《公务员制度》第六章PPT课件

第六章公务员职务任免与升降 第一节公务员职务任免 升降的含义与意义 公务员职务任免与升降的含义 一 职务任免的含义与类型 一 职务任免的含义公务员的职务任免是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件 在其权限范围内 通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务 职务任免包括 任职和免职 3 doc 选任制 选任制通过选举任用国家公务人员的一种制度 选任制在中国汉代乡举制度中已有雏形 现代选任制则内容比较完备 形式也较民主 西方国家的议会或国会议员 中央及地方各级最高行政首脑普遍采用选任制产生 根据 中华人民共和国宪法 和有关法律的规定 全国各级人民代表大会代表及其常务委员会委员 国家主席 副主席 中央军事委员会主席 各级地方政府行政首长 各级人民法院院长 检察院和检察分院检察长 都是按选任制产生的 通过选任制产生的公务人员 一般都有限任期 任期届满后除另有规定外 一般不再连选连任 为了对任期内的选任人员加强监督 一般还规定相应的罢免或弹劾程序 中华人民共和国宪法 规定了各级人民代表大会有权罢免本届政府组成人员 委任制 委任制根据职位要求 由有任免权的主管行政机关依法委任公务人员某种职务 委任制主要适用于非选任的国家公务人员 委任制常同行政首长负责制同时采用 它有利于行政权力集中和确定行政责任 贯彻行政决策和行政命令 使用人与治事相结合 人尽其用 但此法使用不当 或缺乏监督 容易使行政权力过大 造成个人专断 或因行政不力 用人不当 压制人才 影响公务人员的积极性 另一方面也容易造成公务人员只对直属上级行政机关领导负责 而不对下级负责 助长官僚主义 聘用制 根据职位的资格条件要求 用签订合同或发聘书的形式 聘用公务人员在一定的任期内担任某一职务或承担某项工作 任期届满根据需要和受聘人的情况 可以续聘 解聘或辞聘 聘任方式有公开招聘和有限招聘 公开招聘一般与一定的考试或考察相结合 又叫选聘制或考试聘任制 一般作法是 发布公告 把待招职位 数额 职务特点 责任 工作内容 待遇 报考资格条件 考试时间地点等公诸于众 办理报名手续 组织考试或考察 评定考试考察结果 确定和公布录用名单 签订录用合同或颁发聘书 这种聘任制已在中国许多企业事业单位和乡镇政府部门实行 效果较好 有限招聘也称限制范围聘任制 它一般不面向社会公开招聘 也不通过考试 只是在一定范围内 根据职务要求进行聘任 中国现行的专业技术职务聘任制和一些单位 团体聘任顾问 技术指导和编外人员等就属于有限招聘 聘任制的优点 公务人员能进能出 合同期限可长可短 根据法定既可延续合同 不合格的也可终止合同 有利于行政机关根据工作需要选任合适人选 受聘人员根据自己的条件找到合适的单位和职位 收到用人治事的最佳效果 公务员任职宣誓 二 公务员职务的升降 升职 由较低的职务升任较高的职务 意味着公务员所处地位的上升 职权的加重和责任范围的扩大 同时也伴随着工资 福利等方面待遇的提高 职务升降即职务的晋升和降低 降职 由较高的职务改任较低的职务 意味着公务员所处地位的降低 职权和责任范围的缩小 从一般意义上说 也意味着工资福利待遇的降低 公务员职务升降与任免在公务员