非煤矿山安全标准PPT课件

19 04 2020 金属非金属矿山 尾矿库安全标准释义 华北科技学院 中国煤矿安全技术培训中心 Tel 010 61590325 1 mail zqlan 1993 1998安徽理工大学本科1998 2001安徽理工大学硕士2001 2004浙江大学博士2004 华北科技学院 煤炭学报 燃料化学学报 山东科技大学学报 审稿专家 个人简历 主要内容 标准的法律定位和内涵非煤矿山行业现状非煤矿山安全生产标准释义事故致因理论及预防控制原理危险源辨识与隐患排查应急管理和应急预案 一 标准的定义二 标准的内涵三 标准体系四 我国标准化发展概况五 标准代码六 我国安全生产法规体系七 如何认识安全标准 标准的法律定位和内涵 盖拉德桑德斯我国国际 一 标准的定义 盖拉德定义 在1934年著的 工业标准化原理与应用 一书中 将标准定义为 标准是以口头或书面形式 或用任何图解方法 或用模型 样品或其他物理方法确定下来的一种规范 用以在一段时间内限定 规定或详细说明一种计量单位或准则 一个物体 一种动作 一个过程 一种方法 一项实际工作 一种能力 一种职能 一项义务 一项权利 一种责任 一项行为 一种态度 一个概念或观念的某些特点 统一规定 桑德斯定义 美国半导体协会主席 在1972年发表的 标准化目的与原理 一书 ISO出版 中给出了标准定义 是经公认的权威机构批准的一个个标准化工作成果 它可以采用以下形式 1 文件形式 内容是记述一系列必须达成的要求 2 非文件形式 规定基本单位或物理常数 如安培 米 绝对零度等 我国定义 1983年 我国在GB3953 1 83 标准技术基本术语 中将标准定义为 标准是对重复性事物或概念所做的统一规定 它以科学技术和实践经验的综合成果为基础 经有关方面协商一致 由主管部门批准 以特定形式发布 作为共同遵守的准则和依据 国际定义 国际标准化组织 ISO 标准化原理委员会 STACO 一直致力于标准化基本概念的研究 1991年 在 标准化与相关活动的基本术语及其定义 1991年第六版 中 给 标准 定义如下 标准是由一个公认的机构制定和批准的文件 它对活动或活动的结果规定了规则 导则或特性值 供共同和反复使用 以实现在预定结果领域内最佳秩序的效益 二 标准的内涵 1 目的建立最佳秩序 取得最佳效益 2 对象重复性事物或概念 二 标准的内涵 3 基础科学技术和实践经验的综合成果 4 产生过程具有民主性和程序性 经有关方面协商一致 三稿定标 二 标准的内涵 5 本质统一 由标准主管机构批准 以特定形式发布 作为共同遵守的准则和依据 编写格式 编写顺序 方法 印刷 幅面格式和编号方法 优点 既可保证标准的编写质量 又便于标准的使用和管理 同时也体现出 标准 的严肃性和权威性 1 按适用范围划分2 按照法律约束性划分3 按照标准化对象划分 三 标准体系 1 国际标准2 国家标准3 行业标准4 地方标准5 企业标准 1 按适用范围划分 1 国际标准 制定 国际标准化组织 ISO 国际电工委员会 IEC 和国际电信联盟 ITU 及其他国际组织确认公布 ISO适用范围 世界各国 1 国际标准 德国巴斯夫公司标准德国西门子公司标准日本电报电话公司标准日本丰田汽车公司标准日本三井物产株式会社标准日本三菱重工株式会社标准 1 国际标准 日本五十铃汽车株式会社标准日本日产化学工业株式会社标准日本东芝株式会社标准日本东洋电机制造株式会社标准日本日立电子株式会社标准日本松下电器产业株式会社标准 1 国际标准 推行国际标准的重要作用 有利于消除国际贸易中的技术壁垒 促进贸易自由化 有利于促进技术进步 提高产品质量和效益 有利于促进国际经济技术交流与合作 2 国家标准 1 含义 是指对需要在全国范围内统一的或国家需要控制的技术要求所制定的标准 2 发布 由国家标准化主管机构 国务院标准化行政管理部门 批准发布 3 期限 国家标准的年限一般为5年 过了年限后 就要被修订或重新制定 4 出版 我国的国家标准主要由中国标准出版社出版 3 行业标准 1 含义 是指对没有国标 而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准 例如 机械 电子 建筑 化工 冶金 矿山 轻工 纺织 交通 能源 农业 林业 水利等 2 发布 备案 由国务院有关行政管理部门制定发布 报国务院标准化行政管理部门备案 3 关系 行业标准是对国家标准的补充 行业标准在国家标准实施后 自行废止 4 地方标准 1 含义 是指对没有国标 行标而又需要在省 自治区 直辖市范围内统一的技术要求所制定的标准 2 制定 发布及备案 地方标准由省 自治区 直辖市人民政府标准化行政管理部门制定发布 并报国务院标准化行政管理部门和国务院有关行政主管部门备案 3 要求 地方标准不得与国标 行标的规定相抵触 在本行政辖区范围内适用 在相应的国标和行标实施后 地方标准同时废止 5 企业标准 1 是指企业制定的产品标准和在企业内需要协调 统一的技术要求和管理 工作要求所制定的标准 2 企业生产的产品在没有国标和行标的 应当制定企业标准 作为组织生产的依据 3 在有相应的国标 行标和地标时 国家鼓励企业在不违反强制性标准的前提下 制定严于国标 行标和地标的企业标准 在企业内部使用 5 企业标准 4 企业标准由企业制定 由法人代表或法人代表授权的主管领导批准发布 一般报当地标准化行政管理部门和有关行政主管部门备案 1 强制性标准2 推荐性标准3 标准化指导性技术文件 2 从法律约束性划分 1 强制性标准 1 是指具有法律属性 在一定范围内通过法律 行政法规等强制手段加以实施的标准 2 包括强制性的国家标准 行业标准和地方标准 主要是保障人体健康 人身 财产安全的标准和法律 行政法规规定强制执行的标准 违反强制性标准就是违法 就要受到法律的制裁 2 推荐性标准 是指国家鼓励自愿采用的具有指导作用而又不宜强制执行的标准 即标准所规定的技术内容和要求具有普遍指导作用 允许使用单位结合自己的实际情况 灵活加以选用 天然气汽车定型试验规程 注 推荐性标准一经接受并采用 或各方商定同意纳入经济合同中 就成为各方必须共同遵守的技术依据 具有法律上的约束性 3 标准化指导性技术文件 在技术发展变化较快的领域 为科研 设计 生产 使用和管理等有关人员提供参考而制定的标准化文件 化工 材料 生物 医药深圳市 水务地理信息标准 1 技术标准 对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准 包括基础标准 产品标准 工艺标准 检测试验方法标准 以及安全 卫生 环保标准等 2 管理标准 对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准 3 工作标准 对工作的责任 权利 范围 质量要求 程序 效果 检查方法 考核办法所制定的标准 3 按照标准化对象 四 我国标准化发展概况 加快标准化发展的紧迫性和重要性标准化发展的指导思想和基本原则我国标准化发展目标和任务 一 加快标准化发展的紧迫性和重要性 1 世界各国越来越重视标准化工作 纷纷将其提到国家发展战略的高度2 我国目前标准化水平较低 1 世界各国越来越重视标准化工作 标准作为国际交往的技术语言和国际贸易的技术依据 在保障产品质量 提高市场信任度 促进商品流通 维护公平竞争等方面发挥了重要作用 标准竞争是继产品竞争 品牌竞争之后一种层次更深 水平更高 影响更大的竞争形式 2 我国目前标准化水平较低 成绩 推动技术进步 规范市场秩序 提高产品竞争力和促进国际贸易 贡献率 科技2 98 经济1 16 综合国力1 5 主要问题 我国标准总体水平低 制定速度慢 高技术标准缺乏 安全标准体系不健全 资源节约标准滞后 1 指导思想努力提升我国在国际标准化活动中的地位 充分发挥标准化在技术创新 产业发展和国际贸易中的重大作用 为保持经济平稳较快发展 加快转变经济增长方式 提高自主创新能力 加强和谐社会建设 深化改革开放提供技术支撑 二 标准化发展的指导思想和基本原则 2 基本原则1 坚持以企业为主原则 提高标准的适用性2 坚持国际化原则 提升我国的综合竞争力3 坚持重点保障原则 促进经济平衡较快发展4 坚持自主创新原则 提高我国的标准水平 二 标准化发展的指导思想和基本原则 1 坚持以企业为主原则 提高标准的适用性以市场为主导 企业为主体 以满足市场需求为目标 使企业成为制定标准 实施标准的主力军 2 坚持国际化原则 提升我国的综合竞争力积极采用国际标准 加快与国际接轨的步伐 努力实现从 国际标准本地化 到 国家标准国际化 的转变 二 标准化发展的指导思想和基本原则 3 坚持重点保障原则 促进经济平衡较快发展面向国民经济的主战场 重点加强社会急需领域的标准化工作 为国民经济和社会发展提供技术保障 农业 食品 安全 卫生 环境保护 资源节约 高新技术 服务等 二 标准化发展的指导思想和基本原则 4 坚持自主创新原则 提高我国的标准水平加强标准化工作与科技创新活动的紧密结合 促进我国自主创新技术通过标准快速形成生产力 提高标准水平 增强产品竞争力 同时进一步完善以标准为基础的技术制度 提高我国的自主创新能力 二 标准化发展的指导思想和基本原则 三 国家标准化发展目标和任务 1 发展目标1 通过体制创新 建立科学有效的标准化管理体制和运行机制 2 建立以国家标准和企业标准为主体 其他标准相互配套 重点突出 结构合理的新型国家标准体系 3 2010年我国标准化总体水平达到中等发达国家水平 再经过5年左右的努力 我国标准化的总体水平达到国际先进水平 重点领域技术标准达到国际领先水平 2 主要任务和重点项目 1 加强农业标准化工作 全面支撑建设社会主义新农村重点项目 农产品质量安全标准 动植物防疫标准 有毒有害物质检测标准 农业投入品安全控制标准 农产品生产加工良好操作规范 深加工 高附加值农产品质量标准 推广农业标准化示范区 2 加快食品 消费品安全标准制定 保障人民群众健康安全重点项目 农兽药残留 有害重金属 真菌毒素限量标准 食品添加剂标准 转基因标准 食品包装标准 餐饮具 洗涤用品 化妆品 纺织品 儿童用品安全卫生标准 家用电器安全标准 室内装饰材料安全标准 2 主要任务和重点项目 3 大力推进公共安全等社会公益性事业的标准化工作 促进和谐社会建设重点项目 煤矿安全生产标准 金属和非金属矿山安全生产标准 特种设备 锅炉 压力容器 压力管道等 安全标准 劳动防护用品标准 危险化学品安全标准 交通安全标准 2 主要任务和重点项目 4 提高能源节约和环境保护标准 推动建设资源节约型 环境友好型社会重点项目 节能标准 节水标准 节地标准 节材标准 资源综合利用标准 环境质量标准 污染物排放标准 危险废物处理标准 2 主要任务和重点项目 5 加快高新技术和信息技术标准制定速度 实现自主创新和跨越式发展重点项目 新一代高速宽带信息网络标准 深亚微米集成电路标准 软件标准 高性能计算机标准 数字高清晰度电视标准 纳米技术标准 生物技术标准 新材料标准 新能源标准 航空航天技术标准 现代中药关键技术标准 2 主要任务和重点项目 6 重视服务领域的标准化工作 推动产业结构调整重点项目 新金融服务标准 保险服务标准 物流服务标准 信息服务标准 法律服务标准 文化服务标准 旅游服务标准 社区服务标准 2 主要任务和重点项目 7 加快传统产业标准的更新和提高 促进产业结构优化升级重点项目 重大技术装备标准 汽车产品标准 农业装备标准 基础机械装备标准 机械安全标准 电动汽车标准 制造业信息化标准 钢铁标准 有色金属标准 2 主要任务和重点项目 8 积极开展检验检测标准体系建设 促进对外贸易增长方式的转变重点项目 动植物检验检疫技术标准 动植物源重要酶制剂标准 在线检测技术标准 精密检测技术标准 2 主要任务和重点项目 9 全面实施标准化科技发展战略 推动标准水平的跨越式提升重点项目 公共安全技术标准研究 重点开展国土安全 矿山安全生产 食品安全 消费品安全 特种劳动防护用品及其安全材料 化学品安全 特种设备安全等标准研究 2 主要任务和重点项目 如何对标准实施情况进行监管 对标准实施监督检查的对象和内容 国家标准 行业标准 地方标准和企业标准的贯彻执行情况 具体来说主要包括 1 强制性国家标准 行业标准和地方标准是标准实施监督的重点 2 国家标准 行业标准中的推荐性标准 企业一经采用 作为组织生产或交货依据的 也将属于监督检查对象 对标准实施监督检查的对象和内容 3 无论是强制性标准或推荐性标准 只要被指定为产品质量认证用标准的 属于监督检查对象 4 企业已经申报备案的产品标准 属于监督检查对象 5 企业在研制新产品 改进产品和进行技术改造活动中所采用的其他一些标准 也应属于监督检查对象 1 国家标准 强制性国标代号为 GB 推荐性国家标准代号为 GB T 2 行业标准 按照行业确定 如煤炭行业强制性行业标准编号为 MT 机械行业强制性行业标准编号为 JB 安全生产标准代号为 AQ 五 标准代号 3 地方标准 代号由汉语拼音 DB 加上省 自治区 直辖市行政区划分代码前两位数字 强制性DB 再加斜线组成推荐性地方代码 DB 4 企业标准 由Q加企业编号组成 企业编号应符合GB T1 1 1993 标准化工作基本导则 的要求 北京燕山石油化工公司Q SH001 五 标准代号 1 宪法2 安全生产法律3 安全生产法规 行政法规 地方性法规 4 有关安全生产的国家标准5 部门安全生产规章 地方政府安全生产规章和行业安全标准 六 安全生产法律法规体系 是国家的根本大法 由全国人民代表大会制定 是其他一切法律的立法依据 宪法中许多条文涉及到安全生产和劳动保护问题 这是安全法律法规的最高法律依据 1 宪法 1 安全生产基本法律 安全生产法2 单行安全生产法律 矿山安全法 海上交通安全法 消防法 职业病防治法等 3 相关安全生产法律 劳动法 工会法 矿产资源法 行政复议法 行政许可法 煤炭法 电力法 铁路法 公路法 民航法 建筑法等 2 安全生产法律 1 矿山安全法实施条例2 煤矿安全监察条例3 危险化学品安全管理条例4 民用爆炸物品管理条例5 工伤保险条例6 特种设备安全监察条例7 安全生产许可证条例8 石油天然气管道保护条例 3 行政法规 地方性法规 9 建设工程安全生产管理条例10 企业职工伤亡事故报告和处理规定11 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定12 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 省安全生产条例 3 行政法规 地方性法规 多是强制性标准 是安全生产管理和监督执法的重要技术依据 我国目前与非煤矿山安全生产相关的国标有159个 选矿安全规程 GB18152 2000 金属非金属矿山安全规程 GB16423 2006 4 有关安全生产的国家标准 5 部门安全生产规章 地方政府安全生产规章和行业安全标准 安全生产违法行为行政处罚办法安全生产行政复议暂行办法安全生产监督罚款管理暂行办法安全生产培训管理办法注册安全工程师注册管理办法安全评价机构管理规定安全验收评价导则安全评价机构管理规定 1 部门安全生产规章 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法小型露天采石场安全生产暂行规定非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法建设施工企业安全生产许可证管理规定民用爆破器材安全生产许可证实施办法非煤矿山安全评价导则锅炉压力容器使用登记管理办法消防监督检查规定 1 部门安全生产规章 炼铁安全规程 AQ2001 2004 炼钢安全规程 AQ2002 2004 轧钢安全规程 AQ2003 2004 地质勘探安全规程 AQ2004 2005 金属非金属矿山排土场安全生产规则 AQ2005 2005 尾矿库安全技术规程 AQ2006 2005 2 行业安全标准 金属非金属矿山安全标准化规范 AQ2007 2006 金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲 AQ2008 2006 金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准 AQ2009 2006 金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训大纲 AQ2010 2006 金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产考核标准 AQ2011 2006 石油天然气安全规程 AQ2012 2007 2 行业安全标准 七 如何认识安全标准 1 含义 为保护人身 财产和环境的安全性 降低产品 过程或服务在使用中产生的风险而制定的标准 多为强制性标准 由国家通过法律或法令形式规定强制执行 2 安全标准的种类 1 安全标准一般有两种形式一种是专门的特定的安全标准 如消费品安全标准 电气安全标准 网络与信息安全标准等 另一种是在产品标准或工艺标准中列出有关安全的要求和指标 如化学危险品硫酸产品标准中关于运输和贮藏的安全规定 2 按所涉及的行业可分为劳动安全标准公共安全标准安全生产标准 1 劳动安全标准 工业产品在设计 生产 使用过程中的安全标准特种设备 锅炉 压力容器 和安全附件的安全标准工矿企业工作条件及工作场所的安全标准职业安全标准 2 公共安全标准 消防标准安全防范报警系统标准治安管理标准警用计算机与通讯的管理标准 3 安全生产标准 矿山安全劳动防护用品危险化学品安全管理烟花爆竹安全管理工矿商贸安全生产规程 标准小结 四种不同的定义具体内涵标准体系标准化发展趋势标准代号安全生产法律法规体系如何认识安全标准 我国非煤矿山矿种多 分布广 数量大 从业人员多 从规模上看 主要是以小型矿山为主 从经济类型和所有制形式上看 以私营和集体企业为主 非煤矿山行业现状 2007年全国非煤矿山数量按规模分布状况 2007年按所有制形式划分各类型非煤矿山 这些特点决定了非煤矿山行业监管难度大 管理基础弱 事故多发 强化监管 提升管理水平 08年全国非煤矿山共发生伤亡事故1416起 死亡2063人 2004年11月20日10时30分 河北邢台市沙河市李生文铁矿主井井下发生火灾事故 并殃及其它4个与该矿连通的矿井 有51人脱险生还 共造成70人遇难 2007年1月17日零点左右 内蒙古自治区包头市壕赖沟铁矿透水事故 井下涌入大量泥浆 35名矿工被困井下 死亡29人 山西8 1尖山铁矿排土场垮塌事故 08年8月1日0时45分左右 太原娄烦县境内的太钢尖山铁矿排土场发生一起特别重大事故 位于尖山铁矿排土场下面的娄烦县马家庄乡寺沟村部分房屋被埋 死亡失踪45人 受伤1人 现场共发现41具尸体以及其他部分残肢 财产损失492 3129万元 山西8 1尖山铁矿排土场垮塌事故 山西8 1尖山铁矿排土场垮塌事故 搜救现场挖掘机挖到被埋的残垣断壁 2009年11月 国务院对 山西省娄烦尖山铁矿 8 1 特别重大排土场垮塌事故调查报告 做出批复 认定 8 1 尖山铁矿排土场垮塌事故是一起责任事故 事故暴露出尖山铁矿及其上级公司安全生产主体责任不落实 违规建设 违法生产 有关部门安全生产监管职责不落实 对矿区违规扒渣捡矿活动清理不彻底 对违反 三同时 规定失察等问题 37名事故责任人受到责任追究 其中 尖山铁矿矿长兼党委书记阎确娃 山西省娄烦县人大副主任范建良等13名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任 给予太钢集团董事长李晓波 太钢集团总经理胡玉亭 尖山铁矿筑排作业区主管侯效伟 山西省娄烦县时任县委书记魏民 娄烦县县长张秀武 太原市煤炭局副局长席金生等24名事故责任人党纪 政纪处分 依法对尖山铁矿处以500万元罚款 2008年9月8日 山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故 造成258 277 人死亡 34人受伤 2008年11月15日 浙江省杭州市风情大道地铁一号线施工现场发生坍塌事故 8人遇难13人失踪 重庆武隆事故 2009 06 05 重庆武隆铁矿乡鸡尾山发生山体崩塌 崩塌的山体将山对面的三联采矿场和6户居民家淹没 事故造成72人失踪 26人死亡 至少87人被埋 根据初步估算 事故每死亡一人造成的直接经济损失不低于15万元 全年由于伤亡事故造成的总损失为30 45亿元人民币 面对非煤矿山严峻的安全生产形势 加强非煤矿山行业监管工作 全面提升非煤矿山行业风险防控能力已迫在眉睫 1 金属非金属矿山安全规程 GB16423 2006 2 金属非金属矿山排土场安全生产规则 AQ2005 2005 3 石油天然气安全规程 AQ2012 2007 4 尾矿库安全技术规程 AQ2006 2005 5 地质勘探安全规程 AQ2004 2005 非煤矿山相关标准规程 6 金属非金属矿山安全标准化规范导则 AQ2007 1 2006 7 金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南 AQ2007 2 2006 8 金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南 AQ2007 3 2006 9 金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南 AQ2007 4 2006 10 金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南 AQ2007 5 2006 非煤矿山相关标准规程 11 金属非金属地下矿山通风技术规范 通风系统 AQ2013 1 2008 12 金属非金属地下矿山通风技术规范 局部通风 AQ2013 2 2008 13 金属非金属地下矿山通风技术规范 通风系统检测 AQ2013 3 2008 14 金属非金属地下矿山通风技术规范 通风管理 AQ2013 4 2008 15 金属非金属地下矿山通风技术规范 通风系统鉴定指标 AQ2013 5 2008 非煤矿山相关标准规程 16 石膏矿地下开采安全技术规范 AQ2015 2008 17 金属非金属矿山竖井提升系统防坠器安全性能检测检验规范 AQ2019 2008 18 金属非金属矿山在用缠绕式提升机安全检测检验规范 AQ2020 2008 19 金属非金属矿山在用摩擦式提升机安全检测检验规范 AQ2021 2008 20 金属非金属矿山在用提升绞车安全检测检验规范 AQ2022 2008 非煤矿山相关标准规程 一 金属非金属矿山安全规程 GB16423 2006 代替GB16423 1996 GB16424 1996 国家质量监督检验检疫总局国家标准化委员会2006 06 22发布2006 09 01实施 本标准规定了 金属非金属矿山设计 建设和开采过程中的安全技术要求 以及职业危害的管理与监测 作业人员的健康监护要求 本标准适用于 金属非金属矿山设计 建设和开采 本标准不适用于 煤矿 煤系硫铁矿及其他与煤共生的矿藏 石油 天然气 矿泉水等液态或气态矿藏的开采 安监总局组织40多位矿山安全领域的专家历时5年 对原国家技术监督局发布的 金属非金属露天矿山安全规程 GB16423 1996 和 金属非金属地下矿山安全规程 GB16424 1996 两部国标进行修订 并将其合二为一 金属非金属矿山安全生产的技术基础 各级安全监管部门依法监管的技术准则 变动情况 1 增加了一些术语及定义2 增加了作业人员在井下滞留时间的规定3 增加了矿用产品安全标志的规定4 增加了陡坡铁路运输的安全规定5 增加了分期开采和陡帮开采的有关内容6 增加了挖掘船开采的有关内容 变动情况 7 增加了饰面材料开采8 增加了盐类矿山开采9 增加了排土场的有关规定10 增加了井下溶浸采矿的规定11 增加了对作业场所噪声的有关规定12 增加了健康监护13 增加了重大危险源建档和应急预案的规定 噪声的危害 环境中不协调的 人们感到吵闹的声音 心理学角度 凡是使人不喜欢或不需要的声音统称为噪声 不仅局限于杂乱无章的声音 也包括车辆声 飞机声 机械撞击振动声 马达声 邻室高声谈笑声 厕所水箱冲水声 楼梯走廊脚步声 说话声 甚至影响旁人工作 休息 睡眼的琴声 歌声 音乐声等 噪声已被列为世界公害之一 对人的危害是多方面的 噪声的危害 1 损害听力 当人连续听摩托车声 8h以后听力就会受损 若是在摇滚音乐厅 半小时后 人的听力就会受损 2 有害于人的心血管系统 我国对城市噪音与居民健康的调查表明 地区的噪音每上升一分贝 该区域高血压发病率就增加3 3 影响人的神经系统 使人急躁 易怒 在法国 每4个神经病发病者中有3人是噪音引起的 在巴黎和东京的自杀事件中有35 是由噪声引发 另有30 的犯罪狂与噪声有牵连 噪声的危害 4 影响睡眠 造成疲倦 家电噪声 人的睡眠质量 人的工作效率并对健康产生不良影响 一般而言 连续50dB冰箱噪声会使30 的人睡眠受到影响 5 的人产生失眠 5 使人大脑的兴奋和抑制失去平衡 注意力不集中 记忆力减退 重者引起神经衰弱症 6 还可使人的心情烦燥 反应迟钝 工作效率下降 重者引起工伤事故 1 增加的相关术语和定义 1 小型露天采石场年采剥总量500kt以下 最大开采高度不超过50m的山坡型露天采石场 2 盐类矿山指岩盐 芒硝 天然碱和钾盐矿山 3 基本洪水频率在某个期限内 可能遭遇超越概率 的洪水频率 1 增加的相关术语和定义 4 设计防洪频率在基本洪水频率基础上确定的 作为工程设防依据的洪水频率 5 防跑车装置斜井提升时 为防止坠车事故 安设在矿车上的叉形止车装置和抓钩 或装在线路上的阻车器和挡车栏 1 增加的相关术语和定义 6 陡帮开采加陡露天矿剥岩工作帮坡角 18 以上 所采用的采场要素 工艺方法 技术措施和采剥程序的总称 7 陡坡铁路露天矿采场内线路折算后坡度大于或等于40 的铁路 1 增加的相关术语和定义 8 矿井有效风量送到采掘工作面 硐室和其他用风地点的风量总和 9 提升钢丝绳的安全系统钢丝绳的全部钢丝破断拉力总和与其所承受的载荷之比 2 作业人员井下滞留时间 4 5除下列情况外 连续24h内 任何作业人员均不应在井下滞留8h以上 包括上 下井时间 1 因事故或突发事件导致滞留时间延长2 作业人员为负责人 水泵工 信号工或紧急维修人员 3 矿用产品安全标志 4 7危险性较大的矿用产品 应根据国家有关规定 取得矿用产品安全标志 1 矿山企业应对安全设备 设施和器材进行经常性维护 保养 并定期检验 保证正常运转 维护 保养 检测应作好记录 并由有关人员签字 3 矿用产品安全标志 4 7危险性较大的矿用产品 应根据国家有关规定 取得矿用产品安全标志 2 上述设备 设施和器材 不应毁坏或挪作他用 未经许可不应任意拆除 3 试验涉及安全生产的新技术 新工艺 新设备 新材料 应经过论证 安全性能检验和鉴定 并制定可靠安全措施 4 陡坡铁路运输 5 3 1 15陡坡铁路运输应遵从下列规定1 线路坡度范围不应超过5 列车运行速度15 40km h 线路建设等级应为固定式或半固定式 4 陡坡铁路运输 2 线路平面的圆曲线半径应不小于250m 直线与圆曲线之间应采用三次抛物线型缓和曲线连接 缓和曲线的长度应不小于30m 超高顺坡率应不大于3 圆曲线或夹直线最小长度应不小于30m 小于列车长度时设置护轮轨 竖曲线半径应不小于3000m 4 陡坡铁路运输 3 最大坡度要求当曲线长度大于或等于列车长度时 ir 600 R当曲线长度小于列车长度时 ir 10 5 L式中 ir 曲线阻力所引起的坡度减缓值 R 曲线半径 m L 坡段长度 m 坡段长度内平面曲线偏角总和 4 陡坡铁路运输 4 轨道类型应为次重型以上 轨型重量不小于50kg m 混凝土轨枕 弹条扣件辅设参数应为1760根 km以上 道渣厚度应不小于350mm 4 陡坡铁路运输 5 线路应采用25m标准长度钢轨 钢轨接头采用对接方式 轨距1435mm 当曲线半径为300m R 350m时 曲线轨距应加宽5mm 当曲线半径为250m R 300m时 曲线轨距应加宽15mm 道床边坡坡度应不大于1 1 75 4 陡坡铁路运输 6 每25m应铺设2组防爬桩 应双向安装8对防爬器 应安装14对轨撑 7 150t电机车牵引60t重矿车数量应不超过8辆 224t电机车牵引60t重矿车数量应不超过12辆 5 分期开采 陡帮开采 5 2 7 1分期开采应遵守以下规定1 安全平台宽应不小于15m 2 采用陡帮开采扩帮作业时 每隔60 90m高度 应布置一个宽度不小于20m的接滚石平台 5 分期开采 陡帮开采 5 2 7 2陡帮开采应遵守以下规定1 陡帮开采工艺的作业台阶不应用平行台阶的排间超爆方式 宜采用横向超爆方式 2 爆区最后一排炮孔 孔位应成直线 并控制煤孔装药量 以利于为下一循环形成规整的临时非工作台阶 5 分期开采 陡帮开采 5 2 7 2陡帮开采应遵守以下规定3 在爆区边缘部位形成台阶坡面处进行铲装 以保证下一循环形成规整的临时非工作台阶 4 爆破作业后 在陡帮开采作业区的坑线上和临时非工作台阶的运输通道上 应及时处理爆碴中的危险石块 汽车不应在未经处理的线路上运行 5 分期开采 陡帮开采 5 2 7 2陡帮开采应遵守以下规定5 上部采剥区段在第一采掘带作业时 下部临时帮上运输线不应有运输设备通过 6 临时非工作台阶作运输通道时 其上部临时非工作台阶的宽度应大于该台阶爆破的旁冲距离 5 分期开采 陡帮开采 5 2 7 2陡帮开采应遵守以下规定7 临时非工作台阶不作运输通道时 其宽度应能截住上一台阶爆破的滚石 8 组合台阶作业区之间或组合台阶与采场下部作业区之间 应在空间上错开 两个相邻的组合台阶不应同时进行爆破 作业区超过300m时 应按设计规定执行 6 挖掘船开采 5 4 2 1非标准采 选船的设计和制造 应由有相应资质的单位承担 5 4 2 2采 选船基坑开挖的水深 应大于船的吃水深度加0 8m以上 采 选船的吃水深度超过设计规定的吃水深度时 应及时查找原因 排除安全隐患 采区实际水深低于船的吃水深度时 应停止作业 开采工作面水上边坡高度大于3m 边坡角大于矿岩自然安息角时 应用水枪及时处理边坡 5 挖掘船开采 5 4 2 3采 选船上机械设备的转动部位 应安装可拆卸的护栏 甲板 桥板 梯子及高于甲板2m以上的操作平台外侧 应安装扶手 浮箱式采 选船的浮箱 应设平时密封紧锁的渗水观察孔 5 4 2 4采 选船的牵引绳应定期检查 其安全系数低于设计要求时 应及时更换 5 挖掘船开采 5 4 2 12采场的主要进出口应设置醒目的警示标志 距离采场边缘30m应设安全防护线 其内不应堆放任何杂物 进入采场的作业人员 应穿戴救生器材 5 挖掘船开采 5 4 2 13挖掘船船体离采场边缘 应有不小于20m的安全距离 船体四周应用缆绳固定 防止飘浮摇摆 碰撞采场边坡面产生滑坡事故 5 4 2 14采场边坡高度不应大于10m 边坡角水上部分应控制在40 以下 水下部分应控制在30 以下 应定期对边坡进行安全检查 发现有潜在滑坡危险地段 应自上而下放缓边坡 6 饰面材料开采 5 5 1石材矿山开采荒料 不宜使用硐室等各种大型爆破 烈性炸药爆破 必须使用烈性炸药爆破的 应在设计中进行专门论证 6 饰面材料开采 5 5 2 台阶参数应符合下列规定1 略2 略 6 饰面材料开采 5 5 2 台阶参数应符合下列规定3 略4 略 概况 共七部分 范围规范性引用文件术语和定义总则露天部分 5 1 5 9 地下部分 6 1 6 7 职业危害防治 7 1 7 2 金属非金属地下矿山安全管理监督检查金属非金属地下矿山安全生产基本条件检查 地下矿山安全管理监督检查 依法办矿证照齐全规章制度管理机构基本图纸教育培训 安全投入隐患排查与处理应急救援事故处理劳动保护 1 依法办矿 依据 矿山安全法实施条例 第6条 依法立项审批 履行建设项目审批 核准或备案手续 检查方法 查建设项目审批 核准或者备案文件 1 依法办矿 依据 非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 第8条 可行性研究阶段 由具有资质的安全评价机构进行安全预评价 检查方法 查是否有安全预评价报告书及其备案文件 1 依法办矿 依据 非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 第3 5 14 15 21条 初步设计应按规定编制安全专篇 安全设施的设计应由具有资质的设计单位承担 并经安全生产监督管理部门审查同意 有重大变更的 应经原设计单位同意 并报原审查部门审查同意 检查方法 查安全设施设计审查合格及设计修改的有关文件 资料 1 依法办矿 依据 非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 第22条 安全设施应由具有相应资质的施工单位施工 检查方法 查施工单位资质证明材料及监理工作总结 1 依法办矿 依据 非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 第8条 投入生产或使用前 由有资质的安全评价机构进行安全验收评价 检查方法 查是否有安全验收评价报告书及其备案文件 1 依法办矿 依据 安全生产法 第27条 建设项目竣工投入生产或者使用前 必须依照有关法律 行政法规的规定对安全设施进行验收 验收合格后 方可投入生产和使用 检查方法 查是否有安全验收批复文件资料 非煤矿山安全评价导则 相关资料 2 证照齐全 依据 安全生产许可证条例 第2条 民用爆炸物品安全管理条例 具有采矿许可证 安全生产许可证 民用爆炸物品使用许可证 爆破作业单位许可证 工商营业执照 检查方法 查各证照有无及其有效性 2 证照齐全 依据 矿山安全法 第26 27条 安全生产法 第20条 23条 生产经营单位主要负责人 安全管理人员安全资格证 各类特种作业人员的资格证书 检查方法 查各证书有无 及其有效性 3 规章制度 依据 安全生产许可证条例 第28条 金属非金属矿山安全规程 第4 1条 矿山企业应当建立健全行政领导岗位安全生产责任制 职能机构安全生产责任制 岗位人员的安全生产责任制 检查方法 查制度建立及落实情况 3 规章制度 依据 金属非金属矿山安全规程 第4 1条 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 第13条 矿山企业应建立健全安全活动日制度 安全目标管理制度 安全奖惩制度 安全技术审批制度 危险源监控和安全隐患排查制度 安全检查制度 安全教育培训制度 安全办公会议制度 安全费用提取制度 检查方法 查制度建立及落实情况 3 规章制度 依据 综合因素 矿山企业应建立爆破作业规程 装运作业规程 主要机械设备 提升机 岩石电钻 排水泵及风机等 操作规程 检查方法 查制度建立及落实情况 4 管理机构 依据 安全生产法 第19条 应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 检查方法 查安全机构和管理人员有无状况 4 管理机构 依据 安全生产法 第20条 安全生产管理人员应由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职 检查方法 查资格证书有无 5 基本图纸 依据 金属非金属矿山安全规程 第4 16条 矿山必须具备 矿区地形地质和水文地质图 井上井下对照图 中段平面图 通风系统图 提升运输系统图 风 水管网系统图 充填系统图 井下通讯系统图 井上 井下配电系统图和井下电气设备布置图 井下避灾路线图 检查方法 查看各图纸有无及其时效性 5 基本图纸 依据 金属非金属矿山安全规程 第4 16条 矿山所具备的各种图纸经矿山企业技术负责人审查 并根据矿井发展情况和采掘活动及时修改 填绘 检查方法 查看图纸 询问矿山负责人生产现状 并与图纸进行对比 6 教育培训 依据 矿山安全法实施条例 第35条 新进矿山的井下作业职工 接受安全教育 培训的时间不得少于72小时 考试合格后 方可上岗作业 检查方法 查企业培训计划 记录 随机抽查询问矿工 6 教育培训 依据 矿山安全法实施条例 第35条 所有生产作业人员 每年接受在职安全教育 培训的时间不少于20小时 检查方法 查企业培训计划及培训记录 6 教育培训 依据 安全生产法 第22条 矿山采用新工艺 新技术 新材料 新设备 必须了解 掌握其主要安全技术特性 采取有效的安全防护措施 对从业人员进行专门的安全生产教育和培训 检查方法 查企业培训计划及执行结果 6 教育培训 依据 安全生产法 第23条 矿山特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训 取得特种作业操作资格证书 方可上岗 检查方法 查特种作业现场持证上岗情况 事故致因理论与预防原理 7 安全投入 依据 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 第22条 矿山企业应当及时 足额提取安全费用 并按规定使用 在年度财务会计报告中 企业应当披露安全费用提取和使用具体情况 检查方法 查是否提取及提取标准 以及使用情况 7 安全投入 依据 企业安全生产风险抵押金管理暂行办法 第5条 矿山企业应按有关规定足额存储风险抵押金 检查方法 查是否提取及提取标准是否符合规定 8 隐患排查与处理 依据 安全生产法 第38条 矿山安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点 对安全生产状况进行经常性检查 对检查中发现的安全问题 应当立即处理 不能处理的 应当及时报告本单位有关负责人 检查及处理情况应当记录在案 检查方法 查安全检查记录 隐患排查处理记录 8 隐患排查与处理 依据 安全生产法 第33条 对重大危险源应当登记建档 进行定期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 检查方法 查重大危险源档案及处理情况 重大危险源辨识与隐患排查 9 应急救援 依据 生产安全事故应急预案管理办法 第7条 生产经营单位应当根据有关法律 法规和技术标准 结合本单位的危险源状况 危险性分析情况和可能发生的事故特点 制定相应的应急预案 检查方法 查应急预案有无及完整情况 9 应急救援 依据 生产安全事故应急预案管理办法 第14条 矿山企业应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审 评审应当形成书面纪要并附有专家名单 检查方法 查应急预案有无及完整情况 9 应急救援 依据 生产安全事故应急预案管理办法 第26条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划 根据本单位的事故预防重点 每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练 每半年至少组织一次现场处置方案演练 检查方法 查应急预案演练计划和执行情况 应急救援体系 10 事故处理 依据 生产安全事故应急预案管理办法 第32条 事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复 对本单位负有事故责任的人员进行处理 检查方法 查负有事故责任的人员处理情况 10 事故处理 依据 生产安全事故应急预案管理办法 第33条 事故发生单位应当认真吸取事故教训 落实防范和整改措施 防止事故再次发生 检查方法 查落实防范措施和整改措施的情况 11 劳动保护 依据 安全生产法 第37条 矿山企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照使用规则佩戴 使用 检查方法 查劳保用品质量 采购 发放和使用情况 11 劳动保护 依据 安全生产法 第44条 矿山企业应与从业人员签定劳动合同 说明有关保障从业人员劳动安全 防止职业危害的事项 以及依法为从业人员办理社会保险事项 检查方法 查劳动合同和社会保险 职业危害防治 金属非金属矿山安全规程 第7部分7 1管理和监测 1 矿山企业应加强职业危害防治与管理 做好作业场所的职业卫生和劳动保护工作 采取有效措施控制职业危害 保证作业场所符合国家职业卫生标准 职业危害防治 2 矿山企业应配备足够数量的职业健康方面的仪器 如测尘仪器 气体分析仪器 水质分析仪及其他有关仪器 并按国家规定进行校准 经常检查 发现问题及时处理 保证正常运转 3 矿山企业应对作业地点的气象条件每月至少测定1次 职业危害防治 4 矿山企业应按国家规定对生产性粉尘进行监测 并遵守下列规定 总粉尘 定期测定作业场所的空气含尘浓度 凿岩工作面应月测定1次 并逐月进行统计分析 上报和向职工公布 职业危害防治 呼吸性粉尘 采 掘 剥 工作面接尘人员每3个月测定两次 每个采样工种分2个班次连续采样 1个班次内至少采集2个有效样品 先后采集的有效样品不应少于4个 定点呼吸性粉尘监测每月测定1次 职业危害防治 游离SiO2含量 作业地点粉尘中游离SiO2含量 应每年至少测定1次 每次测定的有效样品数应不少于3个 开采深度大于200m的露天矿山企业 在气压较低的季节应适当增加测定次数 尘肺病致病机理 尘肺病是工人在生产中长期吸入大量微细矿尘而引起的以纤维组织增生为主要特征的肺部疾病 按密集度可简单地划分为四级 0级 无小阴影或甚少 不足1级的下限 1级 有一定量的小阴影 2级 有多量的小阴影 3级 有很多量的小阴影 168 期尘肺的胸片 169 170 171 172 数据 截止2005年 我国累计报告尘肺病病例607570例 相当于世界其他国家尘肺病人的总和 其中已有14万多人死亡 病死率在20 以上 近年来 每年新发尘肺病达1万例 职业危害防治 5 防尘用水中的固体悬浮物及PH值 应每年测定2次 生活用水防尘除外 6 矿井空气中有害气体的浓度 每月测定1次 井下空气成分的取样分析 应每半年进行1次 进行硐室爆破和更换炸药时 应在爆破前 后进行空气成分测定 职业危害防治 7 空气中含放射性元素的作业地点 粉尘浓度应每月至少测定3次 氡及其子体的浓度 应每周测定1次 浓度变化较大时 每周测定3次 职业危害防治 8 工作场所操作人员每天连续接触噪声的时间 应随噪声声级的不同而异 并应符合表10规定 但最高限值不应超过115dB A 接触碰撞和冲击等的脉冲噪声 应不超过表11的规定 达不到噪声标准的作业场所 作业人员应佩戴防护用具 表10允许噪声暴露 表11工作地点脉冲噪声声级的卫生限值 职业危害防治 9 有放射性的矿山 不应在井下饮水和就餐 不应在有沼气和放射性的矿山井下吸烟 10 有放射性的矿山不应在浴室设浴池 只能设淋浴设施 污染的衣物应与非污染的衣物分开存放 不得将污染衣物带回居住区 职业危害防治 11 露天矿破碎场 排土场等粉尘和有毒有害气体污染源 应位于工业场地和居民区的最小频率风向的上风侧 12 坑口 露天采场应设保健站或医务室 并备有电话 急救药品和担架 13 深凹露天矿 应有通风设施 职业危害防治 14 矿山企业应按国家规定 对生产性毒物 物理性职业危害因素等进行定期监测 并遵守下列规定 铅 苯 汞及其他有毒物质 每3个月测定1次 噪声 放射性及其他物理有害因素每年至少测定1次 监测结果应建档 并按规定上报有关主管部门 职业危害防治 金属非金属矿山安全规程 第7部分7 2健康监护 1 矿山企业应按国家有关法律 法规的规定 对新入矿工人进行职业健康检查 胸透 听力测试 血液化验等 并建立健康档案 对接尘工人的职业健康检查应拍胸大片 不适合从事矿山 井下作业者不应录用 职业危害防治 2 对接触粉尘及其他有毒有害物质的作业人员 应定期进行健康检查 应按照卫生部规定的职业病范围和诊断标准 定期对职工进行职业病鉴定和复查 并建立职工健康档案 体检鉴定患有职业病或职业禁忌症 并确诊不适合原工种的 应及时调离 职业危害防治 3 不应从事接尘作业的病症患者 各种活动性肺结核或活动性肺外结核 上呼吸道或支气管疾病 显著影响肺功能的肺脏或胸膜病变 心 血管器质性疾病 如动脉硬化病 曾有接尘史 并已产生影响 经医疗鉴定 不适于接尘的其他疾病 职业危害防治 4 下列病症患者 不应从事井下作业 3 所列病症 听力已下降 严重耳聋 风湿病 癫痫症 精神分裂病 经医疗鉴定 不适合从事井下作业的其他疾病 职业危害防治 5 血液常规检查不正常者 不应从事有放射性的矿山井下作业 6 对职工的健康检查 应每2年进行1次 并建立职工健康档案 对检查出的职业病患者 应