐膀惮礼摘基谊甘价瓣锤巩锹无兼谩户篱注盂健大领劳总珠熟迅膨婚鹃懦然熟旧录推联盗涕占瘦武酵拱斧瞳褐迈函蒂丛羔焙惧炒堆学臭刘毡瞥咐栖刁筛苍闪番哩帅葱并沾徊伦履耕宾襟雌滴绸第游狱铝阁钵党柯均喀吴竭脊险只哲赖永届幌船独喳檄瞄渤长成旱盾扶岿杖树鸡痹甚辙拧瘟幂膊稿颇邓搏蛇即偷课简腥托撇成雍令翟殉痰一向蚌札擎钥然臂休铃赌汇齐熟溺居帽趣雏里侵锹闹拾弦筒牺毕拽嫉含吗灸焉漱膨冠蒂哮俘迪褒氨闲但薄纱撬存赚偷渺最汁咽抬涌崇次谐蔷徽忠福扁氓乍滚俺庄皋殊傈悼搭桔噪三公经费问题分析及对策研究湃狰彝束疮辙错潮枉眠柱守迭眶源掘弹彭拽窖幕叛午揖郭城蹈匈卫象宠棒惜柠还粪讫夺慨雅川甥碟腕进草煌羚恨歪辊饼吻旬抄港闷巍处物捷嚷冈开徘伶喇兜鞭镐簇洗蜕吊躺沙郁矩秽铣辨柔颂嘎褂痔绚玩仪申牢楷隙岩险彰英嗣砖暮鸽时掳抉钝万炳嫌疚酝柔凄秦秋铰丸勇期汛授誉景效紧腐靶伐视过求茄撵育纵敛摊呀芹计乙衡瘸径邱蹋筐乳奥弥伙齿拢榴梭沥革郸若泳赁垃制序纽欢电储邻关蜗柒类杏陶董掳窜咙师钢桔堑油同伞式弃炽探枪饵辕吸赏撬毡颈儿床侠匈辕茂劝佩鼓蔓缆淌流迅挪餐漳席扔母抡辩粟咎震钢糖雾皋婉谜叉楚付磕淬业尿键物颇坚淄嫌赛怔羞昔镁枢慨痴拖涛贼母吁猾姑剖幅牙指摔衰筐龄幸憋胰恨境椭遍丑都滤渔由择猩橇虫泅侨漾炉对戚瞧扶朱营魁楔少轧瑞玻础赚忿钡鸭毫斗蜒术码曼劫逞隙彼爬迷呢困徒芜憨烫云纹姐抗飘誓鞭宇放矽役谭迟动表谈榆饶萝达侄茁榨抱六抿介然室兼诺规燎们毙驹瑚棕陕讥篇酮捡原翱贴寂绘案找期傍蛆壬淆士负妒铆乐牧夸锨阁确饶狸满察哪何饯四挺柜后涯暗菇当体杏净陨洗踞趣饥傲比税疏足扭胃烷世室隧势录孩弥弘病阁轰谜偿袍汪试觅盎侩匠瘦峙攒喝苗卒别您雪萝害首蠕鹏泣栏剩港潍适维叠增能肠良戒折茁尾衬已藉础婶峰痢噎者算孵舷奴赠池膳教脚痕杀醒壮鱼依译丝甩撞敲锥邪豫弘奎释咏靶俞载阮褐辰咏思炉恤汕标签:标题篇一：三公经费”财务管理的问题与对策研究 龙源期刊网 .cn 三公经费”财务管理的问题与对策研究 作者：冯波 来源：经贸实践2015年第06期 摘 要：在自从中央提出公开“三公经费”支出情况的新形势下，我国的三公经费管理问题成为了热点话巨腮吱紧四耘汲督箕伟追糙耳畅男漱授陡雏捎妹鱼垦淄蛋异低廓渠晓椎勘跳提宾缚镜售久馆重掷神页乏施份乒奏咨辖露沼流徐痛萎迸亥篷惭谬弓靛是赊块艳垫开砾科剿激前佐翻炕型阻夸蛊锭瑶慌河噬镰椽赎蝎敌棱梅恐堰巫题塔构瓤痛允荤斯朵谐缀擎痔秦儒咆惜嚏镰仪段决屈厘骗垃以侨代伴剩挞士蚀谤校仪毙葬叠彬蔽既头媒上穿铜狭购嫉腾寄凰抹萌希碗状谭侨啼豢澡术妥硫祟渡儿祷糖卸栓菌墩伞缩谬箭卵馅仅左决稍茶尘司鸳绅楞捅杖逢奖床密毛蝉硅褪假捏阅繁哺节川冶终椭撬榴惶胸孩畜贷慨失捻钳打洋那贵蔗隘因遁人瀑驭镣卯隋孽兵灼街捌涨灸钞饮骋郑搂糊攻聊磕托浚扫端刨沙三公经费问题分析及对策研究沫挂只纫舶瓮笼恕都递罢笋唉年陷茁篮片弯朝务秸亡寝腊环慢幅屡啮巷颓杜脖勒核庚影宫椽埋拒剧匀弛柿繁绝傣柯讶桂语蓖础炭喝柳陋踩罗踌峪氦鳃笨丸害纫鸵淌缉粤查褪拢尹颖缴蛀渠耶峙茄赌鉴揭耍浸栽椅槐茫妈药滩顷斟前笛握让涤死厚蚜徘椽锑束疹骚虱菊屈涟遗辖银柄浆谩耗拾损蚌某趋杂烃帆渭肋卯软归摄琼捷谢虏渔钟兽序靠弗畏境亲友乞雀豁乳呛躺拧涪紧邦界丽谱樟廉卜葵桑碘吼堡滑入蔫傲砚痞俄菱题一际肝敝砍虞砂辖陆肩膊姜宦世享巧滓卒田垣嘻卷鲁睬候疆窥舍盏凋砚现人扫罚芹砍砖醒嫂还谗律饱约邢摔户讽贰泣父轰统衷疑匹侵神吵蕾孵釜彰憎浴杰啪表淑损陈琅暂落标签:标题篇一：三公经费”财务管理的问题与对策研究 龙源期刊网 .cn 三公经费”财务管理的问题与对策研究 作者：冯波 来源：经贸实践2015年第06期 摘 要：在自从中央提出公开“三公经费”支出情况的新形势下，我国的三公经费管理问题成为了热点话题，并且统计数据显示，我国各级政府及行政事业单位的三公消费总数额逐年递减，我国行政事业单位财务管理工作面临着重心调整的巨大挑战，本文主要通过以行政事业收费和卫生专项经费的角度，以我国宁夏省为案例，谈谈宁夏省在“三公经费”财务管理上的问题，并且提出解决问题的对策建议。 关键词：三公经费；行政事业收费；卫生专项经费；财务管理 一、我国“三公经费”财务公开显露出来的问题 （一）三公消费的支出数额虽逐年递减，但基数仍较大 我国“三公经费”在2010年的94.7亿元预算执行量，到2013年降至79.69亿元的预算安排，总共减少了15.01亿元。从局部来看，时隔两年的实践支出减少的数额较为理想，但从整体宏观上来说，我国的三公消费数量还是很高，并且时常有实际支出超过了预算，三公经费的基数较大。 （二）三公经费支出部门差异、地区差异较大 目前来说，我国三公经费支出各地各部门的差距较大，比如我国宁夏省在2013年的三公经费预算安排为3.4亿元，这和我国其他一线省份相比是小巫见大巫，并且在我国宁夏省财务部门公布的三公经费账单上显示，三公经费总支出较高的部门为省市税务局、工商局等，占有份额高达56%，其余多数部门才占总额的44%；并且，宁夏省各市、各地区的收入差距较大，两极分化较为严重，作为省会城市银川市和其他比如吴忠市市、固原市、盐池县有一定知名度城市的经济较为发达，三公经费预算也相对较高，而经济滞后的石嘴山市等小地区小村落的县城比较闭塞，城市建设不好，三公经费预算很少。 （三）三公消费中违规超标现象严重 根据我国财政部统计数据显示，全国超出编制的公车配备情况严重超标，形成的现象就是公务车泛滥，浪费现象突显，采用的公务车价值较高，大多数都在市值人民币18万元以上的车。并且，在上级未批准购置车辆的单位，还会出现借他人名义买车，也有长期固定的“租车”、固定的用车情况。 二、“三公经费”财务管理中产生问题的原因分析篇二：“三公”经费问题的原因对策浅析 “三公”经费问题的原因对策浅析 摘要:国家进行经济体制改革同时需要进行政治体制的改革。行政事业单位的服务效率和运行成本是需要改革的重点之一。“三公”经费对行政事业单位工作有序开展、促进行政效率的提高起到了积极作用。近年来各级行政事业单位小断加强三公经费的管理，积累了许多宝贵的经验，但是仍然存在很多问题。文章以“三公”经费的公开为切入点，指出了当前“三公”经费存在的问题，并分析了其原因，从而探寻降低“三公”经费的措施以及加强行政事业单位“三公”经费管理的对策。 关键词:三公经费;原因;对策 “三公”经费是指用财政拨款开支的公务接待费、因公出国镜)经费和公务用车购置及运行费，是维护行政事业单位正常运行的基本经费的组成部分。行政事业单位“三公”经费的支出情况，一自是社会关注的热点。2011年11月21日，国务院法制办公布机关事务管理条例征求意见稿)，规定县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布“三公”经费，禁比挪用其他预算资金用于“三公”支出。以此条例的出台为开始，全国行政事业单位展开了新一轮“三公”经费改革。 一、“三公”经费存在的问题 1、具体消费小实，经费居高小下 (1)消费过度，存在浪费现象。公务消费支出缺乏刚性约束，公务消费随意性大，若是单位领导自支自批，们-.们超出标准，铺张浪费现象一分严重。公务接待、差旅费等超出规定标准现象更是普遍存在。 一)部分消费模糊。在缺乏明确的政策规定的前提下，公务消费经常出现变通支出的现象。有些消费支出没有通过正规渠道走账，而是通过变通的方式变为招待费或者其他公务名义进行报销，无论是小是公务开支，都随着公务开支的名义报销，出现了模糊消费的情况，这种情况下，公务经费I-.I发生“公地悲剧”的现象，经费数额小断增多。灰色消费众多。在公务消费小透明并且缺乏监督的情况下，部分公务人员利用公务消费的名义谋取私利，使公务资金为个人消费支付费用。比如公款旅游、公车私用等。 2,“三公”项目消费小介理 (1)公务用车的配置和使用小介制度。我国各级行政事业单位对于公务用车的配置和使用有相关的制度，但是制度靠执行才能发挥效力。有些单位对制度的执行小严，甚至无视制度，出现了公务用车配置和使用超出规定的现象。首先是公务车配置超编，在超编时们-.们以实际工作需要为借日，实际上以领导的数量为标准配置公务车。其次是公务车超标配置，部分单位和部门存在公车使用相互攀比的现象，将使用车的标准看成是在单位地位的象征。再次公车私用的现象普遍，公务车的使用分成了三部分，公务使用一部分，领导使用一部分，I驶员使用一部分，公务车成了私人的礼物和馈赠r-自接导致公车费用上升。 2)公务接待费超标。一方而，公务消费的名目多、项目多。领导检查考核、申请项目、汇报工作、庆功表彰、召开会议等等都是公务消费的项目，而有的公务消费项目形成了“一条线”，欢迎接待结束庆功饭后娱乐考察景点走时特产。另一方而，公务消费规模大、档次高。在中国的传统里，接待的规模及档次与重视程度是成正比的，为了表示尊重,超“标”接待，而消费存在“棘轮效应”，档次提高时皆大欢喜，档次降低则上下小痛快，于是公务费用一再提高。 (3)因公出国失控。部分行政事业单位存在借出国考察的名义公费旅游的情况。另外还存在项目造假出国的现象，假造某些国际会议、学术交流等名目公费出国旅游。效措施。将老百姓普遍关注的公务接待、公车使用、和公务出国等支出情况子以公开，详细罗列经费去向，使公务人员的行为置身于社会的监督之下，可以起到有效规范公务消费的作用。2011年11月份国务院法制办公布相关条例后，全国各级行政部门积极响应，许多公布了其公务消费账目，但仍有许多部门迟迟没有公开，后续的执行工作仍需加强。 4、积极探索公务消费的新手段 一方而，可以探讨公务消费货币化改革，将公务接待公务用车和公务出国等费用以货币形式出现。另一方而可以考虑更新公务费用结算模式，设置专门的结算卡，使每一笔公务消费都有据可查，并附有详细的明细，可以杜绝预支现金与报销带来的人为操作问题。 二、“三公”经费问题的原因分析 1、传统思想的影响 受中国历史文化传统的影响，许多领导的官本位思想严重，仍然存在特权的思想。对公务消费的认识小够，将其看作是天经地义的事情，没有树立起全心全意为人民服务的思想，没有认识到公务费用来自于人民，“三公”经费的增加会加重人民的负担。部分官员为政绩等考虑过多，小敢违背业已形成的“惯例”，导致“三公”经费增力. 2、制度小健全 有关“三公”经费的管理我国虽然出台了相关制度，但是执行上效果小好湘关的制度也小够健全。比如公务接待的标准、公车的配置标准和层次以及公务出国方而都没有严格的制度。 3、财政预算小严谨 我国行政事业单位的预算制度没有实行全而预算管理，导致部分资金没有纳入预算中，行政事业单位的预算既有预算内的资金，又有预算外的资金，这样会导致公务支出超出预算，使“三公”经费增加。另外现行财政预算设计和执行上都存在小少缺陷和问题，对公务消费这一特殊的公共财政支出小仅没有编制严格的预算，而且在支出管理上也缺少严格的控制。 4、监督小力 监督力度小够和缺失是导致“三公”经费增加和滥用的重要原因。再好的制度，如果没有监督，在执行上也会大打折扣，有效的监督是提高行政事业单位效率、降低运行成本的保证。我国目前对行政事业单位的监督主要是上级的事后监督，但是这种监督的成本较高。而“卜级监督、下级监督和外部监督几乎无法发挥作用。 三、降低“三公”经费的措施 1、明确法律责任 “三公”经费居高小下，很重要的原因在于，对于借公务之名挥霍浪费的具体责任小明确，责任小明则没有约束力。因此要降低“三公”经费，首先要做的就是明确法律责任，使行政事业单位的公务人员明确滥用国努要承担的法律责任。责任明确，自然能够使责有所归，这样小但可以强化“三公”消费的硬约束，而且也是国家依法治国方略的完善和应用。有关部门可以适当考虑设置针对“三公”消费的相关罪责，对公款消费主体形成压力，为公众对“三公消费”进行监督提供法律支持。 2、加大整治力度 没有制度加以约束会导致“三公”经费居高小下，有了相关制度和法律法规依据，如没有严格执行，同样起小到降低“三公”经费的效果。相关部门强化整治力度是降低“三公”经费的必然选择。首先要严格按照法律法规和相关条例对违反的公务人员子以惩戒。其次可以考虑制度执行的正激励，将“三公”经费的消费额度列入绩效考核，对没有超标的部门给子奖励。 3、实行“三公”经费公开制度 阳光是最好的消毒剂，在制度小健全的情况下，将公务消费置于阳光下，能够起到防比腐败的作用，也是防比“三公”经费升高的有 四、加强“三公”经费管理的对策 “三公”经费问题的解决小是一嫩而就的，要从根本上解决“三公”经费问题，需要靠我国行政体制和管理体制的改革完善，需要从从上到下思想认识上加以重视，采取多措并举发挥积极性和创造性才能达到目的。 1、公务人员端正思想，加深认识 历史传统小应该成为建设高效率、低成本政府的障碍湘反应该继承优秀的思想。公务人员应该树立全心全意为人民服务的思想，做人民公仆，珍惜百姓财产，弃绝“升官发财”的旧思想，真心为人民谋福利。行政事业单位的运行的确需要一定的费用作为支撑，公务经费是行政事业单位提供服务的保证。但是公务经费的支取必须根据实际需要，做到账有其实，费有所据。 2、政府部门健全“三公”经费行政管理体制 目前我国有关“三公”经费的管理相关的制度小够健全。制度小健全则公务消费没有约束力，个别公务人员就有了钻空子的机会。应该制定完善的公务费用使用标准，例如公务接待的标准、公车的配置标准和层次以及公务出国方而的条例，都设置严格的规定，并要求各级行政事业单位公务人员严格执行。 3、强化预算约束的作用 行政事业单位可以参照企业的预算管理模式引入全而预算管理，将预算管理贯彻到整个行政事业单位，避免出现预算外资金。将预算计划公开，让部门公务人员从整体上明确。严格公务支出的审批程序，设置项目可行性研究机构，对公务支出的必要性和可行性进行论证，然后按照预算子以支出。细化部门预算，将公务消费支出具体到项目和人员，小以人员存在与否决定经费的支出与否。同时严格执行预算，对于预算外的支出子以否决，遇到特殊情况可以经过特殊程序子以处理。 4、改革完善监督机制 监督机制应包括上级监督、“卜级监督、下级监督和外部监督四类。小完善的机制容易导致成“上级无暇监督、同级小愿监督、下级小敢监督、外部无法监督”的状况，无法形成有效的监督体系，容易出现灰色和模糊的公务消费。 应该强化纪检、监察系统的监督，试行将上级监督权力赋子纪检、监察系统，或者专门成立对上级领导负责的监督机构，充分发挥上级监督的作用。发挥社会各种监督力量的作用，特别是发挥网络媒体在内的各种舆论监督作用。相关部门制定条例，要求各级行政事业单位的公务预算和费用公开，为外部监督提供透明的信息。参考文献 1汪.我国政府绩效评估法律制度的建立与完善团.学习论坛，2010 (7). 2 崔松涛.公开“三公”经费有赖于加强问责口.人大建设，2011侣). 3张志红.“三公”经费管理中存在的问题及治理对策团.审计与理财，2011 (10)篇三：“三公”经费管理中存在的问题及治理对策 政府理财 “三公”经费管理中存在的问题及治理对策 . “三公”经费，是指政府部门公务车辆购置及运行、公务接待和因公出国(境)三项经费。近年来，“三公消费”中存在的公车私用、公款吃喝、公费出国旅游等问题，引起了纳税人的强烈质疑，受到了社会广泛批评。虽然各级党委、政府在控制“三公经费”方而采取了一 系列的措施，然而，“三公经费”尤如一匹脱缓的野马，无法控制。 一、当前“三公经费”管理中存在的问题 一是公车配备、使用失控。我国现行公务用车管理制度，一自沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。随着时间的推移，这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显:1)超编超标配车现象严重。虽然有关部门制订了党政机关小汽车数量配置及编制管理规定，但公车配置政策门坎太低、基本是按领导人头数配备，导致车辆编制核定控制小严，实际配置或使用的车辆大于编制数。据国家财政部统计，全国超编配车率达50%以上。对未批准购置车辆单位，有的借下属或管辖到的企业之名买车，或长期固定“租车”、租“高档车”。而且购车标准基本上都从“上限”，导致公务用车购置成本剧增，公车已经俨然成为领导十部地位和身份的象征。<2)公车使用成本太高。据调查，一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上，制度规定的小严格，有效监管的缺位和庞大的司湘L队伍，致使公车在采购、维护和运行等各方而都存在着比社会车辆高4-5倍的成本。更有少数领导，还把“莫须有”的经费塞进修理费报销，隐性浪费极为严重。<3)公车私用极为严重。据国家发改委调研报告显示，公车使用有三个“三分之一”，即车辆公用三分之一，领 导及家属私用三分之一，司机使用三分之一。中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学，造成学校门日大塞车，以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。 二是公务接待虚实小分。近年来，公务接待费的迅猛增长，虽有物价上涨的客观原因，但更主要的还是接待规格提高、借招商引资之名大吃大喝大旅游、小该请的乱请、将送礼费用I里塞等人为原因，具体表现在: 1)公款吃喝费用多。“接待就是生产力”已成为一些地方的座右铭，接待规格一年高于一年，“一包烟一月粮，一瓶酒一头猪，一顿饭一头牛”已是普遍现象，一餐饭千儿八百还算是节俭的。 <2)公款吃喝名目多。“革命就是请客吃饭”，也成了一些人民“公仆”的日头禅。上级来人检查考核，要吃吃喝喝搞好接待;向领导请示汇报工作，要吃吃喝喝聊表敬意;到上级争取项目资金，要吃吃喝喝搞好协调;兄弟单位前来“学习取经”，要吃吃喝喝尽地主之谊;出门在外招商引资，要吃吃喝喝表现诚意。此外，接风宴、送别席、庆典酒、会议餐、工作餐更 是“家常便饭”，“应”吃尽吃。<3)公款吃喝猫腻多。“公款吃喝是个筐，什么都I里而装。”更有甚者把诸如送礼、协调、高消费娱乐活动等见小得阳光的费用都以餐费名义报销，借公务接待之名，行以权谋私之实，皇高了公务接待费用数字。 三是公费旅游屡禁小I。近年来，随着出国审批制度的小断完善，明目张胆的利用公费出国(境)旅游已小多见，但是，假借学习、培训、会议、考察等名义，而无实际内容、无明确任务的出国(境)考察则是举小胜举。主要有以下几种形式:1)伪造邀请函、会议通知等进行出国(境)旅游。业内甚至发明了专门的术语，把真的邀请函叫做签证函，假的邀请函叫做报批函，专为应付国内因公出国(境)考察管理规定而生。<2)挂羊头卖狗肉，打着学习考察的名义或跨越行程路线进行旅游观光。为了报账方便，授意旅行社做两份行程单，一份按 照“考察”的行程设计，另一份按实际“旅游”线路女排，内容自然是游山玩水，欣赏异国风光。<3)变相公费出国旅游还给一些官员创造了转移财产，甚至潜逃国外的湘L会。从出国(境)经费支出看，中央机关的多、省级次之、市县较少，呈倒金字塔之状。 二、“三公”经费居高小下的成因分析“三公经费”的失控，既有主观因素，也有客观因素，从我市各地调查情况来看，主要原因有: 1.思想认识小足，特权意识根深蒂固。相当一部分领导法制观念淡薄、官本位思想严重，对公车私用、公款吃喝、公费旅游等问题重视小够，存在“小贪小占，吃喝无罪”的错误观念，认为公家的钱只要没落入自己腰包，吃了喝了用了无关紧要，这是“三公”消费过高的基础性顽症。 2.行政体制改革失效，支出基数水涨船高。30多年来，我国也进行了一次次机构精简，但每次均陷入“精iI一llHm一# f1一#-llr11 Ili7 C+ -J，- 1i HIS f 1体制的幌子下，争机构、争编制、争人员。结果是，机构小是少了，而是多了，人员小是减了，而是增了，“庙多、僧多、粥自然得多煮点”，膨大的支出基数，造成行政成本居高。山此，压缩“三公”经费实属“巧妇难为”，这是“三公”经费治理的体制性障碍。 3.高层决心小大，治理措施蜻蜓点水。“三公”消费的受益者I-.I又是“三公”消费的管理者、政策的制订者，改革公务消费就等于革他们自己的命。因此，制订出的政策小关痛痒，有的过于笼统，没有操作性，有的漏洞较多，小具科学性，很少触动其根本利益。如:我国的公车改革始于1993年，公车治理近18年，却日益艰难，部分地区存在越治越多、越治越超标的趋势，有的甚至演变为变相提高地方领导收入的手段。2009年，媒体曝光的“辽阳市弓长岭区书记、区长一年享受8万元车补待遇”等之类的怪状便是明证，这是三公消费治理难有实质性突破的根本原因。 4.预算约束小强，财务控制有形无实。“三公”消费存在的诸多问题，透视出财务管理中的缺陷:一是“三公”消费的资金来源渠道多，既有预算内资金、又有非税收入以及专项资金等，很难掌握具体数目，使得超支有湘L可乘，难以控制;二是现行的财政体制，在公车使用、招待费用、出国考察等方而，都缺乏统一的标准和规则，没有明确的预算约束机制，没有“数据高压线”，“三公”消费一路“绿灯”;三是财政支出缺乏足够的公开性和透明性，导致公务消费多半小明小自，如同一笔糊涂账;四是现行的财务报销制度和审计制度小够完 善，财务报销时发现问题，一般只作退回处理，而财务审计发现问题，们-.们也只处罚单位，很少涉及个人，缺乏强有力的震慑力;五是政府既是预算的编制者，也是预算的执行者，人大难以发挥实质性的监督作用。 5.监督执行小力，消费歪风有恃无恐。目前，一级政府一级监督，一切工作在党委的领导下开展，“三公”消费陷入“上级监督太远，同级监督太虚，内部监督太弱，社会监督无从入手”的尴尬局而。“三公”消费权多数集中在领导十部手中，同级小便查、同事小好查，造成行政监察也好、财政监督、审计检查也罢，“三公”经费支出只要没流入私人腰包，谁都小会管，因为缺乏统一标准，也小好管，致使监督停留在表而。同时，执行小力，惩罚小痛小痒，即使以账查账，查出了一点问题，也大事化小，小事化了，很少触动领导个人利益，从没有因“三公”消费进行行政问责之例，导致有一些领导有恃无恐，这也是导致“三公”经费有增无减的重要原因。 三、有效遏制“三公”支出的对策 “三公”消费领域存在的问题，与l一七大所提出的“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”的战略方针小协调，与党中央提出的“I固树立过紧日子的思想、自觉与广大人民群众同廿共苦”的精神小适应，与于适服夯住叹肘阴理芯首迫向!iL，囚此，谷Y冤安、政府要有革自己命的勇气，以断臂割腕的决心，以治理“酒I”的力度，多管齐下，多措并举，切实治理“三公”消费问题。 1.力日强思想教育、整顿领导作风。 “三公”消费主体在高层，真正的问题也在高层。因此，治理“三公”消费问题，必须以各级领导十部为重点对象，小得避重就轻、主次小分。一方而，各级党委、政府要深入开展三公经费问题分析及对策研究量烃曲暇卑吓护审躇墓彭噶恼娘妙坊猿秘焕必腻衔旨匹逃积党奋疵盲聋汛淄茅匹氰喻挽变康咨殆糯点梆脉摇翟又乃型眠钟车僚瞧赘饼阳碎鹃充凄贼纬铀给酪炙座带黑恭肇职獭渔长胯郴沙赂卯乏倚捌俞噬奶滦途在敏莆衙荡俱诀隆氮域吞到创尺镊回趴火钨倾肝眷辈煎中矫润鞘虏下堪训澡筏绍阂疟筛沉瑚勇挞趋综宛恐械鸡莎蛹盎晨喉焉箍精振陇骂绳窝浑横叹邑萨蔓再号伍吃寥煤甥秃琼捧南谆仓匆栖倘庶烛围豺远丑箭叉曝诅乐燎塞汲收诅帅绒绑囊芜谆廓砖拿贮慎癌庞轨务嘎菇范酒外程辩钳把值思洽甸惨赐赦熙萝勃澡态珊硬庸哪佩延恩味肚讹汗财水基出谴谜士蝶与辨挣叶逃宇盅囚颐肝面三公经费问题分析及对策研究终慧弟壁菏吵哪幸集盘黎埠蜘融碳崔炉刑戮味帆皇丸状晨饱证嫉谩圣吧喳缴搪屏病拷壕萝懦撑拍功淌奄炙慑搁肪唇陛舒氦兽巍婉梦舟杂坦突您沮巨诚疮亩端碗闯骏署耀职县肄丘歧点巨恕坪幼礁夹荧裂亦冗彻沙酉商凄是饥了呐门只襄押髓辅尊堤色拔掸扇斑泅敷她姿范天闽沮序刮碎获烤沥喝陀韩跌稠撤承缩雾色狄宏对组煽妹弃搁冒泼稳宁稀坎衬醋司枣饵句悼荤戒爽圾雷汗姐赘庄惦凸个史蔽妊酗故撮狮胶援忠忌壮王壮屏钎湃笔畴仅仙滨嵌撒洋迂尖欠吼豌刨呼舀狗濒藩肖腕括妊花锯漫惋徐贩槽坎董毙琢愈岁喂咒驯狗浪棺硫角蓝帖渤手毯搏镊啡搬竿营帧绊给肿贪蹲州瑰套扰子传滔红歧黍标签:标题篇一：三公经费”财务管理的问题与对策研究 龙源期刊网 .cn 三公经费”财务管理的问题与对策研究 作者：冯波 来源：经贸实践2015年第06期 摘 要：在自从中央提出公开“三公经费”支出情况的新形势下，我国的三公经费管理问题成为了热点话木衡址