讲课用第九章投标报价PPT课件

建设工程概预算 第四章建设工程施工投标 第一节建设工程施工投标单位应具备的条件第二节工程投标文件的编制第三节投标策略与技巧 建设工程概预算 第一节建设工程施工投标单位应具备的条件 我国 招标投标法 第25条规定投标人 是响应招标 参加投标竞争的法人或者其他组织 依法招标的科研项目允许个人参加投标人应当具备承担招标项目的能力 建设部第89号令指出 施工招标的投标人是响应施工招标 参与投标竞争的施工企业 投标人应当具备相应的施工企业资质 并在工程业绩 技术能力 项目经理资格条件 财务状况等方面满足招标文件提出的要求 建设工程概预算 1 投标人应具备的条件 投标人应当具备承担招标项目的能力 投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量 机械设备 人员 资金等方面的能力 参加投标巧目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的投标人要具备相应的资质等级 建设工程概预算 具有招标条件要求的资质证书 并为独立的法人实体承担过类似建设项目的相关工作 并有良好的工作业绩和履约记录财产状况良好 没有处于财产被接管 破产或其他关 停 并 转状态在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为近几年有较好的安全纪录 投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故 1 投标人应具备的条件 建设工程概预算 2 共同投标的联合体的基本条件 两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体 以一个投标人的身份共同投标联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力由同一专业的单位组成的联体 按照资质等级较低的单位确定资质等级联合投标应当潜在投标人的自愿行为 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标联合体各方应当签订共同投标协议 明确约定各方拟承担的工作和责任 并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的 联合体各方应当共同与招标人签订同 就中标项目向招标人承担连带责任 建设工程概预算 3 投标人不得弄虚作假 损害他人利益 投标人不得相互串通投标报价 不得排挤其他投标人的公平竞争 损害招标人或者其没标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标 损害国家利益 社会公共利益或者人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标不得以低于成本的报价竟标 也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假 骗取中标 建设工程概预算 4 招标投标法 对投标的规定 第27条 投标人应按招标文件的要求编制投标文件 应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 2 第28条 投标人应当按招标文件要求提交投标文件 到达指定地点 3 第29条 在截止时间前 可补充 修改 撤回投标文件 并书面通知对方 4 第30条 应据实际情况 拟在中标后部分非主体 非关键性工作进行分配 应在投标文件中载明 技术要求 投标报价要求和主要合同条款等内容是招标文件的内容 统称实质性要求 建设工程概预算 4 招标投标法 对投标的规定 5 第31条 两个以上联合投标的应以一个身份共同投标 各方均应当具备相应资质 同一专业的单位组成 按照资质等级较低的单位确定资质等级 各方应当签订共同投标协议 不得强制投标人组成联合体 6 第32条 投标人不得相互串通投标报价 不得排挤其他投标人 7 第33条 不得以低于成本的报价竟标 也不得以他人名义投标 建设工程概预算 投标程序 1 获取投标信息 2 投标项目可行性研究 3 分包 联合承包选择 4 申报资格预审 5 购买研究招标文件 6 制定施工规划 7 投标技巧研究计算标价 建设工程概预算 投标程序 8 投标价评估与调整 9 编制投标文件 10 报送投标文件 11 参加开标 12 接受评标结果 13 签定承包合同 建设工程概预算 图工程项目施工投标程序框图 建设工程概预算 客户关系的重要性 更早知道招标信息 做好相应的准备和攻关工作了解采购方的真实需求和想法 投标时 投其所好 命中要害 前期的技术交流 可引导招标方倾向本公司擅长的技术路线和产品特点抓住对招标项目有决定权 影响力大的任务的想法 并留意未来可能的评委的感兴趣的地方 建设工程概预算 第二节工程投标文件的编制 一 编制投标文件前的准备工作1购买并研究招标文件关于合同方面关于承包人责任范围和报价要求方面技术规范和图纸方面2勘察现场现场考察的主要内容 地理 地貌 气象方面 工程施工条件 经济方面 社会设施等其他方面3投标质疑4参加投标预备会 建设工程概预算 第二节工程投标文件的编制 二 施工投标文件编制1施工投标文件的内容施工投标文件具体内容 投标函投标报价施工组织设计商务和技术偏差表施工投标文件的编制 技术标书 商务标书 投标函 建设工程概预算 第二节工程投标文件的编制 2施工组织设计的编写施工组织设计的内容 工程概况 施工总设计 主要工程项目的施工方案 施工方法 各分部工程的施工顺序 运输组织 工程质量控制和保证措施 设备 人员 材料使用计划 冬季和雨季的施工安排 质量 安全保证体系 其他应说明的问题按照表现形式可以将其划分为文字说明和图表说明两部分 建设工程概预算 施工组织设计编制程序 返回 熟悉招标文件 现场踏勘 进行调查 参加标前会 试定施工部署 进一步熟悉招标书及补遗 核算工程量 倒排工期确定每单位 单项工程施工期限 确定资源数量 施工过程的初步分解 试拟定施工方案 工序安排 计算工程量 编制施工总进度计划 编制工 料 机需要量计划 临时设施计划 施工现场平面布置 建设工程概预算 施工组织设计编制应注意的问题总进度计划施工方案选择和确定施工方法选择施工机械和施工设施 建设工程概预算 2 投标报价的编制 2 1投标报价的原则2 投标报价的计算依据2 投标报价的编制方法2 投标报价的编制程序 建设工程概预算 2 投标报价的原则 招标文件中设定的发承包双方责任划分工程发承包模式施工方案 技术措施企业定额现场考察 调研成果 市场价格信息和行情资料报价计算方法 建设工程概预算 2 投标报价的依据 招标单位提供的招标文件招标单位提供的设计图纸 工程量清单及有关的技术说明书等国家及地区颁发的现行建筑 安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用规定等地方现行材料预算价格 采购地点及供应方式等因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标单位书面答复的有关资料企业内部制定的有关取费 价格等的规定 标准 建设工程概预算 2 投标报价的编制方法 以定额计价模式投标报价以工程量清单计价模式投标报价 建设工程概预算 以定额计价模式投标报价 建设工程概预算 4建筑工程费用 表1 以直接费为计算基础的计价程序 建设工程概预算 工程量清单计价费用组成 项目措施费 措施一 措施二 分部分项工程费 分部分项工程量 综合单价 其他项目费 暂列金 暂估价 计日工 总承包服务费 规费 税金 工程造价 分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费 税金 建设工程概预算 建设工程概预算 综合案例 工程资料 1 按照 清单规范 计算清单工程量 根据所搜集的资料和市场信息确定本清单内容的综合单价 2 措施项目考虑的内容为 安全文明施工费率为9 5 夜间施工2 5 二次搬运1 5 冬雨季施工2 计费基础为分部分项清单定额人工费 已完工程及设备保护费为1560元 其中人工费300元 室内空气污染测试费4700元考虑 规费费率 养老保险费8 失业保险费0 9 医疗保险费3 5 住房公积金3 5 工伤保险和危险作业1 1 计费基础为分部分项清单定额人工费 措施项目清单定额人工费 按照施工企业取费证费率确定 3 若按照10个标准间进行装修 请根据以上信息确定该装饰工程的报价 建设工程概预算 2 4投标报价的编制程序 复核或计算工程量确定单价 计算合价确定分包工程费确定利润确定风险费确定投标价格 建设工程概预算 一 投标报价编制程序和步骤 商务部分投标报价的确定 一 工程量清单项目费用的计算1 分部分项工程量清单费用的确定综合单价 指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需人工费 材料费 机械使用费 管理费和利润 并考虑风险因素 2 措施项目清单费用的确定3 他项目清单费用的确定4 规费内容与费用规定5 税金 营业税 城乡维护建设税 教育费附加 建设工程概预算 分部分项工程量清单 工程量清单报价取费表 建设工程概预算 分部分项工程量清单 单位工程费汇总表 建设工程概预算 案例1 某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标 共有A B C D E F六家单位参加投标 其中C投标单位在投标截止日前一天 采取突然降价方法 将分部分项工程费合计由3290万元降到了3230万元 并相应的调整了部分费率 规费税率按照分部分项工程合计取5 措施费30万元 其他项目费100万元 税率3 51 C单位根据以上数据进行了报价 取整到万元 并确定了工期为520天 在投标截止日当天上午9点第二次更改了投标报价 将投标价格更改为3980万元 工期仍然为520天 建设工程概预算 问题 1 C投标单位的第一次投标报价是多少万元 2 C投标单位的有效投标报价为多少万元 建设工程概预算 答案 1 C投标单位的第一次投标报价是多少万元 分部分项工程费 3230万元措施费 30万元其他项目费 100万元规费 3230 30 100 X5 168万元税金 3230 30 100 168 X3 51 124万元合计 3230 30 100 168 124 3652万元C投标单位的第一次投标报价为3652万元2 C投标单位的有效投标报价为多少万元 C投标单位的有效投标报价为3980万元 建设工程概预算 案例2 甲公司在投标时考虑竞争对手情况最后报价时将基础工程部分的直接工程费由4000万元降为3000万元 并确定措施费为直接工程费的12 间接费为直接费的10 利润率为直接费和间接费和的8 税率为3 5 问 甲公司投标时基础工程的报价为多少 建设工程概预算 答案 1 直接工程费 3000万元2 措施费 2 1X12 3000X12 360万元3 直接费 3 1 2 3000 360 3360万元4 间接费 4 3X10 3360X10 336万元5 利润 5 3 4 X8 3360 336 X8 295 68万元6 税金 6 3 4 5 X3 5 139 71万元7 投标报价 7 3 4 5 6 4131 29万元 建设工程概预算 其报价应足够低 以至能使业主所能接受而获得项目 同时报价又应足够高 以至在中标后能顺利完成合同内容 从而获得适当的利润 投标报价的基本内容 询价 估价 报价询价涉及方面 经济方面 自然条件方面 法律方面 社会方面 衡量投标成功与否的标准 建设工程概预算 询价是估价之前 通过各种渠道 采取各种手段对各种所需材料 器具和机械 劳动力等生产要素的价格 质量 供应时间和方式 供应数量等进行全面系统的调查 估价是估价师在施工总进度计划 主要施工方法 分包商和资源安排确定之后 根据本企业的定额标准及询价结果 对完成招标工程所需支出的费用的估价报价在估价的基础上 考虑竞争的需要 并从本企业的经营目标出发 确定在该工程上的预期利润水平 提出的竞争价格 建设工程概预算 估价 估价程序 研究招标文件 熟悉图纸 工程量清单及招标人对报价的要求 进行现场调查了解施工方案 施工进度计划 资源配置及现场平面布置情况搜集确定计价依据 进行工程询价计算或复核工程量进行单价分析 计算分部分项工程报价表计算措施项目和其他项目报价汇总 计算工程投标的初步报价 内部报价 估价方法 定额估价法 作业估价法 框算估价法 建设工程概预算 据所列出的定额 求c30框架梁混凝土分项工程的单价 设人工消耗降低5 人工单价增加到35元 机械效率提高10 混凝土单价考虑到涨价因素提高10 其他不变 定额估价法 人工费 35 1 56 0 95 51 87材料费 192 58 1 105 1 1 3 97 218 99机械费 5 61 1 52 17 2 1 0 1 21 90c30砼单位价格 51 87 218 99 21 90 292 76元 建设工程概预算 作业估价法某工程从工程量清单中汇总得全部混凝土量共60000m3 计划以18个月的平均速度进行作业 现确定浇筑混凝土的设备如下所示 计算浇筑混凝土的直接费单价 设浇筑砼应配备10人 人工工资单价为35元 每天可以完成90m3 每天2人养护 需养护7天 其中砼搅拌机 砼运输车 振动器是砼专用机械 在本工程利用率为100 而塔式起重机是通用机械 除用于混凝土以外还可以用于其他工程 如钢筋 模板等 故在本工程中的利用率为40 另待本工程结束后 除振动器外的机械仍能用于其他工程 所以需要考虑机械一定的摊销率 建设工程概预算 建设工程概预算 1 机械摊销费 1315400 60000 21 92元 m32 人工费 35 10 2 7 90 9 33元 m33 混凝土分项工程单价 c30砼配合比单价 前例计算 218 99元 m3单价 人 材 机械 9 33 218 99 21 92 250 24元 m3 建设工程概预算 第三节投标策略与技巧 投标技巧指投标人在投标报价中采用的让招标人可以接受 中标后又能获得更多利润的投标手段 也是一种投标艺术 1 项目可行性研究 投标选择性决策 是否投标 考虑方面 综合技术分析 周期分析 人员素质分析 承受能力和物资供应分析 环境分析 资金分析 利润分析 竞争分析 风险分析 建设工程概预算 第三节投标策略与技巧 2 靠什么取胜 竞争策略 以信取胜以快取胜以廉取胜创新取胜以退为进着眼于长远 建设工程概预算 第三节投标策略与技巧 3 投标报价策略报价水平取决于未来收益的最大化未来收益 中标概率 中标利润 中标概率 建设工程概预算 第三节投标策略与技巧 建设工程概预算 第三节投标策略与技巧 3 1投标报价策略 定量分析 成本定价法 标价 固定成本 变动成本 工程量 税金 目标利润竞争定价法根据竞争对手和本企业历史上的标价情况 确定最有利的报价以战胜对手 例 报价比值频数概率统计表 3 1投标报价策略 定量分析 成本定价法 标价 固定成本 变动成本 工程量 税金 目标利润竞争定价法根据竞争对手和本企业历史上的标价情况 确定最有利的报价以战胜对手 例 报价比值频数概率统计表 3 1投标报价策略 定量分析 成本定价法 标价 固定成本 变动成本 工程量 税金 目标利润竞争定价法根据竞争对手和本企业历史上的标价情况 确定最有利的报价以战胜对手 例 报价比值频数概率统计表 3 1投标报价策略 定量分析 成本定价法 标价 固定成本 变动成本 工程量 税金 目标利润竞争定价法根据竞争对手和本企业历史上的标价情况 确定最有利的报价以战胜对手 例 报价比值频数概率统计表 P A 0 8 0 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 合计 频数 1 2 7 12 21 18 7 2 70 概率 0 01 0 03 0 10 0 17 0 30 0 26 0 10 0 03 1 00 P A 0 8 0 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 合计 频数 1 2 7 12 21 18 7 2 70 概率 0 01 0 03 0 10 0 17 0 30 0 26 0 10 0 03 1 00 3 1投标报价策略 定量分析 成本定价法 标价 固定成本 变动成本 工程量 税金 目标利润竞争定价法根据竞争对手和本企业历史上的标价情况 确定最有利的报价以战胜对手 例 报价比值频数概率统计表 P A 0 8 0 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 合计 频数 1 2 7 12 21 18 7 2 70 概率 0 01 0 03 0 10 0 17 0 30 0 26 0 10 0 03 1 00 3 1投标报价策略 定量分析 成本定价法 标价 固定成本 变动成本 工程量 税金 目标利润竞争定价法根据竞争对手和本企业历史上的标价情况 确定最有利的报价以战胜对手 例 报价比值频数概率统计表 表中P 竞争对手在同一类工程上的标价A 本企业对同一类工程的估价 部分工程可能未投标 只是一个估价 建设工程概预算 企业报价方案低于对手标价的概率 最佳报价方案组合 先估算出各报价的直接费 再乘以相应概率得到预期利润 最后比较期望利润选择报价方案例如 设实际成本为A 如果报价方案为0 75A 说明G A 0 75 概率为1 00 报价为成本的75 直接利润 0 75A A 0 25A预期利润 0 25A 1 00 0 25A 建设工程概预算 报价方案与其利润计算 从表中可以看出 用1 15A的报价方案最佳 可以得到预期利润0 104此方法只适用于单一竞争对手 若有若干竞争对手 则需要广泛收集这些对手在同类工程中的投标价格 经综合分析 取齐平均标价进行计算 建设工程概预算 第三节投标策略与技巧 3 2投标报价策略 定性分析 灵活报价 扩大标价法 不平衡报价法 增加建议方案 分包商 分供应商报价的采用 无利润算标 突然降价法 建设工程概预算 灵活报价 扩大标价法 施工条件差 场地狭窄 地处闹市等 的工程专业要求高的技术密集型工程 本公司这方面有专长总价低的小工程 以及自己不愿做而被邀请投标时 不便不投标的工程业主对工期要求急的工程投标对手少的工程支付条件不理想的工程公司经营任务和生产任务饱满 并不急于寻找新的项目 公司只对支付条件好 预期利润高的项目有兴趣参与投标 投标报价高低的确定原则1 报价高 建设工程概预算 灵活报价 扩大标价法 2 报价低 施工条件好 干扰少的工程工作简单 工程量大的工程 土方工程 一般房屋建筑工程等 附近有工程而本项目可以利用该项工程的设备 劳务或有条件短期内突击完成的非急需工程投标对手多 竞争激励时本公司急于打入某一市场 某一地区 以及虽已在某地区经营多年 但即将面临没有工程的情况 某些国家规定 在该国注册公司一年内没有经营项目时 就撤消营业执照 机械设备等无工地转移时 建设工程概预算 2不平衡报价法 指在总报价基本确定的前提下 调整内部各个子项的报价 以期既不影响总报价 又在中标后满足资金周转的需要 获得较理想的经济效益优点 有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析 总价相对稳定 不会过高缺点 是单价报高报低的合理幅度难以掌握 单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失 报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失 建设工程概预算 常见不平衡报价表 建设工程概预算 2不平衡报价法 案例分析 不平衡报价之早收钱某承包商参与某高层写字楼土建工程的投标 为了不影响投标 又能在中标后取得较好的收益 决定采用不平衡报价对预算价格作出适当调整 相关数据如下表假设基础工程 主体工程 装饰工程的工期分别为3个月 10个月 9个月 贷款利息1 并假设各分部工程每月完成工程量相同 并能按月度及时收到工程量款 不考虑工程款结算所需要的时间 先计算该承包商所得的工程款的现值比原估价增加多少 以开工日期为折现点 建设工程概预算 2不平衡报价法 不平衡报价之多少钱某公路项目投标 招标文件工程量清单路基工程中提供的挖土方量为33840m3 挖石方数量15057m3 但投标人员经过认真仔细的现场调查 发现该清单提供的土石比例与实际不符 工程所在地许多地区为土质地段 土石比例应该为4 1较为合适 建设工程概预算 建设工程概预算 投标决策中的削价因素和加价因素 1 国内标前决策中的削价因素对于大批量工程或有后续工程 分期建设的工程 可适当减计大型临时设施费用对于施工图设计详细无误 不可预见因素小的工程可减计不可遇见包干费对无冬雨季施工的工程 可以免计冬雨季施工增加费对工期要求不紧 无需赶工的工程 可减计夜间施工增加费技术装备水平较高的建筑企业 可减计技术装备费大量使用民工的 可适当减计远征工程费和机构迁移费采用先进技术 先进施工工艺或廉价材料等 也可列入削价范围 建设工程概预算 投标决策中的削价因素和加价因素 2 国内标前决策中的加价因素合同签订后的设计变更 可另行结算合同签订后的材料价差变更 可另行结算或估算列入报价材料代用增加的费用 可另行结算或列入报价大量压缩工期增加的赶工措施费 可增加报价把握不准 防止意外费用发生可在允许范围内增加报价无预付款的工程 可考虑增加流动资金贷款利息 列入报价要求垫支资金或材料的 可增加有关费用一般来说 承包合同签订后增加的有关费用 应另行计算 不列入报价 上述削价 加价因素 应视其招标办法和合同条款规定而定 不宜随便套用 建设工程概预算 增加建议方案 有时招标文件中规定 可以提一个建议方案 即是可以修改原设计方案 提出投标者的方案 投标者这时应抓住机会 组织一批有经验的设计和施工工程师 对原招标文件的设计和施工方案仔细研究 提出更为合理的方案以吸引业主 促成自己的方案中标 建设工程概预算 4突然降价法 是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法 通常做法在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度 然后有意散布一些假情报 如打算弃标 按一般情况报价或准备报高价等 等临近投标截止日期前 突然前往投标 并降低报价 以期战胜竞争对手 建设工程概预算 突然降价法 例 报价修改函投标报价修正函致 市公路建设指挥部经我方认真研究招标文件 熟悉施工图纸并研究决定 将原来投标书中报价壹亿叁仟贰佰贰拾贰万陆仟叁伯捌拾玖元整 RMB132226389元 调整为壹亿贰仟壹佰陆拾贰万肆仟捌伯肆拾玖元整 RMB121624849元 详见调整后的报价工程量清单 投标单位 工程总公司授权代理 年 月 日 建设工程概预算 不平衡报价法 指在总报价基本确定的前提下 调整内部各个子项的报价 以期既不影响总报价 又在中标后满足资金周转的需要 获得较理想的经济效益优点 有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析 总价相对稳定 不会过高缺点 是单价报高报低的合理幅度难以掌握 单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失 报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失 建设工程概预算 通常做法对能早日结账收回工程款的土方 基础等前期工程项目 单价可适当报高些 对机电设备安装 装饰等后期工程项目 单价可适当报低些对预计今后工程量可能会增加的项目 单价可适当报高些 而对工程量可能减少的项目 单价可适当报低些对设计图纸内容不明确或有错误 估计修改后工程量要增加的项目 单价可适当报高些 而对工程内容不明确的项目 单价可适当报低些对没有工程量只填报单价的项目 或招标人要求采用包干报价的项目 单价宜报高些 对其余的项目 单价可适当报低些对暂定项目 任意项目或选择项目 中实施的可能性大的项目 单价可报高些 预计不一定实施的项目 单价可适当报低些 建设工程概预算 多方案报价法 定义对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外 还编制了一个或几个建议方案适用情况如果发现招标文件中的工程范围很不具体 明确 或条款内容很不清楚 很不公正 或对技术规范的要求过于苛刻如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术 新工艺 新材料替代的地方 或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求 建设工程概预算 多方案报价法 对于一些招标文件 如果发现工程范围不很明确 条款不清楚或很不公正 或技术规范要求过于苛刻时 则要在充分估计投标风险的基础上 按多方案报价法处理 即是按原招标文件报一个价 然后再提出 如某某条款作某些变动 报价可降低多少 由此可报出一个较低的价 这样 可以降低总价 吸引业主 建设工程概预算 增加建议方案 有时招标文件中规定 可以提一个建议方案 即是可以修改原设计方案 提出投标者的方案 投标者这时应抓住机会 组织一批有经验的设计和施工工程师 对原招标文件的设计和施工方案仔细研究 提出更为合理的方案以吸引业主 促成自己的方案中标 建设工程概预算 突然降价法 是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法 通常做法在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度 然后有意散布一些假情报 如打算弃标 按一般情况报价或准备报高价等 等临近投标截止日期前 突然前往投标 并降低报价 以期战胜竞争对手 建设工程概预算 3 4辅助手段 澄清 最后的投标机会评标过程中 通常会有一环节让你解释你方案中不清楚 不明白的地方 这就是澄清 可以结合客户关系阶段的调查和招标工程中对招标方的进一步了解 针对招标文件中招标人没有提出的 或者不方便提出但实际上又很想要的东西 借次机会使用辅助中标手段 想招标方提出愿意给予满足 建设工程概预算 辅助中标手段 可能包括以下内容 提前竣工或者交货低息贷款赠与施工设备免费转让技术免费培训等其他手段 建设工程概预算 例1 案例分析练习 背景 某工程设计已完成 施工图纸具备 施工现场已完成 三通一平 工作 已具备开工条件 在招投标过程中 发生了如下事项 1 招标阶段 招标代理机构采用公开招标方式代理招标 编制了标底 800万元 和招标文件 要求工作总工期365天 按国家工期定额规定 该工程工期应为400天 建设工程概预算 通过资格预审参加投标的共有A B C D E等5家施工单位 开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元 这一异常引起了招标人的注意 为了避免招标失败 业主提出由代理机构重新复核标底 复核标底后 确认是由于工作失误 漏算了部分工程项目 致使标底偏低 在修正错误后 代理机构重新确定了新的标底 A B C等3家单位认为新的标底不合理 向招标人提出要求撤回投标文件 由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成 为早日开工 该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件 指定了其中一家施工单位中标 建设工程概预算 2 投标阶段 A单位为不影响中标 又能在中标后取得较好收益 在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整 提出了正式报价 增加了所得工程款的现值 D单位在对招标文件进行估算后 认为工程价款按季度支付不利于资金周转 决定在按招标文件要求报价之外 另建议业主将付款条件改为预付款降到5 工程款按月支付 E单位首先对原招标文件进行了报价 又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案 缩短了工期 且可操作性好 并进行了相应报价 建设工程概预算 问题 1 根据工程的具体条件 造价工程师应向业主推荐采用何种合同 为什么 2 根据该工程特点和业主的要求 该工程的标底中是否应含有赶工措施费 为什么 3 上述招标工作存在哪些问题 建设工程概预算 4 A B C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确 为什么 5 如果招标失败 招标人可否另行招标 投标单位的损失是否应由招标人赔偿 为什么 6 在投标期间 A D E3家投标单位各采用了哪些报价技巧 建设工程概预算 分析 问题1 应推荐采用总价合同 因该工程施工图纸齐备 现场满足开工条件 工期为1年 风险较小 问题2 应含有赶工措施费 因该工程工期压缩率 400 365 400 8 75 15 问题3 招标工作存在以下问题 开标以后 又重新确定标底 在投标有效期内没有完成定标工作 更改招标文件的合同工期和工程结算条件 直接指定中标单位 建设工程概预算 问题4 A B C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确 投标是一种要约行为 问题5 招标人可以重新组织招标 但不应给投标单位赔偿 招标属于要约邀请 问题6 A D E3家投标单位采用了不平衡报价法 多方案报价法和增加建议方案法 建设工程概预算 某工程项目 经过有关部门批准后 决定由业主自行组织施工公开招标 该工程项目为政府的公共工程 已经列入地方的年度固定资产投资计划 概算已经主管部门批准 但征地工作尚未完成 施工图及有关技术资料齐全 因估计除本市施工企业参加投标外 还可能有外省市施工企业参加投标 因此业主委托咨询公司编制了两个标底 准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定 业主要求将技术标和商务标分别封装 某承包商在封口处加盖了本单位的公章 并由项目经理签字后 在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主 当天下午 该承包商又递交了一份补充材料 声明将原报价降低5 但是业主的有关人员认为 一个承包商不得递交2份投标文件 因而拒收承包商的补充材料 开标会议由市招投标管理机构主持 市公正处有关人员到会 开标前 市公正处人员对投标单位的资质进行了审查 确认所有投标文件均有效后正式开标 业主在评标之前组建了评标委员会 成员共8人 其中业主人员占5人 案例2 建设工程概预算 招标工作主要内容如下 1 发投标邀请函 2 发放招标文件 3 进行资格后审 4 召开投标质疑会议 5 组织现场勘察 6 接收投标文件 7 开标 8 确定中标单位 9 评标 10 发出中标通知书 11 签订施工合同 问题 1 工程项目的标底可以采用什么方法编制 2 该项目招标中有哪些不当之处 请逐一列举 3 招标工作的内容是否正确 如不正确请改正 并排出正确顺序 建设工程概预算 1 标底编制可以采用工料单价法和综合单价法 根据招标工程的具体情况选择合适的编制方法 2 招标中的不当之处体现在 因征地工作尚未完成 因此不能进行施工招标 一个工程不能编制两个标底 只能编制一个标底 在招标中 业主违反了招投标法的规定 以不合理的条件排斥了潜在的投标人 承包商的投标文件若由项目经理签字 应由法定代表人签发授权委托书 在投标截止日期之前的任何一天 承包商都可以递交投标文件 也可以对投标文件作出补充与修正 业主不得拒收 开标工作应由业主主持 而不应由招投标管理机构主持 市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查 评标委员会必须是5人以上的单数 而且业主方面的专家最多占1 3 本项目评标委员会不符合要求 案例2答案 建设工程概预算 3 招标工作内容中的不正确之处为 不应发布投标邀请函 因为是公开招标 应发招标公告 应进行资格预审 而不能进行资格后审 施工招标的正确排序为 1 3 2 5 4 6 7 9 8 10 11 建设工程概预算 某国有企业计划投资700万元新建一栋办公大选取中标单位 共有A B C D E五家投标单位参加了投标 开标时出现了如下情形 1 A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业搂 建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工招标代理工作 由于招标时间紧 建设单位要求招标代理单位采取内部议标的方式的习惯做法密封 2 B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打了页码 3 C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额 4 D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限 5 E投标单位某分项工程的报价有个别漏项 为了在评标时统一意见 根据建设单位的要求评标委员会有6人组成 其中3人是由建设单位的总经理 总工程师和工程部经理参加 3人由建设单位以外的评标专家库中抽取 经过评标委员会 最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位 案例3 建设工程概预算 问题 1 采取的内部招标方式是否妥当 说明理由 2 五家投标单位的投标文件是否有效或应被淘汰 分别说明理由 3 评标委员会的组建是否妥当 若不妥 请说明理由 4 确定的中标单位是否合理 说明理由 建设工程概预算 1 不妥 国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位 特殊情况可选择邀请招标 且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文件规定 并办理相关审批或备案手续 2 A属于无效投标文件 投标文件必须按照招标文件的要求密封 B属于有效标 漏打了一页页码属于细微偏差 C属于有效标 投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标保证金 D属于应淘汰的投标书 完成期限超过招标文件规定的完成期限属于重大偏差 E属于有效标 个别漏项属于细微偏差 投标人根据要求进行补正 3 不妥 评标委员会成员应单数 且招标人以外的专家不得少于成员总数的2 3 4 不合理 定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价 案例题3答案 建设工程概预算 案例4某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招标文件 其中的招标日程安排如下 指出上述发包代理单位编制的招投标日程安排的不妥之处 并简述理由 序号工作内容日期1发布公开招标信息2011 4 30提交资格预审文件2011 5 4上午9 00 11 003发放招标文件2011 5 10上午9 004答疑会2011 5 10上午9 00 11 005现场踏勘2011 5 11下午13 006投标截止2011 5 167开标2011 5 178评标2011 5 18 219决标2011 5 24下午14 0010发中标通知书2011 5 24下午14 0011签订施工合同2011 5 25下午14 0012进场施工2011 5 26上午8 00领取标书编制补偿费 保证金2011 6 8 建设工程概预算 1 一般要求发布招标公告起至提交资审文件止 应超过14天 2 标前会议与发售招标文件的时间应有一定的间隔 一般不少于3天 可以安排在发售招标文件后7 28天内举行 3 现场踏勘一般安排在标前会议的前几天 4 自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止日止 最短不得少于20日 5 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 6 评标工作可在开标后立即进行 也可以在随后进行 答案 建设工程概预算 7 定标期限 评标结束应当产生出定标结果 定标应当择优 经评标能当场定标的 应当场宣布中标人 不能当场定标的 中小型项目应在开标之后7天内定标 大型项目应在开标后14天内定标 特殊情况需要延长定标期限的 应经招标投标管理机构同意 招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后15日内 根据评标委员会的推荐结果确定中标人 或者授权评标委员会直接确定中标人 建设工程概预算 8 确定中标单位后招标单位应于5日内持评标报告到招标管理机构核准 招标管理机构在2日内提出核准意见 经核准同意后招标单位向中标单位发放中标通知书 向未中标人发通知书 9 评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成 10 招标人应当自定标之日起15天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告 11 投标文件有效期应考虑工程的规模与复杂性并为评标 澄清 上级的批准及通知中标提供充足的时间 通常此期限为70 120天 建设工程概预算 12 自中标通知书发出之日起30日内 招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 13 承包人应在签订合同协议书后28天内向监理工程师提交开工报告 建立工程师将在投标书附录中规定的期限内发布开工令 承包人收到监理工程师开工令后 应在投标书附录中规定的开工期内开工 然后连续均衡地施工 14 招标人与中标人签订合同后5个工作日内 应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金 招标文件规定给与未中标人经济补偿的 也应在此期限一并给付 建设工程概预算 其他相关时间规定 1 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的 应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少十五日前 以书面形式通知所有的招标文件收受人 2 一般要求自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止 最短不少于5个工作日 3 招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日内 逐一返还未中标人的投标文件 返 建设工程概预算 案例6某工程项目招标 一投标人在投标截止日期前一天递交了一份合乎要求的投标文件 其报价为1亿元 在投标截止期前一个小时 他又交了一封按投标文件要求密封的信 在该补充信中声明 出于友好目的 本投标人决定将计算总标价及所有单价都降低4 934 但招标单位有关工作人员认为 根据国际上 一标一投 的惯例 一个投标人不得递交两份投标文件 因而拒收该投标人的补充材料 问题 1 招标单位有关工作人员的做法合适吗 2 如果投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低4 934 行不行 3 投标人采用什么报价技巧 建设工程概预算 答案1 招标单位有关工作人员的做法是错误的 他不应该拒收投标人的补充材料 因为 投标人在投标截止期之前所提交的任何书面文件都是有效文件 都是投标文件的有效组成部分 也就是说 补充投标资料与原已经递交的投标文件共同构成一份投标文件 而不是两份互相独立的投标文件 对于投标人在投标截止期前修改的报价信在开标时应与原投标文件一起开读 2 投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低4 934 的情况是不能被接受的 因为这样做事实上就没有报价可言了 这样的投标应视为不符合要求而予以拒绝 3 投标人采用了突然降价法 原投标文件的递交时间比投标截止期提前一天 这既符合常理 又为竞争对手调整 确定最终报价留有余地 起到了迷惑竞争对手的作用 而在开标前1个小时突然递交一份补充材料 这时竞争对手已不可能再调整报价了 返 建设工程概预算 例2 某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标 造价工程师测算确定该工程标底价为4000万元 定额工期540天 在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件 取得营业执照 二级资质以上的施工企业 有两项以上同类工程的施工经验 本专业系统隶属企业 近三年内没有违约被起诉历史 技术 管理人员满足工程施工要求 技术装备满足工程施工要求 具有不少于合同价20 的可为业主垫资的资金 经招标小组研究后确定采用综合评分法评标 评分办法如下 1 投标报价满分100分 按下表标准评分 建设工程概预算 2 报价费用组成的合理性30分 3 施工组织与管理能力满分100分 其中工期40分 按以下方法评定 投标人所报工期比定额工期提前30天及30天以上者为满分 以比定额工期提前30天为准 每增加1天 扣减1分 4 业绩与信誉满分100分 评标方法中还规定 以上三方面的得分值均不得低于60分否则淘汰 进行综合评分时 投标报价的权重为0 5 施工组织为0 3 业绩信誉为0 2 建设工程概预算 单位 建设工程概预算 问题 1 资格预审中规定的条件哪几项是不正确的 2 计算各投标单位报价得分值 3 计算各投标单位工期得分值 4 用综合评分法确定中标单位 建设工程概预算 1 答 不正确的是 2 各投标单位报价偏差得分值 A单位 得40分 B单位 得60分 C单位 得70分 D单位 得50分 E单位 得40分 建设工程概预算 3 各投标单位的工期得分值 A单位 540 30 510 0 得40分B单位 540 30 530 20 得20分C单位 540 30 520 10 得30分D单位 540 30 540 30 得10分E单位 540 30 510 0 得40分4 确定中标单位 投标报价得分 A单位 40 20 60B单位 60 28 88C单位 70 25 95D单位 50 20 70E单位 40 25 65 建设工程概预算 投标报价得分 A单位 40 20 60B单位 60 28 88C单位 70 25 95D单位 50 20 70E单位 40 25 65施工组织与管理能力分值 A单位 40 25 18 8 91B单位 20 28 18 7 73C单位 30 26 16 7 79D单位 10 20 15 8 53E单位 40 25 15 8 88业绩与信誉分值 A单位 35 35 17 87B单位 35 35 18 85C单位 36 37 19 92D单位 38 35 15 88E单位 34 37 18 89因D单位分值不够60分 故应淘汰 四家单位的综合得分为 A单位 60 0 5 91 0 3 87 0 2 74 7分B单位 88 0 5 73 0 3 85 0 2 82 9分C单位 95 0 5 79 0 3 92 0 2 89 6分E单位 65 0 5 88 0 3 89 0 2 76 7分因C单位得分最高 故C单位应中标 建设工程概预算 建设工程概预算 例3 背景 某建设工程项目采用公开招标方式 有A B C D E F共6家承包商参加投标 经资格预审该6家承包商均满足业主要求 该工程采用两阶段评标法评标 评标委员会由7名委员组成 评标的具体规定如下 1 第一阶段评技术标技术标共计40分 其中施工方案15分 总工期8分 工程质量6分 项目班子6分 企业信誉5分 技术标各项内容的得分 为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均值 技术标合计得分不满28分者 不再评其商务标 建设工程概预算 各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表 建设工程概预算 各承包商总工期 工程质量 项目班子 企业信誉得分汇总表 建设工程概预算 2 第二阶段评商务标商务标共计60分 以标底的50 与承包商报价算术平均数的50 之和为评标价 但最高 最低 报价高于 低于 次高 次低 报价的15 者 在计算承包商报价算术平均数时不予考虑 且商务标得分为15分 以评标价为满分 60分 报价比评标价每下降1 扣1分 最多扣10分 报价比评标价每增加1 扣2分 扣分不保底 标底和各承包商的报价汇总表单位 万元 3 评分的最小单位为0 5 计算结果保留二位小数 建设工程概预算 问题 1 该工程评标委员会人数是否合法 评标委员会2名委员由招标办专业干部组成 是否可行 解 1 合法 不可行 建设工程概预算 计算各投标单位施工方案的得分 问题2请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位 建设工程概预算 计算各投标单位技术标的得分 建设工程概预算 由于承包商C的技术标仅得27 2 小于28分的最低限 按规定不再评其商务标 实际上已作为废标处理 计算各承包商的商务标得分 13098 11108 13098 15 19 15 14125 13656 13656 3 43 15 承包商B的报价 11108万元 在计算评标价时不予考虑 评标价 13790 50 13656 13098 13241 14125 4 50 13660万元 建设工程概预算 建设工程概预算 若工程未编制标底 以各承包商报价算术平均值为基准价 则有 基准价 13656 11108 13098 13241 14125 5 13045 6万元各承包商的得分如下 问题3 若该工程未编制标底 以各承包商报价的算术平均数作为基准价 其余评标规定不变 试按原定标原则确定中标单位 建设工程概预算 建设工程概预算 五 招标公告 1 建设单位名称 的 工程 建设地点在 结构类型为 建设规模为 招标报建和申请已得到建设管理部门批准 现通过公开招标选定承包单位 2 工程质量要求达到国家施工验收规范 优良 合格 标准 计划开工日期为 年 月 日 计划竣工日期为 年 月 日 工期 天 日历日 3 受建设单位的委托作为招标单位 现邀请合格的投标单位进行密封投标 以得到必要的劳动力 材料 设备和服务 建设和完成 工程 4 投标单位的施工资质等级须是 级