影响农村不从农青年工作与生活调适因素的调查研究

影响非农就业的农村青年工作与生活的调适状况之调查研究作者：曾雄 贝尔指导老师：倪根金作者单位：华南农业大学 人文与法学学院目录前言：1调查方案（4）11调查目的（4）12调查对象的界定和研究区域的选定（5）13调查内容的研究架构和假设（5）14调查方法与资料分析（7）2关于出外务工的农村青年调查结果与分析（7）21出外务工的农村青年的受教育情况（7）22出外务工的农村青年的职业分化情况 （8）23出外务工的农村青年的收入与消费情况（8）24出外务工的农村青年对待城乡问题的处事心态（10）25出外务工的农村青年的工作调适状况及影响因素的分析（11）26出外务工的农村青年的生活调适状况及影响因素的分析（12）27综合分析和小结（12）3影响本地农村青年选择非农就业存在问题的调查结果与分析（13）31可能制约本地农村青年选择非农就业的不利工作因素的描述（13）32可能制约本地农村青年选择非农就业的不利生活因素的描述（14）33出外务工和本地非农就业的农村青年分别对工作和生活状况的不满程度的分析。（16）34综合分析和小结（17）35本地农村青年非农就业面临的困难（20）4加快农村青年向非农就业转移的对策（23）5结论（25）参考文献（26）附表一（28）附表二（30）附表三（31）影响非农就业的农村青年工作与生活的调适状况之调查研究作者：曾雄 贝尔指导老师：倪根金作者单位：华南农业大学人文与法学学院，广州，510642摘要：加快农村青年非农就业的转移对实现农业现代化具有重要意义。而在这过程中，非农就业的农村青年不仅受到自身对工作与生活现状的调适能力限制，还受到社会上各种不利因素的制约。造成农村青年在非农就业和工作与生活调适上的两难选择，影响到农村青年就业非农化并没有持续地带动本地农村、农业人口的非农化和农业生产的现代化。文章通过对来粤务工的外来农村青年和平远东石镇本地的农村青年调查和走访，简要分析了目前广东地区非农就业的农村青年的工作与生活的调适状况，以及制约其转移的不利因素和存在的问题困境，并提出了相应的对策与设想。关键词：农业 农村青年 调适状况前言： “三农”问题作为十七届三中全会的一次重要的改革议题，已经成为党和政府力抓的重中之重的任务，为了进一步发展我国农业，合理改变农业劳动力结构，引导更多农村青年非农就业的转移，以及吸引和鼓励部分高素质的农村青年从事科技务农，是农业稳定可持续发展的不竭动力。因此，通过对其工作与生活的调适状况的调查研究，分析提出可行的对策，期望更多农村青年非农就业。1调查方案11调查目的（1）分别客观、准确、系统地描述来粤务工的外来农村青年和从事本地非农产业的农村青年的工作与生活的基本状况。（2）分析研究影响非农就业农村青年在工作与生活调适状况的因素。（3）分析制约农村青年选择非农就业在工作和生活方面的因素。（4）为制约农村青年非农就业的问题提出解决对策。（5）探讨加快农村青年非农就业的对策。12调查对象的界定和研究区域的选定（1）调查对象的界定。根据当前关于青年的界定，因对青年的概念的不同解释而对青年的的年龄界定各有不同。作为以青年为研究对象的社会学、经济学、管理学的研究，结合国际劳工组织按照18项劳动力市场指标的界定，本调查研究认为将青年年龄界定为15-35岁比较合适，既符合国家统计局人口调查的标准，也符合社会学、经济学、管理学的研究范围。非农就业的行为也主要分为出外务工和从事本地非农产业。也就把调查对象分为出外务工的农村青年和从事本地非农产业的农村青年。（2）研究区域的选定。根据个人的实际情况和调查方便，笔者选择了在广州开往湖南的列车上调查了来广州务工的外来农村青年的状况，以及回乡过年之前调查了本地梅州市平远县东石镇一带的乡村。13调查内容的研究架构和假设 （1）非农就业的农村青年的工作调适状况。非农就业的农村青年的调适状况是指从事非农活动的农村青年对自己工作状况满意的程度，其主要影响因素的理论假设如下：男性相对于女性对现状的调试状况较好。已婚的相对于未婚的对现状的调试状况较好。有受过职业训练者对目前工作满意的人比没有受到职业训练者多。兄弟姐妹多的对工作现状的调试状况较好。教育程度愈高者对目前工作满意程度愈良好，即教育愈高对工作调适情形愈好。工作种类不同则其工作满意程度也不同。自己做生意者对工作表示满意者较多，雇佣者次之，再次者为临时工。寻找工作的方法不同其对工作满意的程度也不同。其中以职业培训机构或学校介绍的对目前工作比较满意者为最多。离开农村前从事的工作类型不同其对工作满意的程度不同。其中以学生对工作比较满意程度者最多。（2）非农就业的农村青年的生活调适状况。非农就业的农村青年的调适状况是指从事非农活动的农村青年对自己生活状况落伍感的强烈程度，其主要影响因素的理论假设如下：一、教育程度愈高者，愈觉得住在农村感到落伍。二、对社团活动愈有兴趣，个性外向，接触之人际关系愈广者，愈觉得住在农村感到落伍。三、兄弟姊妹人数愈多者，愈不会觉得住在农村会落伍。（3）、可能制约本地农村青年选择非农就业的不利工作因素的分析一、自身因素：文化程度低、缺乏职业技能、观念落后、不懂维护权利。二、外部条件：户籍制度的屏障、打工前工作难找、工作后工资兑现差、没有福利保障、工作的职位较低、工作环境差、劳动强度大、外出打工的交通成本较高、没有足够的职业技能培训机构、缺乏劳动力中介机构。（4）、可能制约本地农村青年选择非农就业的不利生活因素的分析一、个人因素：被城镇人瞧不起、子女数多、兄弟姐妹少。二、外部条件：户籍制度的屏障、子女上学难、居住环境差、社会治安不好缺乏安全感。医疗看病贵、住房消费贵、日常消费水平高。详见附表（一）、（二）（三） 14调查方法与资料分析采取问卷调查法、走访法、文献法等方法，首先，派出500份问卷一（附表一）有，实际回收有效的240份；然后，派出200份问卷二（附表二），实际回收有效的100份；再者，主要走访了10家农户（共12人，出外务工的有7人，本地非农就业的有5人）（附表三）；最后，查阅文献。待数据收集完毕，对调查样本采用Excel软件和SPSS软件统计分析。2关于出外务工的农村青年调查结果与分析21出外务工的农村青年的受教育情况从上表的数据显示图表里，受访的非农就业农村青年者的文化教育程度，已经摆脱了过去文盲半文盲的历史主流，如今主要是以初中文化水平居主要地位，而中等教育水平人数（其中以职中，中专，高中文化程度人数为主）也在受访的总人数中占据了相当大的比重，但是，笔者发现，这些受访者当中，具备高等文化教育程度（如大专，大学的文化水平）的人数还比较有限。22出外务工的农村青年的职业分化情况 根据圆柱图的形状高低分布来看，目前社会上出外务工青年的择业方向普遍针对的是城镇，其中以进城打工者为最多，其次是从事一些乡镇企业或城市企业的手工劳作，还有少部分受访者是参与城市服务行业的工作当中。相比较进城务工的主流而言，很少农村青年会选择留守农村，发展当地的副业或者个体经营（例如图示中，参与农林渔副业和农村个体户或合伙人的数量相当有限）。此外，在一些对知识要求较高的行业中（例如开设城镇个体户或合伙人，担任国家工作人员等），出外务工青年的数量也只占据很少的比重。23出外务工的农村青年的收入与消费情况从上面的饼图可以看出，我们的受访者年均纯收入普遍在10000元以上，这一比例占据总数的68%（其中20000元以上的到26%，1500020000元的达到22%，1000015000元的达到20%），但必须指出的是，有相当多的非农就业农村青年的年均纯收入还不到10000元，也就是说，目前社会上这一群体的劳动收入依然是比较低的。非农就业农村青年的主要娱乐方式项目人数占总人数的百分比看电视10316.7%看电影528.4%上网11719.0%逛街7412.0%听流行歌曲9615.6%外出旅游386.2%喝茶喝酒，与朋友聊天447.1%去游乐场203.2%去迪厅，去歌厅122.0%去游戏厅111.8%打牌，打麻将416.6%没什么娱乐91.5%合计617100.0由上图数据的显示来看，目前我国非农就业农村青年的主要娱乐方式大多集中在上网（19.0%）看电视（16.7%），听流行歌曲（15.6%），逛街（12.0%），看电影（8.4%）等方面，而在中高档层次的娱乐消费方面上，譬如游乐场，歌舞厅，旅游等领域，较少受访者会参加这些活动。但纵观形势，现在的非农就业农村青年都有自己的娱乐方式，极少数人是在工作之余缺少自己的娱乐活动。24出外务工的农村青年对待城乡问题的处事心态由上图来看，在非农就业农村青年的眼里，大多数认为城市的热闹繁华，消费方便的环境促使他们涌向城镇，而他们也看重这里是挣钱比较容易的地方，和农村不同的是，受访者认为城市充满着激烈的竞争（大多来源于对工作岗位的竞争），有相当一部分数量的受访者觉得城市的高素质人口以及良好的社会秩序能够让他很好地适应城市生活，此外，他们认为城市比农村具备更高的教育基础，有利于自己的子女健康成长。但很多受访者对城市的环境卫生状况持否定的的态度。上表是非农就业农村青年心中城市与农村相比欠缺之处的研究，该表明确统计出绝大多数受访者对城市环境卫生，消费水平，人情世故，社会秩序等方面存在过多的顾虑。也有不少人提出城市岗位竞争激烈，交通状况拥挤等缺陷。比较少人认为城市仅仅是有钱人生活的地方。25出外务工的农村青年的工作调适状况及影响因素的分析 由上表可以看出，出外务工的农村青年中，对工作状况不满的有52%（不满%43和非常不满的9%）。其中，有75是女性；有80是未婚的；有91是没有受过职业技能培训的；有39是兄弟姐妹在一个或独生的（即45人而总样本中有48人选该项）；有68是文化程度在初中或以下的；有85是普通雇员，15是临时工（即19人占总样本中选该项的全部）；有84是自己找工作的；有18曾经是自家农工作者（即22人占总样本中选该项的全部）。另外，这些出外务工的农村青年中，对工作状况满意的有48%（非常满意的3和满意的45%）。其中，有85是男性；有66是已婚的；有47受过职业技能培训的（即55人而总样本中只有67人选该项）是；有78是兄弟姐妹在两个或以上的；有30是文化程度在大专或大学的（即35而总样本中有39人选这两项）；有50是老板和管理者，（即59人占总样本中选该项的全部）；有15是职业培训机构或学校介绍的（即17占总样本中选该项的全部），也有68是自己找工作的；有74曾经是学生。26出外务工的农村青年的生活调适状况及影响因素的分析 由上表可以看出，出外务工的农村青年中，对生活状况不满的有58%（不满%50和非常不满的8%）。其中，有30是文化程度在大专或大学的（即35而总样本中有39人选这两项）；有87%有参加两项社团或以上的；有29是兄弟姐妹在一个或独生的（即45人而总样本中有48人选该项）。根据以上数据分析，可以得出非农就业的农村青年的一些相关生活状况。一、教育程度愈高者，愈觉得住在农村感到落伍。二、对社团活动愈有兴趣，个性外向，接触之人际关系愈广者，愈觉得住在农村感到落伍。三、兄弟姊妹人数愈多者，愈不会觉得住在农村会落伍。27综合分析和小结根据以上各表的描述和分析，笔者认为出外务工农村青年在工作和生活方面受着个人自身调适能力的限制，而其调适能力又受到以上的因素的影响，存在相关性。另外，从两表的设计中，笔者都列入了作为不教育程度和兄弟姐妹的因素。而从调查可以发现，兄弟姐妹多的对工作现状的调试状况较好，愈不会觉得在农村生活会落伍。教育程度愈高者对目前工作满意程度愈良好，即教育愈高对工作调适情形愈好，但是，愈觉得在农村生活感到落伍。可见，出外务工的农村青年的自身调适能力还受到了个人、家庭严重限制。3影响本地农村青年选择非农就业存在问题的调查结果与分析根据调查问卷二回收所得的100份问卷作为参考样本，通过SPSS13.0软件进行以下分析和小结。期望从有限的参考样本中进行分析并结合笔者的走访和查阅文献，找出非农就业的农村青年在工作与生活调适上的问题。31可能制约本地农村青年选择非农就业的不利工作因素的描述Descriptive Statistics 工作后工资兑现差缺乏职业技能文化程度低户籍制度的屏障没有福利保障打工前工作难找劳动强度大Valid N (listwise)N100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Minimum3.00 3.00 1.00 3.00 3.00 1.00 1.00 Maximum5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 Mean4.61 4.53 4.51 4.12 4.11 3.99 3.78 Std. Deviation0.55 0.56 0.77 0.66 0.69 0.85 0.87 不懂维护权利工作环境差观念落后没有足够的职业技能培训机构缺乏劳动力中介机构工作的职位低外出打工的交通成本较高Valid N (listwise)N100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Minimum3.00 3.00 1.00 3.00 3.00 1.00 1.00 Maximum5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 Mean3.77 3.63 3.58 3.55 3.54 3.10 3.02 Std. Deviation0.37 0.46 0.71 0.36 0.59 0.25 0.65 由上表显示，样本对选择非农就业的不利工作因素的影响，以工作后工资兑现差的影响程度最高，平均分数是4.61。其次缺乏职业技能，平均分数是4.53。再者文化程度低，平均分数是4.49.而对外出打工的交通成本较高的影响最低，平均分数是3.02。而在受访的10户农户的农村青年中，有6人均有被拖欠工资的问题，尤其是节假日加班的工资，没有符合国家规定的标准，且工资增长缓慢。而文化程度普遍都是中专或以下学历，其中1人有上高中的。其中，有5人从事非农活动之前都是没有接受过专业技能培训的。另外，外出务工的农户中，有5人是自己找单位的，1人是政府组织的，1人是亲友介绍的。据了解，有7人的出外务工的农村青年平均每周工作6天以上，其中3人没有休息天，2人的日工作9小时以上。住宿的地方条件十分简陋，特别是其中1户从事建筑行业的打工者大多集体居住在临时搭建的工棚里。饮食当然还仅仅是粗茶淡饭这一层次。最后，所调查的农户全部都没有办理劳动保险，其中8人均没有与受雇单位或老板订立劳动合同。有1人出外务工的在找工作时上过当。32可能制约本地农村青年选择非农就业的不利生活因素的描述Descriptive Statistics 医疗看病贵户籍制度屏障居住环境差日常消费水平高子女上学难Valid N (listwise)N100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Minimum3.00 1.00 1.00 3.00 1.00 Maximum5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 Mean4.51 4.49 4.29 4.06 3.90 Std. Deviation0.49 0.85 0.88 0.74 0.89 住房消费高子女数多社会治安不好缺乏安全感被城里人瞧不起兄弟姐妹少Valid N (listwise)N100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Minimum3.00 1.00 3.00 1.00 1.00 Maximum5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 Mean3.70 3.57 3.33 3.24 2.39 Std. Deviation0.59 0.81 0.75 0.45 0.39 由上表显示，样本对选择非农就业的不利生活因素的影响，以医疗看病贵的影响程度最高，平均分数是4.51。其次户籍制度的屏障，平均分数是4.49。再者居住环境差，平均分数是4.29。而对兄弟姐妹少的成本较高的影响最低，平均分数是3.02。而在受访的10户农户的农村青年中，出外务工的6人均对医疗服务费用的承受能力相对较差。除严重的工伤或其他疾病才会去医院，一般都采取自我医疗的方式。而关于子女上学难的问题，受访中只有3人有子女的，均认为借读费和学杂费是不得不花费的巨额开支，尤其是子女数多的经济负担更重。关于住房问题，出外务工的7人都是租房住，根本购买不起城市的房子。居住环境简陋，多数在城郊。而相对本地非农就业的农村青年来说，医疗服务不是费用贵的问题，而是医疗设备和医疗技术落后，有1人反映出试过被误诊的情况，其弄伤的脚在本地的乡镇医院看不出问题，到城里面的医院才诊得出。33出外务工和本地非农就业的农村青年分别对工作和生活状况的不满程度的分析。（1）出外务工和本地非农就业的农村青年对工作状况不满程度的分析Descriptive Statistics 出外务工本地非农就业Valid N (listwise)N43.00 57.00 100.00 Minimum1.00 1.00 Maximum5.00 5.00 Mean4.08 3.56 Std. Deviation0.87 0.34 从上表显示，选择非农就业的农村青年当中，出外务工占总样本的43%，本地非农就业的占总样本的57%。而农村青年对工作状况的不满程度，出外务工的比本地非农就业的相对要高。而在受访的十户农户当中，发现7个出外务工的农村青年主要对工作状况不满的因素是报酬与付出不相称，工资太低，其中3人的反映虽与城市人从事着相同的工作却拿着比城市人还要低的报酬。还有，其中2人的农村青年从事的是建筑行业，反映经常有拖欠工资的问题。而相对的发现5个本地非农就业的农村青年并没有对城市人与自身的对比产生如此鲜明强烈的不满。（2）出外务工和本地非农就业的农村青年对生活状况不满程度的分析Descriptive Statistics 出外务工本地非农就业Valid N (listwise)N43.00 57.00 100.00 Minimum1.00 1.00 Maximum5.00 5.00 Mean4.38 2.26 Std. Deviation0.57 0.44 从上表显示，选择非农就业的农村青年当中，出外务工占总样本的43%，本地非农就业的占总样本的57%。而农村青年对生活状况的不满程度，出外务工的比本地非农就业的显著高出很多。而在受访的十户农户当中，发现7个出外务工的农村青年主要对生活状况不满的因素是医疗费用贵的问题，其中的6同人女农村青年都采取自我医疗的方式，即主要在药店买药或者服用从老家带来的药品。还有，其中2人的农村青年从事的是建筑行业，反映有由于工伤或意外事故，雇主不愿承担经济责任的问题。相比较而言，发现5个本地非农就业的农村青年主要的居住环境没有太大变化，主要是对居住环境有待改善的不满。34综合分析和小结根据以上各表的描述和分析，笔者认为本地农村青年在工作和生活方面受着众多不利因素的影响，其中，出外务工的尤为显著，而更为显著的是生活方面的差异。另外，从两表的设计中，笔者都列入了户籍制度的屏障作为不利因素。而从调查可以发现，非农就业的农村青年都非常看重户籍制度对自己产生的不利影响。而从户籍制度衍生出来的福利问题、医疗问题、子女上学问题都成为了对出外务工的农村青年较为显著的不利因素，但这并不是农民身份转化的真正原因。可以说，户籍制度只是实现农民身份非农化的必要形式，本身并不是影响农民身份决定因素，其主要原因，笔者认为有以下几点 （）自身的调适能力较差城镇比农村发展速度快、变化频率高的特点，让自身观念落后、素质相对较低以及技能缺乏的农村青年难以适应。而且根据表一的数据得出其调适能力受到了个人和家庭因素的明显制约。尤其是女性、未婚的、文化程度较低、缺乏技能的和少兄弟姐妹的调适能力较差。（）非农工作就业难目前，在雇佣农民工的企业里存在不少与非农就业农村青年拖欠工资现象，这是非农就业的农村青年在工作上遇到的最大问题。还有，这批务工青年由于自身缺乏专业的技能培训或是只有较低的文化程度，在寻找工作上变得捉襟见肘，无从选择。另外，随着金融危机的蔓延，农民工的非农就业问题越来越严重。据统计，中国1.3亿外出农民工中，约有2000万农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了，占外出就业农民工总数的15.3%。 （）文化程度较低农村的文化教育和城镇的文化教育之见的差异毋庸置疑，但是笔者发现，很多非农就业农村青年并非根据家庭的客观物质因素选择放弃读书，而是自己认为继续学习深造无关紧要，不想读书。所以，调查中我们发现了很多外出务工青年大抵只有初中文化水平，即是完成国家的九年义务教育以后就选择走出校园，到外面谋生，但很多农村青年愁于自己才疏学浅而难以找到合适的工作。（）缺乏职业技能缺乏职业技能是影响农村青年非农就业的重要因素。据表一可知，这一群体对职业技能的培训，个别认为没有必要，有的担心成本过高而无法申请，但是大多数农村青年积极参加的。但在采访中，多数受访者对社会关于专门的职业培训机构缺乏的现象颇感无奈。（）工资和工作条件堪忧非农就业农村青年所从事的工作大多以体力活为主，这种通过劳动力换取金钱的方式并不能为他们提供过高的待遇，工资普遍较低。笔者走访不少农村青年，了解到他们的住宿环境，饮食卫生等设施条件落后，加之自身缺乏某些维权观念，在受到不公平待遇时只好作罢。他们觉得只要保住自己的“饭碗”，赚的钱要比农村种田要多就行。（）权益缺乏保障笔者在调查中得出，很多非农就业农村青年在与企业的工作协议中没有签订劳动合同，很多在工资结算之时无法拿到属于自己的苦命钱。再者，这些农村青年在工作中遭遇工伤等疾病，由于没有工伤医疗保障，医疗费用昂贵，主要采取自我医疗的方式。（）择业和创业缺乏资金非农就业农村青年在城市的劳动收入相对城市人较低，加上按照城镇的消费标准，他们在生活上和工作上的消费也相对农村高，手中可支配的纯收入便会少了很多。固然他们有创业的冒险精神，但据表一调查，31%的人认为没有基本资金是对自己择业的最大制约因素。（8）医疗服务贵非农就业农村青年一旦遇到疾病的困扰，很多人都不敢向当地医院求救，而是用自我医疗的手段，有时甚至为了节省成本放弃治疗，漠视自己的健康。而且和城市的医疗费用高的特点不同，农村医疗存在很多基础设施的不完善之处，不少非农就业农村青年在农村就诊常常会因为设备简陋或者医生素质等因素耽误自己的治疗时间，间接留下许多后遗症。（9）子女上学难城市比农村所具备的优势之一便是其丰富的教育资源以及教育环境。但是对于非农就业农村青年者来说，自己的子女没有城镇户口，选择就读公立学校等高水平教育机构，就不得不缴纳的借读费以及学杂费，这对于收入微薄的他们而言无疑是一笔高昂的开支。（10）消费水平高非农就业农村青年在城市生活的成本绝对比他们在农村之时要高出许多，除了生活所需的基本用品价格差不大，其他消费品都较高。一些年轻人的娱乐方式当然也吸引着农村青年消费，但其消费水平往往较高。（11）居住条件有待改善调查非农就业农村青年的居住状况，除了少许人寄宿亲戚朋友家以外，普遍的农村青年都会选择在城郊租房，可租房的价格参差不齐，为了从中节省一笔开支，他们一般都以价格便宜为第一选择。笔者实地观察过一些房屋，可能存在坍塌危险，消防隐患，俨然就是一栋危楼，但是他们无暇顾及自身安全，只求能有一个栖身之所即可。35本地农村青年非农就业面临的困境（）就业非农化没有持续地带动本地农村、农业人口的非农化。2006年，平远县的农业从业人员为61696，占总人口的24.1%。农村劳动力资源总量134358，占总人口的52.6%。在调研之前，笔者设想通过对本地农村青年非农就业的工作与生活的调适状况的研究来分析农村青年劳动力是否愿意真正从农业和农村中分离出来，即既不再从事农业生产活动这一职业，又不再具有农村户口的性质。但得出的结论是本地农村青年的就业非农化并没有持续地带动本地农村、农业人口的非农化。农村青年的非农化就业仍然是“两栖性”的。如笔者在平远县东石镇的调研走访中发现，本地农村青年的就业具有兼业性，主要以家庭为单位。农闲时，以出外非农就业为主，农忙时则回家协助帮忙。在对土地的处置上，受访的10户人家仍保留土地承包经营权的占9户，另外1户转租给他人，没有1户上交集体或撂荒。走访了整个锡水村，发现没有举家外迁或者腾出承包耕地的情况，家庭兼业现象普遍。但笔者发现，这其实是农村劳动力的一种无奈的理性选择。一、非农就业的预期收入是农村青年离村进城的重要原因，但打工的低收入和打工成本的增加无法支撑他们在城镇定居。据表一调查，32%的农村青年的一年纯收入都是一万元以下，根本无力承担城镇住房、子女教育、医疗等问题。二、稳定的就业是影响农村青年工作调适状况的关键，但多数非农就业的农村青年就业与非正规部门的现状决定了他们的就业并不稳定。据走访发现，有3户农户均有反映一般超过40岁的中年农民工因体力透支下降大多被城里企业工厂抛弃，对此，农村青年也深感忧虑。三、非农就业的农村青年的就业权益经常缺乏保障导致被迫回乡。前面已有调查反映出对保险合同和劳动合同，农村青年大多并没有与雇主签订。而且拖欠工资、工作条件和居住环境恶劣时有发生。没有提供给这些农村青年最基本的社会保障，尤其是工伤医疗的服务。这就直接导致出外的农村青年最后不得不选择回乡寻求最原始的家庭保障和土地保障。在调研前设想户籍制度是最影响农村青年非农就业的不利因素，是农村青年在工作与生活状况的调适障碍。但实际上，相当多的农村青年愿意到城市居住，却不愿放弃农村户口的主要原因是不能获得稳定的就业机会和可靠的社会保障预期。52%的农村青年在接受调查时表示对城市工作和58%是对生活状况不满意。由此可见，户籍制度只是实现农民身份非农化的必要形式，本身并不是影响农民身份决定因素，真正决定农民转化的因素仍然是经济上的原因，主要包括以上提出过的工作和生活上的因素。（）农村青年的丰富创造力没有得到正常的发挥国内有不少研究认为，农村青年属于低素质群体，是制约着农村劳动力向非农产业转移的障碍。据上面已经提到的统计结果，出外务工的农村青年的文化程度在初中以下的大约在40.8%，受过职业技能培训的占28%。因此，一些研究机构认为，随着我国以技术进步为推动力的产业结构的不断升级，对低素质的农村青年就业的排斥程度会越来越高，农民劳动力就业的门槛在不断抬高，就业空间在不断缩小，非农就业难度在不断加大。因此，笔者在调研前，设想文化程度低直接影响农村青年的工作调适状况，尤其是就业机会，并且会随着科技的进步而越来越少机会。但在调研中发现，虽然农村青年的文化素质的确低，但相较于他们丰富的创造力、勤劳和无所畏惧的精神而言，文化素质低并不能成为参与非农就业的主要障碍。新华日电讯副总编辑陈凯星曾称赞中国的农民最该得诺贝尔经济学奖。据中华工商时报报道过，东南沿海的农民们把眼镜细拆到一个个螺丝，把鞋子细拆成一个个鞋钉。然后，一条街、一个村、一个镇、甚至一个县，就专心做这些螺丝、这些鞋钉。他们用精细拆分市场的办法，巧妙化解了经济总量不足的劣势，在每一局部市场上都做到了规模最大、成本最低，堪称破解世界经济难题的经典战例。他们不声不响地解决了经济学家们在各类论坛上引经据典地争论，但却没解决的问题。据走访的其中1户出外在民营企业工作的本地农村青年反映，管理执法部门的一些不良作风对其民营企业的发展起着更为重要的影响作用。如果不会一些潜规则，和当地的政府及执法部门搞好关系，请吃饭、送礼之类的，审批手续会特别繁琐、收费也无形增加。可见政府的一些不良行为会严重阻碍农村青年丰富创造力的正常发挥。（）大量农村青年非农就业导致农业人口老龄化大量的青壮年劳动力的外出，在劳动力替补效应的作用下，使各地普遍存在“精兵强将走四方，老弱病残务农忙”的局面。从全国情况看，在离开土地的农民中，大多数为年龄在18-40岁的年轻人，农村的年轻劳动力已日渐稀少。随着多数有些文化、技术的年轻人外出务工，女性与老人成了农业生产的主力军。这主要是由工农间的“剪刀差”造成的，农业收益大大低于工业收益。这就有理由让农村青年去选择非农就业来增加收入，尤其是未婚的男性更愿意出外务工。虽然说转移大量农村剩余劳动力不仅仅是实现农业现代化的必要条件，而且能最大限度的提高农民的收入，但是在鼓励转移大量剩余劳动力的同时，部分地区的政策给出了误导，把转移农村的剩余劳动力当作实现农业现代化的目的而非手段。（）缺乏高素质的农村青年难以推进农业现代化在农业生产仍主要靠人力的今天，高素质的农村青年的严重流失，势必有碍于科学知识的普及、良种的培育、土壤的改造、新技术的采用和推广，也不利于农村产业结构的调整和向农业的深度、广度开发，最终甚至可能导致农业生产的停滞、滑坡。从表1可知38%的出外务工的农村青年认为农业收入太少无法负担家庭开支，可见年轻人的流出动机是物质上的收入，而且随着生存方式转变，农业必将后继乏人。因为在乡村里做农民，不仅意味着收入和物质生活条件地下，还意味着社会和文化位置的低下。受访的许多农村青年都有认为“种田没出息。”事实上。80年代后从学校毕业的年轻人很少有从事种植业的经历，他们以后也很少有人选择在土地上谋生。如此下来，如果的是农村人口中的精华部分，而留下来务农的则是年龄、教育、性别等方面都出于劣势的人，那么，传统农业的改造、农业科技的推广和应用、农业经济效益的提高和农村经济社会的可持续发展以及农村的稳定与繁荣，就都面临着危机和困境。另外，受世界金融海啸的影响，当年曾外出从事服装加工、建筑工作讨生活的青壮年，从去年开始已陆续回到农村。回村的青年人，消极的，喝酒度日；积极的，拾起锄头下田工作。其中一个返乡青年说，他原本在外面工地工作，金融危机建筑业萎缩，才只好回乡务农。但长远来看，不端正如何转移剩余劳动力的态度，“谁来养活中国”并非危言耸听。4加快农村青年向非农就业转移的对策为了改善非农就业的农村青年的工作与生活调适状况，破解加快农村青年向非农就业转移的同时面临的缺乏大量高素质的青壮年劳动力困境，特向政府提出以下对策作为参考。（）提高非农就业的农村青年的调适能力。一、提高农村青年的个人文化素质提高个人文化素质就要加强对农村青年的教育，而农村教育必须因地制宜，根据农村教育设施简陋，师资力量薄弱的情形，在投入大量资金扶助农村教育的基础上，采取对农民子女减免学费，创造学习试验基地，与高等院校签订协议，吸引大学生到农村从事教育事业。企业等社会单位也可以在当地设立分派机构，培养优秀的农村青年，最后直接从农村以较低成本选拔高素质人才，投身到企业的发展建设当中。二、加大农村劳动力转移培训要健全农村劳动力培训机制的管理，劳动力输出地的公共事业机关依据本地的劳动力输出的需要，为农村青年制定个人发展计划，统一全部培训机构的教育规划，同时尽量充分发挥企业的作用，让企业和农村青年建立紧密的工作学习关系，保障他们受教育培训的权利。企业或用人单位应承担一定的农村青年培训费用，行政机关根据企业培训的投入应给予合理的经费补贴。三、解放思想、更新观念调适能力之所以低的关键原因在于农村青年在选择非农就业之前，并没有对外部世界做充分的了解，不像城里人能获得充分的信息，缺乏思想上的解放和观念上的更新。相关媒体报刊应该给予更多关注，提供充分的有关的信息资料和报刊，尤其是要对先进的农村青年非农就业的事迹进行宣传。（）改善非农就业的农村青年的工作状况一、建立统一的市场化就业机制首先，进一步深化城市企业用人制度改革，提高用人机制的市场化程度，促使企业同等对待市民和农民，择优录用。其次，加快建立和健全就业信息网络，及时让流动农民得到有效的就业信息。最后，大力发展、健全、规范劳动力市场中介组织，为农村青年进城就业提供高质量的服务。二、发展乡镇企业，促进农村青年就地转移考虑到出外务工的农村青年较之本地非农就业的农村青年的调适状况差。其原因在于城乡状况差异化大。基于此原因，针对农村劳动力过剩的现象，在农村地区着重发展以民营企业，中小企业，非公有制经济为主体的企业群体会更适合本地农村青年的就业选择。同时结合政府给予的优惠政策，鼓励更多的农村青年自主创业。而创业最难解决的问题在于资金，政府应对农村的金融体系进一步规范，对中小企业创业提供适当的税收优惠和补贴政策。三、保障农村青年的工资收入的合法权益进一步完善最低工资标准，建立工资支付保障力度，防止企业变相改变农村青年的工资，从根本上解决拖欠农民工工资问题。司法部门应该深入工地，向农民工宣传法律常识，使得他们树立起捍卫自身权益的意识。加强企业劳工协议的监督，明确有关农民工社会保障的体制改革，企业和行政机关相互合作，适时保持对农村青年在工作需求的联系，疏通农民工意见反映渠道。（3）注重提高农村青年的生活质量一、逐步建立统一的社会保障制度关注农村青年的住房，医疗，教育等生活保障。政府可以向企业提供资金帮助，由企业建造廉价房供其使用，强调取消户籍制度，代以身份证制度进行管理。对城市居民和农民一视同仁，免费提供给农村青年医疗保障卡，让他们定期接受身体检查。切实维护农村青年在城镇受教育的权利，减免农村青年子女的学杂费。二、进行和谐社区的文化建设扩大农村青年的娱乐活动方式，适时供给一些购物消费券，放宽进行社团集会娱乐的审批要求，向全社会开放免费的公共文化设施，以此满足他们的物质文明以及精神文明的要求。5结论通过派发调查问卷、查阅各类资料、实地考察及访谈等形式，笔者完成了本份调研报告。调研报告从对调查问卷的分析着手，参考其他地区开展农村青年非农就业转移的有益经验，结合走访平远县当地农村的情况，对加快农村青年非农就业转移问题做了一些探索和对策设想。其中，某些方面的可行性还有待进一步探讨。总体来讲，本调研报告立足现实，基本符合广东地区的发展情况。笔者希望，本报告对国家“三农”问题的解决有一定的参考价值。参考文献 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