第十章----广告监督管理PPT课件

第十章广告监督管理 第一节广告概述第二节广告监督管理第三节广告管理制度第四节特殊商品广告管理 2 学习目标 掌握广告的概念及广告的特征 了解广告的产生和发展历史 掌握特种广告及管理规定 掌握广告在社会主义市场经济条件下的作用及功能 国家对各种商业广告管理的内容 了解违反广告管理规定的法律责任 3 第一节广告概述 一 广告的概念广告是社会分工的体现 是商品经济的产物 定义 客户有偿地利用某种媒介向公众传播某种信息 以达到特定目的的宣传方式 4 二 广告的分类按广告的发布目的 分为营利性广告和非营利性广告两大类 按广告所传播的信息内容 分为商品广告 劳务广告和企业广告 按广告的覆盖范围 分为国际广告 全国性广告和国内区域性广告 按广告内容表达方式的不同 分为报道广告 劝说广告和提醒广告 按广告受众划分 分为消费者广告 工业用户广告和商业批发广告 按广告的媒介 分为印刷广告 电子广告 邮寄广告 户外广告和交通工具广告等 5 三 广告的作用 一 加速商品流通 节约流通费用 二 促进生产 满足消费 三 有利于开展竞争 四 促进对外贸易的发展 五 有利于社会主义精神文明的建设 6 第二节广告监督管理 一 广告监督管理的定义广告监督管理 是指国家广告管理机关依据法律 法规和国家授予的职权 代表国家对广告活动全过程进行监督 检查 控制和指导的活动 它是国家宏观调控经济的行为之一 属于社会上层建筑范畴 7 广告监督管理有其独自的特征 管理的法制性操作的规范性管理范围的广泛性管理机构的综合性监督检查的经常性 8 二 广告监督管理的原则 一 以法律为准绳的原则 二 以政策为指导的原则 三 教育与处罚相结合原则 四 协调与服务的原则 五 综合治理的原则 9 三 政府的广告监督管理机构 一 广告监督管理机构国家工商行政管理总局下设广告司 它是工商行政管理部门广告管理的最高机关 二 政府广告管理机构的职能 1 立法和法规解释 2 审批 3 监督和指导 4 查处和案件复议 5 协调和服务 10 三 政府广告管理机关的管理内容 1 广告行业的规划管理 2 各类广告发布标准的管理 3 广告主的管理 4 广告内容的审查验证管理 5 广告经营者资质标准的管理 6 广告经营行为的管理 7 户外工商广告的管理 8 进出口广告的管理 9 制止 制裁广告违法行为 11 第三节广告管理制度 广告管理制度是以广告活动为对象的一系列关于管理广告活动主体和客体行为规范的总和 一 广告审查制度广告审查 是指对广告内容是否符合法律的规定进行的审查 广告审查的主体有法律 行政法规规定的国家行政主管部门 广告经营者和广告发布者 广告审查的客体是广告内容的合法性 12 一 广告审查制度的基本形式1 广告审查机关的事前审查2 广告经营者 广告发布者的事前审查 1 广告经营者 广告发布者的事前审查 2 关于广告审查员的规定3 广告监督管理机关在广告发布后的监测和检验 二 广告审查制度存在的问题及发展方向 13 二 广告代理制度 一 广告代理制的含义广告代理制是指在广告活动中 广告主 广告公司 广告媒介之间明确分工 广告主委托广告公司制定和实施广告宣传计划 广告媒介通过广告公司寻求广告客户的一种运行机制 广告公司通过为广告主和广告媒介提供双向服务 在广告经营活动中发挥主导作用 14 二 广告代理制的分工广告主 广告公司 广告媒介是广告市场中最基本的组成要素 在广告代理体制下 它们三者的分工是 三 实行广告代理制的必然性从广告上为什么愿意委托广告公司代理广告和广告媒介单位为什么愿意委托广告公司承揽广告业务两方面来看 15 四 推行广告代理制的意义第一 推行广告代理制适应了广告业中专业化分工发展的需要 第二 广告代理制强调了专业广告公司在广告经营活动中的主导作用第三 广告代理制可以消除广告无整体计划 效益欠佳的种种弊端第四 广告代理制有利于广告业的健康发展 第五 广告代理制有利于广告监督管理机关对广告活动的管理 16 三 广告合同制度 一 广告合同的含义及分类合同的概念十分广泛 凡是当事人之间协商确立权利 义务关系的协议 均可称之为合同 广告合同 是指广告主 广告经营者 广告发布者之间为确立 变更 终止广告承办或代理关系而订立的协议 广告合同分为四类 即 广告设计合同 广告制作合同 广告发布合同和广告代理合同 17 二 广告合同的特征广告合同除具备经济合同的一般法律特征外 还具有以下主要特征 1 广告合同的当事人是指广告活动中依法订立广告合同的广告主 广告经营者 广告发布者 2 广告合同的标的是特定的3 广告合同是明确当事人之间权利义务关系的协议4 广告合同必须采用书面的形式 18 第四节特殊商品广告管理 一 广告内容管理概述 一 广告内容真实性的含义和基本要求广告内容真实性的基本要求 第一 广告所介绍的商品或服务是真实 客观存在的 第二 广告内容能够被科学的依据所证实 第三 广告内容与实际相一致 第四 广告中使用的艺术夸张 应能被公众接受和识别 19 二 广告内容合法的含义和基本要求广告内容的合法性 指广告所宣传的商品或者服务 广告所宣传的内容以及采取的形式 必须符合国家法律 法规的规定 广告内容合法性的基本要求包括 第一 广告主主体资格符合规定 第二 被宣传的产品或服务应是国家许可的第三 广告的表现形式和内容 如语言 文字和画面等应符合法律规定 20 三 广告内容科学性的含义和基本要求 四 广告内容思想性的含义和基本要求二 烟酒广告管理 一 对烟草广告的审查监督 二 对酒类广告的审查监督 21 三 食品广告管理 一 食品广告管理的对象和依据食品广告管理的对象包括普通食品广告 保健食品广告 新资源食品广告和特殊营养食品广告食品广告管理的依据包括 广告法 食品卫生法 食品广告发布暂行规定 等国家有关广告监督管理和食品卫生管理的法律 法规 二 食品广告发布的标准 22 四 医疗广告管理 一 医疗广告的概念及医疗广告管理的依据医疗广告 是指医疗机构作为广告客户 通过一定的媒介或者形式 向社会或者公众宣传其运用科学技术诊疗疾病的活动 医疗广告管理办法 是医疗广告管理的专门性规章和主要依据 二 医疗广告管理的必要性 23 三 医疗广告管理的内容1 医疗广告应当遵循的基本原则 办法 第三条规定 医疗广告内容必须真实 健康 科学 准确 不得以任何形式欺骗或误导公众 2 医疗广告管理的主体 办法 第四条规定 医疗广告的管理机关是国家工商行政管理总局和地方工商行政管理机关 医疗广告的专业技术内容的出证机关是省级卫生行政部门 24 3 医疗广告内容的规定医疗广告内容仅限于医疗机构名称 诊疗地点 从业医师姓名 技术职称 服务商标 诊疗时间 诊疗科目 诊疗方法 通信方式 25 五 药品 医疗器械 农药 兽药广告的管理 广告法 第四章规定 药品 医疗器械 农药 兽药广告 必须在发布前由政府有关部门进行审查 未经审查 不得发布 一 药品 医疗器械 农药 兽药四种商品的定义及四种商品广告的管理依据 26 二 药品 医疗器械 农药 兽药四种商品广告的审查标准1 药品 医疗器械 农药 兽药四种商品广告共同的标准2 药品广告的特殊规定3 医疗器