安康市技术规范《“猪沼园”循环农业系列标准》 编制说明.doc

安康市技术规范“猪沼园”循环农业系列标准 编制说明一、任务的来源及工作过程 1、标准编制的背景 2005年以来，安康市委、市人民政府将以养猪为主的畜牧业生产作为农民增收、财政增长和地方经济发展的主导产业，集全市之力大力发展规模化养猪产业。到2015年底全市猪饲养量分别达到543万头；出栏达到312.2万头；肉类总产27.8万吨。牧业总产值达到47.8亿元，占全市农业总产值的28.2%，成为农民收入的重要部分。生猪和肉羊总量、出栏量居全省第二位，生猪生态养殖和规模养殖量居全省第一。但随着规模养猪的发展，对环境造成的污染也慢慢的表现出来，成为影响养猪产业发展的重要因素。 安康作为国家主体生态功能示范区和南水北调重要的水源涵养地，对环境的要求非常严格。如何处理生猪产业发展和环境保护之间的矛盾一直是安康养猪人不断探索的课题。2011年安康市阳晨现代农业集团公司在国家核心育种场的基础上建设了装机容量1000KW的沼气发电厂和规划15200亩的现代农业园区。利用养猪场产生的粪污作为原料生产沼气，生产的沼气用来发电；沼液用来作为农业园区种植业的肥料，形成了猪粪（尿）生产沼气；沼气用来发电；沼液用作农业园区植物的有机肥料。2、标准编制的提出项目2012年8月建成以来，年处理粪污10.4万吨，无任何污染物排放。项目的运行引起了各级政府领导的高度重视，各级、各地的领导干部和专业技术人员纷纷前来参观、学习。2015年春节前安康市质量技术监督局领导到阳晨公司视察后提出将阳晨循环发展的主要技术措施通过技术标准的形式总结出来，供安康市其它养猪企业使用，初步定名安康循环农业发展标准综合体。3、标准编制的过程 在认真的思考和查阅大量资料，同时考虑农业园区的多样性，标准的名称定为“猪沼园”循环农业系列标准。标准由安康学院、阳晨公司和质监局高新分局负责编制工作。成立了以安康学院副教授、阳晨公司研究院院长权群学为组长的起草工作小组。起草工作组按照分工，查阅了大量的文献资料，参考有关国家、地方和行业标准与2016年8月初稿完成，初稿经安康市质量技术监督局高新分局姚斌、党一楠同志按照陕西省团体标准管理办法对标准进行修改加工，形成标准的讨论稿，讨论稿印刷后分发省、市、区环保局；农业局、畜牧中心；安康学院科技处、农生院等有关部门的专家，同时报送市政府有关领导。有关技术人员和管理人员进行审阅并提出修改意见，市政府主要领导同志对标准的起草也作了批示。根据集中起来的意见对标准进行了较大幅度的修改，并经安康市质监局高新质监分局姚斌、党一楠同志对文字、格式加工后形成了安康市地方标准“猪沼园”循环农业系列标准评审稿。二、标准的编制原则与结构1、标准编制的原则（1）标准的结构和编写规则严格按GB/T1.1-2000中的规定编制。（2）规范性引用文件现行有效。（3）标准的内容与现行法律、法规和上级强制性标准相一致，不抵触。（4）标准的技术指标充分满足生产及使用的要求，同时充分考虑未来发展的空间，使标准特点突出，技术先进，有一定的前瞻性。2、标准的框架结构（1）几项标准即相互联系，又自成体系，符合“科学、统一、协调、简化”的原则。（2）5项标准的项目编排顺序是按照生产中的实际操作顺序，可操作性强。（3）标准涉及的要素齐备，含盖养猪生产的各个环节。3、关于标准的名称（1）本标准综合体的核心是阳晨产业联盟团体标准，因此，在几个标准名称的前面均冠以“生猪产业联盟”字样。（2）本标准综合体在企业标准体系中属于“技术标准”，在标准的名称中使用“XXX”技术规范。三、主要技术指标的确定依据1、国家相关的强制性标准。2、国外（美国）有关的技术标准。3、生产实践中证明有效，已被认可的技术指标。4、技术指标的确定即符合当前的生产实际，又具有一定的超前性。四、本标准与国家相关法律法规，产业政策和国家强制性标准的关系。 本标准为安康地方标准，在安康市进行“猪沼园”循环农业发展的企业执行。本标准的编制符合国家农产品安全行动计划，符合国家相关的法律法规和产业政策，同国家强制性标准完全一致。五、实施本标准的意见由于本标准是为安康发展循环农业而编制的，建仪本标准在从事生猪养殖、农业种植和建设有沼气工程的企业中实施。1、标准的实施计划由安康生猪产业发展协会、安康畜牧兽医中心、安康市沼气办、园区办等组织编制标准的实施计划。2、做好实施标准的准备工作实施标准前，利用各种宣传工具，使用各种宣传方式，让标准实施范围和企业的领导，员工认识实施标准的必要性和重要性，同时，成立相应的机构，负责对标准实施的协调，并做好标